环境时间应急预案解决方案计划解决方案.doc

佛山市南海御尊家居有限公司

突发环境事件应急预案

编制单位：中辉国环（北京）科技发展有限公司
实施日期：2016年10月24日

目 录
1总则 1
1.1编制目的 1
1.2适用范围 1
1.3应急预案文本管理及修订 1
1.4突发环境事件分级 1
1.5应急工作原则 1
2公司概况 2
2.1公司简介 2
2.2生产工艺简介 2
2.3周边环境概况 2
3启动应急预案的情形 3
4 环境安全应急组织机构及其职责 3
4.1环境安全应急组织机构 3
4.2 环境安全应急组织机构职责 4
4.3外部救援力量 6
5应急响应 6
5.1预案分级响应启动条件 6
5.2响应程序 6
5.3信息报送 7
5.4现场污染处置 7
5.5应急救援 8
5.6环境安全应急终止程序 8
5.7应急响应程序后续事项 9
6环境安全应急保障体系 9
6.1环境安全应急信息化系统 9
6.2人员与装备保障 9
6.3报警通讯联络方式 9
7环境安全应急预案培训、演练和修订 10
7.1应急培训 10
7.2预案演练 10
7.3预案修订 10
8附则 10

颁布公告
为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》，《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规，建立健全公司环境安全应急体系，确保公司在发生重大环境污染事故时，各项应急工作能够快速启动，高效有序，最大限度地减轻污染事故对环境造成的损失，保障环境敏感区人民群众身体健康及正常的生产生活，结合本企业实际情况，特制定《佛山市南海御尊家居有限公司突发环境事件应急预案》。
《佛山市南海御尊家居有限公司突发环境事件应急预案》现批准发布，自发布之日起实施。

批准人：
年 月 日

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前言
环境安全事故不同于一般的事故，污染物没有固定的排放方式和排放途径，事故往往具有发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点，对环境造成严重污染和破坏，给人们的生命和国家财产造成重大损失。为有效防范环境安全事故的发生，及时、合理处置可能发生的各类重大、特大环境污染事故，保障人们群众身心健康及正常生产、生活，依据《中华人民共和国环境保护法》相关规定和广东省、佛山市有关法律法规的要求，我公司制定了此《突发环境事件应急预案》。本预案细化环境安全事故应急、报告、处置程序，加强对危险物质的利用、贮存、产生和运输等各个环节的日常管理和安全防范工作，严防各种环境安全事故的发生，规范和强化应对环境安全事故的应急处置工作，以预防环境安全事故为重点，逐步完善处置环境安全事故的预警、处置及善后工作机制，建立公司防范有力、指挥有序、快速高效和统一协调的环境安全应急处置体系。
该预案由中辉国环（北京）科技发展有限公司结合项目现场实际情况编写。

1总则
1.1编制目的
为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》，《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规，建立健全公司环境安全应急体系，确保公司在发生重大环境污染事故时，各项应急工作能够快速启动，高效有序，最大限度地减轻污染事故对环境造成的损失，保障环境敏感区人民群众身体健康及正常的生产生活，结合本企业实际情况，特制定《佛山市南海御尊家居有限公司突发环境事件应急预案》。
1.2适用范围
本预案适用于佛山市南海御尊家居有限公司发生环境污染事故，重点侧重于火灾方面的应急处置。
1.3应急预案文本管理及修订
本预案发放范围为佛山市南海御尊家居有限公司总经理办公室存放一份完整的应急预案副本。生产车间贴一份应急救援联系电话。
本预案在下列情况下及时修订：
（1）适用法律法规发生变化；
（2）应急预案在紧急情况下暴露出不足和缺陷；
（3）生产设施的设计、建设、操作、维护发生变化；
（4）可能导致爆炸、火灾或泄露风险提高的其他条件改变；
（5）应急协调人员、应急装备、应急技术和能力发生变化；
（6）生产班组、生产岗位发生变化。
1.4突发环境事件分级
按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级响应）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）、一般环境事件（Ⅳ级）。
1.5应急工作原则
以人为本，安全第一；预防为主，常备不懈；统一指挥，高效协调；汲取经验，持续改进。
2公司概况
2.1公司简介
佛山市南海御尊家居有限公司位于佛山市南海区里水镇北沙鹿眠大道工业区9号之二。2013年已建成并投入使用。项目总投资100万元，其中环保投资3万元，占地面积为350平方米，总建筑面积为450平方米，主要以铝合金、玻璃（已定制好）、五金配件（外购）等为原材料，主要设备有金属切割机、钻孔机、玻璃清洗机、空压机、打磨机。项目不设发电机和冷却塔。
本项目共有员工15人，年工作300天，每天1班，每班工作8小时，员工均不在厂内食宿。
2.2生产工艺简介
本项目铝合金门窗组装工艺流程如下图。
铣磨
组装
钻孔
外购铝材切割

