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浅谈施工企业工程造价管理与控制

1.1工程造价的定义及阐述
含义一：建筑工程造价是指进行一个工程项目的建造所需要花费的全部建筑工程投资费用。即从工程项目确定建设意向直至建成、竣工验收为止的整个建设期间所支出的总的建筑工程投资费用。这是从投资者的角度定义的。
含义二：工程造价是指为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及工程承发包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格。这是从市场交易的角度定义的。显然这两种含义是从不同角度对工程造价进行定义的，其本质是一样的。对于建设工程投资者来说，工程造价就是“购买”项目要付出的价格。对于承包商，供应商和规划设计等机构来说，工程造价就是他们作为市场供给主体出售商品和劳务价格的总和。或者指特定范围的工程造价，如建筑安装工程造价。在这里我想要谈论的是作为承包商即施工企业的工程造价的管理和控制。
我国现行的建筑工程造价包括：直接费、间接费、利润、税金四个部分，而每一部分又包括几个相应不同内容。直接费包含直接工程费和措施费。间接费包含规费和企业管理费。而在这些费用中直接工程费是是其他费用的构成基础。所以对于造价人员来说准确的计算工程量是确定直接费的关键。首先，深入熟悉设计图纸资料，设计图纸是计算工程量的主要依据。它除了表示各种不同结构的尺寸外，而用为计价的基础资料的各种工程量，基本上都反映在图表上，而有些又是隐含在图纸上，如砼、砂浆标号、砌石工程的规格种类以及施工要求，对新材料、新工艺的应用，核对各种图纸，如构造物的平面、立面、结构大样图等，相互之间是否有矛盾和错误，图与表反映的工程量是否一致，都应进行核对，对影响较大的关键部位或量大价高的工程量，必要时应重新进行复核计算，熟悉各种设计图集，都是必不可少的。对于一个施工企业而言，项目的跟踪确立，招投标，施工，竣工，结算。其实就是两个部分，“成本”，“利润”。
1.2工程造价全过程控制的必要性
作为一个施工企业，它的最终目的都是实现利润最大化。然而要想达到这个结果并不是一项简单的工作。因为对于一项工程，从工程开工前的准备工作到最后的竣工结算工作，期间的每个环节都与成本是紧密挂钩的。施工企业怎样能够做好工程造价管理与控制的工作，怎样使其成本达到最小化，利润达到最大化，必须要做好工程造价的全过程管理，因为它是取得经济效益的保障。在工程项目投标报价阶段、签订施工合同阶段、工程施工阶段、竣工结算阶段等各个阶段，工程造价与控制都是要严格执行的，不得有一丝马虎大意。而针对不同阶段又应采取相应的事前措施、事中措施和事后措施，做好工程造价的全过程管理工作，更有效地控制工程造价，降低施工成本，从而获得更大的利润。要做好工程造价管理与控制，就应该利用科学的管理方法，合理确定造价和有利控制造价,以提高施工企业的经营效果。现在我分部进行阐述。
1.3 做好工程招投标过程的工程造价管理
合理的投标报价是做好工程造价过程管理所采取的事前措施。投标报价是进行工程投标的核心，报价过高会失去承包机会；而报价过低，虽然可能中标，但会给工程承包带来亏损的风险。这就要求施工企业的报价人员必须做出合理的报价，编制出既能中标，又能获利的投标报价。
编制投标报价之前对于造价人员来讲，要认真研究招标文件及图纸和工程量清单，以满足《招标投标法》中“能够最大限度地满足招标文件中规定的各种综合评价标准”或“能够满足招标文件的实质性要求”的规定。编制过程当中编制人员与技术人员要做到良好的沟通，以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件。运用一定的策略，既能使招标人可以接受报价，又能让企业获得更多的利润。比如在不影响总报价的前提下，将某些分部项工程的单价定得比正常水平高一些或低一些。通过以往的学习以及经过师父和领导的讲解并且联系实际，施工项目适当采取以下措施：
一、对能早期结算付款的分部分项工程（如土方工程，基础工程等）的单价定得较高，对后期的施工分项（如粉刷、油漆、等）单价适当降低。
二、估计施工中工程量可能会增加的项目，单价提高；工程量会减少的项目单价降低。
三、设计图纸不明确或有错误的，估计今后修改后工程量会增加的项目，单价提高；工程内容说明不清的，单价降低。
四、没有工程量，只填单价的项目（如土方工程中的挖淤泥、岩石等），其单价提高些，这样做既不影响投标总价，以后发生时企业又可多获利。
五、对暂列数额（或工程），预计会做的可能性较大，价格定额高些，估计不一定发生的则单价低些。
