防洪、防汛、防泥石流应急预案-三防预案-.doc

富县项目部“三防”应急预案
为了保证工程顺利进行和职工的人身安全，确保在雷雨发生期间，我项目能有条不紊地按照本预案迅速及时采取措施，把损失控制在最低限度，结合本工程特点和项目所在地的实际情况，特制定本应急预案。
一、事故类型和危害程度分析
1、主要危险源
富县项目位于中纬度半干旱地区，属于大陆性暖温带季风气候,降水量年内分配不均，主要集中在7-8月,多年平均降水量564.3毫米。
2、危害
2.1淹没或冲毁生产、生活场地设施，影响工地正常施工，和人们正常生活；
2.2引发泥石流、山体滑坡等地质灾害，对生命、财产安全构成威胁；
2.3使边坡洪涝或基坑因积水而洪涝，影响工程质量；

2.4 洪水可能对已完工的工程造成破坏；
2.5造成工地临时用电设施漏电伤人事故。
二、应急处置基本原则
1、事故应急救援工作实行“预防为主、自救为主、统一指挥、单位自（互）救与社会救援相结合的原则”。
2、坚持做到安全第一、预防为主；以人为本、减少危害；整合资源、协同应对。
3、统一管理，分级负责。根据事故的严重程度和影响范围，实行项目部、施工队二级应急救援机制，并与当地政府部门的应急救援机制相协调。
4、严谨科学，规范有序。依照事件属地管理原则，对较大及其以上事故或事件以地方政府为处置主体，项目部、施工队积极主动，有效配合、采取严格有序、科学有效措施，将危害和损失控制在最小范围。
三、组织机构及职责：
1、应急救援组织机构（见附件一）
项目部成立以项目经理王湛为组长，副经理杨文强为副组长、其他项目成员为组员的应急救援领导小组。在项目部应急领导小组领导下开展工作，分工明确，各司其责，形成上下联动，协调一致、全员参与的预防和应急管理体系，保证预防和应急管理工作自上而下的有效实施。
2、主要职责
2.1、总指挥由项目部经理王湛担任。
职责:
（1）确认1名副组长、抢险综合协调办公室、技术处理组、现场紧急疏散抢险组、现场交通保障、后勤保障、治安组、物资、医疗、救护组、事故调查处理工作组组长，明确各自职责，督促其立即开展工作；
（2）根据现场反馈的信息和技术人员的意见决策抢险方案，核定事故快报等。
2.2、副指挥由杨文强担任。
职责：
（1）根据组长确定的抢险方案，负责指挥调度现场办公室、各应急抢险小组、事故抢险救援单位及公安、武警、消防、人防、卫生等应急联动单位；
（2）协同应急处置，实施抢险救援。
（3）负责调集抢险单位、人员、物资、设备、车辆等；
（4）负责制定抢险技术方案，报技术处理组审定；
（5）按照总指挥确定的抢险方案实施抢险，并及时通报抢险进展情况。
2.3、抢险综合协调办公室主任由综合办公室主任翟紫英担任。
职责：
（1）保持与各小组联络，统一制作现场抢险人员、抢险车辆所用标识；
（2）配合做好信息发布工作，并做好现场媒体活动管理工作；
（3）对现场各类会议纪要进行汇总，对各类稿件、专家意见进行签收；
（4）起草事故快报和新闻统发稿，摄录现场音像资料等。
（5）综合协调各方工作，负责对外联系如：公安、武警、消防、人防、卫生、各管线单位、保险公司等应急联动单位；
（6）落实抢险物资、人员，参与或组织事故调查工作；
2.4、技术处理组组长由总工程师刘长波担任。
职责：
（1）负责组织技术处理组成员审核抢险方案、分析监测数据事宜；
（2）及时了解现场情况，为总指挥提供最佳抢险技术方案。
2.5、现场紧急疏散、抢险组组长由架子队队长担任。
职责：
（1）负责对危险区域人员和重要物资有次序地疏散；
（2）负责组织专业抢险队、人员、物资、设备，根据各自职责，分工负责；
（3）按照项目部确定的抢险方案实施抢险，尽快落实抢险物资、营救被困和受伤人员，控制并消除事故影响；
（4）并及时向副指挥报告抢险进展情况。
2.6、现场交通保障、后勤保障、治安组组长由安质部部长武海军担任。
（1）根据需要请属地公安局部门维护事故现场秩序；
（2）有序地疏散事故区域人员和围观群众，防止意外伤害；
（3）对需要取证的事故现场进行保护等。
（4）对危害区外围的交通路口实施定向、定时封锁，阻止事故危害区外的公众进入；
（5）对事故现场周围的交通秩序进行重新组织和安排，防止交通拥堵；
（6）指挥、调度撤出危害区的人员和使车辆顺利地通过通道，并确保事故应急救援的队伍、技术专家和设备、物资能及时赶往现场（对抢险所需材料输送的车辆，必要时进行开道）；
（7）对重要目标实施保护，维护社会治安。
（8）必要时尚需组织供电、供水、供气、通讯、房屋拆除等其他专项工作。
2.7、物资、医疗、救护组组长由物设部长赵争科担任
职责：
（1）提供抢险的所有必要物资。