包装

图1 工艺流程图
工艺流程说明：
本项目从事家居铝合金门窗生产，铝合金外购回来后经切割、钻孔、铣磨后与外购的玻璃组装，之后包装出货。
产污环节：
（1） 外购铝材切割、钻孔、铣磨时的噪声、金属粉尘；
（2） 生产过程中产生的包装固废、边角料。
2.3周边环境概况
2.3.1厂区周边自然环境概况
佛山市南海御尊家居有限公司位于佛山市南海区里水镇北沙鹿眠大道工业区9号之二。项目所在地东北侧紧邻为烧鹅佬快餐店；东南侧紧邻为农田；西南侧紧邻为建诺鞋业公司；西北侧过马路为佛山市中兴润豊食品公司。项目附近无自然风景保护区等。
南海区属南亚热带季风气候，主要特点是：雨热同季，春湿多阴冷，夏长无酷热，秋冬暖而晴旱。南海区的年平均气温为22.2ºC，一月最冷，平均气温为13.5ºC；七月最热，平均气温为28.9ºC。多年平均总雨量1641.4毫米，全年总雨量在1400～1900毫米之间。4～9月为雨季（汛期），总降雨量占全年的八成。多年平均总日照时数1729.5小时，全年总日照时数约1500～2100小时，2～3月多阴雨天气，月日照总时数只有50～90小时，也是最潮湿的季节。季风气候在南海区表现为，秋冬季盛行偏北风，春、夏季盛行东南风，年平均风速2.2米/秒。
项目周边无名胜古迹、旅游区及集中水源地，厂址地理位置为非环境敏感区。
2.3.2公司周边关系
项目所在地东北侧紧邻为烧鹅佬快餐店；东南侧紧邻为农田；西南侧紧邻为建诺鞋业公司；西北侧过马路为佛山市中兴润豊食品公司。
表2-1 环境保护目标
序号
名称
方位
最近距离（m）
性质
保护级别
1
北沙村
西南
76
村庄
噪声二类

3启动应急预案的情形
即将发生或已经发生火灾事故时，应当启动应急预案。
4 环境安全应急组织机构及其职责
4.1环境安全应急组织机构
公司成立环境安全应急组织部，主要包括环境安全应急指挥部、通讯联络组、应急抢修组、医疗救护组、后勤组。环境安全应急指挥部，总经理陈小军总指挥，负责公司应急处置工作的组织和指挥，具体应急救援组织机构见表4-1。组织部设在公司办公室。负责日常工作。应急组织机构图见图4-1。
应急指挥部
通讯联络组
应急抢险组
医疗救护组
后勤组