六、零星用（计日工）的报价高于一般分部分项工程中的工资单价，因为零星用工不属于承包总价的范围，发生时实报实销，价高些会多获利。
以往的时期，很多施工企业的投标报价过多注重总报价，常常忽略报价策略。为了编制出既能中标、又能盈利的投标报价，报价人员在掌握政策、法规、建筑市场信息的同时，还要灵活运用报价策略，使企业多获利、使工程造价管理工作见成效。
施工企业中标后就要签订施工合同，在加强合同措施的过程当中，领导以及管理合同的相关人员要进行了深入的探讨和研究，规避不利的风险因素，并且在专用条款中全面的约定了可调价款的条件。例如：对施工企业如果是主材自购而同期的主材价格很高，但后来随着市场的调整主材价格开始大幅度下降，按照一般的形势分析，这种情况会对项目盈利非常不利。但是就是因为在施工合同签订过程中，考虑到规避一些风险因素，所以在合同中要有非常必要的约定。其中一条是：合同价款的调整因素由工程造价管理部门公布的价格调整，这样就很有效的规避了材料价格上涨的风险。当然这仅仅是一个例子，具体问题还要具体分析，一切从实际出发。
1.3.1 做好施工合同签订阶段工作
施工合同是工程结算的依据，结算的效果直接关系到企业的经济效益。因此，合同签订是否完善非常重要。合同的签订人员应掌握《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等法律法规，依法维护企业的合法权益。在国内，签订的施工合同一般有固定价格合同和可调价格合同。那么在签订合同的工程当中应当特别注意的是在专用条款内要约定合同价款的调整方法。
无论如何，对于任何企业而言，签订合同的过程当中合同语言要严谨再严谨，并能够很有效地在专用条款中明确权力、义务、以及各自应承担的责任，为施工期间向业主索赔提供依据。
1.4 做好工程施工阶段的工作
施工是形成建设工程实体，实现建设工程使用价值的过程，并且是大量投入资金的过程，也是许多结算依据形成的过程。因此，在施工阶段，既要注重控制工程造价、降低施工成本，又要注重结算证据的保全。
1.4.1 正确处理工程项目造价、工期、质量三大目标的关系
在工程进入施工阶段就出现造价、工期、质量这三个施工企业的三大目标。然而非常明朗地说，这三者之间存在既对立又统一的关系。对立关系比较直观，易于理解。一般来说，如果对建设工程的功能和质量要求较高，就需要投入较多的资金。同时，还需要精工细作，严格管理，不仅增加了资金的投入，而且需要较长的建设时间。反之，如果要加快进度，缩短工期，则需要加班加点或适当增加施工机械和人力，从而使工程的成本增加。此外，加快进度往往会打乱原有的计划，会对工程质量带来不利影响或留下工程质量隐患，好的质量目标难以达成。另一方面如果要降低成本，只能按费用最低的原则安排计划，这样进行的话，整个工程需要的施工时间就较长。以上分析表明，建设工程三大目标之间存在对立的关系。因此，不能奢望造价、工期、质量三大目标同时达到“最优”，即：不能同时达到既要投资少，又要工期短，还要质量好。在确定建设工程目标时，要有效地把这三大目标联系起来，统筹思考，并且能够协调并平衡好，不断地进行动态分析，力求实现项目整体目标最优化。
对于建设工程三大目标之间的统一关系，需要从不同的角度分析和理解。例如：加快、缩短工期虽然需要增加一定的投资，但是可以减少企业管理费用现场经费的支出。另外，从质量控制的角度，如果在实现施过程中进行严格的质量控制，可以减少实施过程中的返工费用。另一方面，严格控制质量还能起到保证进度的作用。
对于一个工程的施工阶段而言，只有加强组织措施，加强技术措施，加强经济措施，加强合同措施才能使这的三大目标达到最优化。
1.4.2 加强组织措施
项目部要在组织管理方面等采取有效措施以控制工程造价。落实三大目标控制的组织机构和人员，明确各级目标控制人员的任务和职能分工，权力和责任。组织措施是其他各类措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么费用，运用得当可以收到良好的效果。在项目运行过程中，项目部适当地将单项工程的经济责任分解到责任人，而项目经理对本项目的成本、效益及工期和质量负主要责任。这样做可以增加管理人员的成本和效益的意识，同时，提高管理人员的工作积极性，尽最大能力做好本职工作。
1.4.3 加强技术措施
技术措施不仅是解决建设实施过程中的技术问题不可缺少的，而且对控制工程造价也有相当重要的作用。任何一个技术方案都有基本确定的经济效果。合理安排进度计划，尽量减少机械停歇和人工窝工； 对不同的技术方案进行技术经济分析，在保证工期、质量的前提下，采取费用最低的技术方案； 及时办理设计变更和技术签证，作为结算依据；按规定程序对材料进行场前的验收，不合格的材料不准用于工程，以免返工造成不必要的浪费； 严格按合同质量标准施工，认真按照质量验收程序进行中间质量验收，验收合格后才能进行下一道工序的施工，避免发生质量问题造成经济损失。