（2）负责对事故发生后的伤、亡人员实施人道主义的救援，对伤员进行应急处置、急救和救护；
（3）负责为应急处置人员和撤离后的人员提供生活、办公条件；
（4）必要时根据事先制定的预案请卫生部门、市医疗救治中心设置现场医疗急救站，对伤员进行现场分类和急救处理，并及时合理转送医院治疗进行救治，对现场救援人员进行必要的医学监护。
2.8、事故调查处理工作组组长由工程部部长秦训松担任。
职责：
（1）负责对撤离时的各方财产进行登记、确认并汇总；
（2）负责事故调查处理；
（3）负责处理受伤害人员及其家属的善后事宜，做好社会稳定工作。
（4）组织事故发生后保险理赔工作等。
（5）并及时向总指挥报告调查进展情况。
四、预防与预警
1、危险源监控
1.1加强与气象、水利部门联系，或上网查询准确的气象、水文、地质信息，对易发出洪和泥石流、山体滑坡等灾害地区的工点应当加强施工现场巡查、监测，掌握山洪灾害信息。完善监测、预测、预警机制；
1.2实行以查组织、查现场、查预案、查抢险物资、查抢险设备为主要内容的检查制度，做到早发现、早报告、早处置；
2、预警行动
应急救援领导小组应针对重特大洪涝事故、事件开展风险评估，并根据预测结果，进行以下预警：
2.1当符合本预案启动条件时，立即发出报告请求启动；
2.2指令启动本预案，并通知所属人员进入预警状态；
2.3指令施工队(1/2/3/4)采取防范措施，并连续追踪洪涝事故事态发展。
五、信息报告程序
1、报告程序
事故单位在事故发生后，现场负责人立即向分管领导报告；现场分管领导立即向应急小组组长王湛报告；项目部按照《生产安全事故报告和调查处理条例》及公司《生产安全事故报告制度》上报。
2、报告方式
本项目现场报警方式有电话。
3、联系人员
项目部值班人员及电话：
：；：
4、报告内容
包括发生事故具体工点位置、时间、沟渠破损、伤亡情况、初步分析的事故原因、报告人姓名及电话等。
六、应急处置
1、应急响应分级
Ⅰ级响应：生产过程发生重大洪涝事故，造成10-29人死亡；或危及10-29人生命安全，或造成5000-10000万元直接经济损失，或重大社会影响等。响应行动由国家安全监督管理总局组织实施，省人民政府按相应的应急预案全力组织抢救。
Ⅱ级响应：生产过程发生重大洪涝事故，造成3-9人死亡；或危及3-9人生命安全，或直接经济损失较大，或社会影响较大等。响应行动由省安全监督管理局组织实施，事发地市人民政府按相应的应急预案全力组织抢救。
Ⅲ级响应：生产过程发生洪涝事故，造成3人以下死亡；或危及3人以下生命安全，或有一定社会影响等。响应行动由市安全监督管理局组织实施，事发单位按相应的应急预案全力组织抢救。
Ⅳ级响应：生产过程发生洪涝事故，造成人身重伤，但未造成人员死亡；或有一定经济损失，社会影响不大等。响应行动由工程指挥部组织实施，项目部按相应的应急预案全力组织抢救。
Ⅴ级响应：生产过程发生洪涝事故，仅造成人员轻身伤害。由项目部事故应急救援小组负责组织实施，事故由项目部和施工队负责组织抢救。
2、响应程序
2.1、应急指挥部主要领导一旦接到发生或者有可能发生重大事故报告后，立即赶赴事故现场，同时安排有关职能部门领导、事故应急处置相关单位领导及技术处理组赶赴事故现场。
2.2、踏勘现场，由总指挥或副指挥决定启动应急预案，组织召开现场会议，研究抢险方案，落实抢险事宜。
3、处置措施
3.1、发生洪涝灾害后，施工队救援小组根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即按照事故报告程序上报项目部应急救援领导小组；
3.2、按照预案立即提出紧急处置措施；
3.3、项目部防洪指挥机构应迅速调集管段内资源和力量，组织有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作；
3.4、当现场遇有人员受到威胁时，首要任务是抢救人员。
3.5、伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。
4、应急结束
当事故得到有效控制、现场救援结束后，由事故应急救援现场总指挥宣布应急行动结束。救援人员撤离现场，由善后处理组继续处理事故的善后工作，争取尽快恢复施工。
5、事故调查
成立事故调查组，积极配合协助政府安全生产监督管理部门进行事故调查查明事故经过、分析事故原因，确定事故责任，追究有关人员的责任。
七、应急物资与装备保障
1、应急救援物资及器材（见附件四）。
2、应急物资设备的管理与维护
安全应急预案所需的物资装备由施工现场项目部统一保管，专人负责维护保养，做好物资设备台帐。每次安全应急抢救完后，做好统计工作，对损失的物资设备进行及时的维修和更新。