1.4.4 加强经济措施
经济措施是最易为人接受和采用的控制造价措施。项目部造价人员时刻关注建筑市场相关造价信息，为更好的完成经济目标提供了极为有利的条件。项目部的所有管理人员，不管是技术人员还是经营人员，对于施工过程中分包工程量的核对及确认都严格端正态度，不允许任何不合理的工程量产生。而对于非施工企业原因增加的工程量及时提报给业主审批，作为合同的追加价款。项目部人员及时办理现场签证工作。对于制定签证，做到了符合法定程序和约定程序；认真审查签证人资格。在签证时不仅注意审查签证人的资格，而且还审查其授权范围和授权期限，从而使签证规范、有效。
1.4.5 加强合同措施
加强合同措施。由于合同是工程结算的一个依据，因此合同措施就显得尤为重要。在工程进行过程中召开合同交底会，项目部领导及全部管理人员都认真研究了合同内容，使整个项目部的管理人员都很好的做到对非施工企业原因造成的经济损失和工期延误等情况及时向业主索赔。索赔是在施工合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对非施工企业过错，由业主承担责任的情况造成的损失和工期延误提出补偿要求。经过以往的学习和体会，总结一下几点情况可以向业主提出索赔：一、业主违约：比如业主未能在规定时间内拨付工程款；业主未能按规定时间向承包人提供场地使用权；二、工程师未能在规定时间内发出有关图纸，指示、指令或批复；业主提供材料等的延误或不符合合同标准，可以向业主提出索赔。三、施工条件变化：施工现场条件的变化对工期和造价的影响很大。由于不利的自然条件及障碍、有经验的承包人也无法事前预料的变化，常常导致变更、工期延长或成本大幅度增加，可以向业主索赔，四、工期拖延：由于受天气、水文地质等因素的影响，常常出现工期拖延，其责任不在施工企业，可以向业主索赔；
1.5 做好结算或竣工结算阶段工作
做好结算或竣工结算阶段工作。基础工作完成得好，结算阶段的工作会很顺利。结算阶段，项目部造价人员在对比成本、造价基础上，汇总合同价款、追加合同价款、索赔价款形成结算总造价，上报业主审批。结算过程中，据理力争、分毫不让，达到结算的最终目的即为施工企业创造更大的利润。竣工结算是承包者工程造价管理的最后环节，必须予以高度重视。要很好的做到竣工结算，从事预、结算工作的人员不仅要熟悉业务还要懂得相关法规。预、结算的编制工作是一门集专业性、技术性、知识性于一体的工作，也是一项艰苦细致的脑力劳动。招投标过程中的招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底、投标书、中标通知书以及施工合同等等，这些都是结算的资料，应认真分析、仔细考虑，注意文件之间的互相联系，使之更好地为结算服务。一项建筑工程工期少则几个月，多则几年，此间施工图纸、现场情况、材料规格、隐蔽工程等都会发生变化。因此，预、结算人员应该常深入施工现场，了解第一手资料，掌握实际情况，而不能只凭设计图纸、设计变更、工地签证闭门造车。再就是工程量计算。工程量的准确与否，直接影响预、结算的质量，绝对不能有漏项的现象发生。
企业工程造价管理的中心就是最大限度获取效益,以促进企业的生存和发展,工程成本控制的最终目的,就是向成本要效益。所以,施工企业要不断地分析、改进和克服在工程项目管理中所面临的困难和问题,加强项目经理和广大职工的效益观念和成本意识,根据工程项目实际情况,运用客观规律组织施工,对建设项目的每个环节进行严格的成本控制,以获得最佳的经济效益。

后记
从事造价工作时间不长，以上是我参加工作以来，结合学校所学知识和工作中对造价的学习和理解通过工作实践，前辈传授以及理论学习对造价工作的一点认识和心得。不足之处还望领导和专家不吝赐教。

闫振
2009年6月28日

目 录
1.1工程造价的定义及阐述 1
1.2工程造价全过程控制的必要性 1
1.3做好工程招投标过程的工程造价管理 2
1.3.1做好施工合同签订阶段工作 3
1.4做好工程施工阶段的工作 4
1.4.1正确处理工程项目造价、工期、质量三大目标的关系……………4
1.4.1 加强组织措施 4
14.2 加强技术措施 4
1.4.3 加强经济措施 错误！未定义书签。
1.4.4 加强经济措施 错误！未定义书签。
1.4.5 加强合同措施 错误！未定义书签。
1.5做好结算或竣工结算阶段工作 错误！未定义书签。
后记 7

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