附件一：专项预案应急救援组织机构图（通用）
事故应急处理领导小组
组长：王湛（项目经理）

联络员：田国成
副组长：杨文强

周玉超
李广龙

李俊超
施工队负责人
杨 静平

附件二： 应急领导小组组织机构及成员如下：
应急领导小组组织机构
小组职务
姓名
项目职务
联系电话
备注
组长
王湛
项目经理

副组长
杨文强
副经理

组员
杨静平

李俊超

周玉超

李广龙

施工队？

施工队？

联络员
田国成
综合行政

附件三： 事故应急救援流程图
事故应急救援流程图
事故发生

通过电话等通迅方式
喊话、报警器等方式

上报应急自救指挥部
组织撤离现场

人员伤亡

应急救援指挥部

评估险情

上报公司及当地部门

启动现场处置方案
启动应急预案

人力、物力到位

组织抢险

人员伤亡
现场处置、转送就近医院治疗

恢复生产、善后处理、事故调查等

附件四：应急物资明细

2016年应急预案物资、设备到位情况表
序号
应急物资、设备
单位
数量
是否到位
储存位置
１
宽带电脑
台
4
是
项目部
2
对讲机
台

是
项目部及施工队
３
手提电话
台
10
是
项目部及施工队
４
车辆
台
2
是
项目部
５
灭火器
个
3
是
项目部及施工队
６
消防沙箱
处

是
项目部及施工队
８
消防锹
把

是
项目部及施工队
９
发电机
台

是
施工队
10
水泵
台

是
施工队
11
安全带
套

是
施工队
12
安全帽
顶

是
项目部及施工队
13
担架
付

是
施工队
14
消毒注射器
套

是
施工队
15
电瓶灯
个

是
项目部及施工队
16
血压计
台
３
是
施工队

2016年应急预案物资、设备到位情况表
序号
应急物资、设备
单位
数量
是否到位
备注
17
止血带
圈

是
施工队
18
止血钳
把

是
施工队
19
氧气袋
袋

是
施工队
20
绷带
包

是
施工队
21
夹板
付

是
施工队
22
酒精
瓶

是
项目部及施工队
23
高锰酸钾
瓶

是
施工队
24
中暑药品
盒

是
项目部及施工队
25
重型车
台

是
施工队
26
装载机
个

是
施工队
27
挖机
个

是
施工队
28
沙袋
个

是
施工队
29
救生衣
件

是
施工队
30
救生圈
个

是
施工队

附件五：常用及医院联系方式
序号
单位名称
地址
联系电话
1
消防队

119
2
富县安监局

2
罗平镇派出所

110
3
罗平镇医院

120
附件六：编制依据
(一)《中华人民共和国安全生产法》；
(二)《安全生产许可证条列》；
(三)《中华人民共和国突发事件应对法》；
(四)《建设工程安全生产管理条例》；
(五)《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》