图4-1 应急组织机构图
表4-1 应急救援组织机构
环境安全应急指挥部
总指挥：陈小军（总经理）
环境安全应急救援专业队伍
应急办公室、消防队、抢险抢修队、生产调度队、后勤保障队
4.2 环境安全应急组织机构职责
4.2.1应急指挥部职责
（1）负责审批和批准本公司《突发环境事件应急预案》；
（2）批准本预案的启动与终止；
（3）发布和解除紧急救援命令、信号；
（4）组建医疗救护组，并组织实施和演练；
（5）检查督促做好重大事故的预防措施和紧急救援的各项准备工作；
（6）组织、指挥应急抢修组实施救援行动；
（7）向上向周边单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；
（8）接受政府指令和调动；
（9）组织事故调查，对紧急救援工作进行总结。
4.2.2 应急办公室
应急办公室是整个应急救援系统的中心，设在公司办公司，负责人为总经理。
应急办公室主要职责：
（1）组织编写、修订环境安全应急救援预案；
（2）负责应急救援队伍的调动和现场指挥；
（3）协调事故现场有关工作；
（4）事故信息的上报工作；
（5）组织应急预案的演练；
（6）负责保护事故现场及相关数据；
（7）接警与信息传递。应急救援值班室为应急救援指挥中心常设机构，负责接警及救援行动中的信息收集和发布。
4.2.3应急专家组
应急专家组由南海区环保局、安监局、消防大队等专家组成。
主要职责为：应急救援专家组在应急准备和应急救援中起着重要的参谋作用。对公司重大危险的评估、应急资源的配备、事态即发展趋势的预测、应急力量的重新调整和部署、个人防护、人员疏散、抢险、监测、洗消、现场恢复等行动提出决策性的建议。公司办公室负责专家组成员的接待、安排。
4.2.4消防队
当企业发生较低等级的火灾事故时企业消防队为主，负责人为总经理，火灾事故等级较高时，迅速与县消防支队联系，企业消防队进行协助。
主要职责是：
（1）负责灭火；
（2）开辟消防通道；
（3）火情较重时，负责延缓火情，迅速与县消防支队联系，协助消防支队灭火；
（4）对事故后的设备、建筑物、地面等进行消防、清洗。
4.2.5抢险抢修队
由车间一线工人组成，当值班长为负责人。
主要职责是：负责尽快对出现故障的设备设施进行检修，控制事故的影响程度，恢复生产。
4.2.6生产调度对
由企业技术人员组成，技术组长为负责人。
主要职责是：
（1）负责在事故状态下，协助应急指挥部做出生产装置停车的决定，并指导车间做好停车工作；
（2）负责在事故后，指导工艺车间装置的开车工作。
4.2.7后勤保障队
由企业财务人员组成，企业会计为负责人。
主要职责是：
（1）负责设立警戒带，企业会计为负责人；
（2）指导人员疏散；
（3）负责应急所需的各种设施，车辆；
（4）负责发生重大事故时，在厂区外引领消防和医疗人员。
4.3外部救援力量
南海区消防支队作为外部应急救援力量。
5应急响应
5.1预案分级响应启动条件
按照环境安全事故的可控性、严重程度和影响范围，环境安全事故的应急响应分为特别重大（Ⅰ级响应）、重大（Ⅱ级响应）、较大（Ⅲ级响应）、一般（IV级响应）四级。超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急组织机构启动上一级应急预案。
5.1.1一般事故（IV级响应）
危险物质可能因设备的微量泄漏，由安全报警系统、岗位操作人员巡检等方式及早发现，并采取相应措施予以处理，从而避免事故范围的扩大，减少环境污染。
5.1.2重、特大事故（Ⅲ级及以上响应）
可因设备事故等造成危险物质大量泄漏现象造成恶性后果，安全报警系统或操作人员虽能及时发现，但一时难以控制，并可能波及厂区内其它区域及厂区外周边范围。此时启动《突发环境事件应急预案》。
5.2响应程序
5.2.1接警与上报
现场工作人员发现任何一个危险目标发生火灾应立即汇报当值工长，然后通知经理和副经理。
5.2.2启动《环境安全应急预案》
（1）接到报警后迅速按照“通报程序”向公司领导发出事故通报；
（2）夜间发生事故时，夜间值班领导担负起临时指挥任务；
（3）在办公室建立现场事故应急救援指挥部，及时形成通讯网络，保障调度指挥；
（4）指挥部下达启动《环境安全应急预案》的指令；
（5）指挥部总体指挥、调配各应急救援队伍；
（6）指挥部调配应急资源包括物资装备等。
5.3信息报送
5.3.1环境安全事故报告时限和程序
重大环境安全事故发生后，企业指挥部要在1小时内向南海区安监局、环保局、里水镇人民政府报告。
5.3.2环境安全事故报告方式与内容
环境安全事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。
初报在发现和得知环境安全事故后上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在环境安全事故处理完毕后上报。初报可用电话或传真直接报告，主要内容包括：突发环境事件的类型、发生时间、发生地点、初步原因、主要污染物质和数量、人员受害情况、事故潜在危害程度等初步情况。
续报可通过网络或书面报告，视环境安全事故进展情况可一次或多次报告。在初报的基础上报告环境安全事故有关确切数据、发生的原因、过程、进展情况、危害程度及采取的应急措施、措施效果等基本情况。
处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理环境安全事故的措施、过程和结果，环境安全事故潜在或间接的危害及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。处理结果报告应当在环境安全事故处理完毕后立即报送。
5.4现场污染处置
5.4.l处置原则
首先通过工艺调整，减少生产装置或者设施污染物质跑损量；其次分析污染物质可能造成的对外环境的污染路径，组织措施，合理调度物料流向，减少向外环境的跑损量。
5.4.2事故单位预处理措施
车间工长及操作工做好防护赶赴事故现场核实情况，在查明火灾情况后，将附近可燃物质搬离。如不能控制，应向指挥部报告，并向指挥部提出灭火的具体方案，启动应急措施，充分利用配置的灭火设施，进行灭火。
5.5应急救援
5.5.1侦检
（1）确认火灾处的位置；
（2）确认设施、建(构)筑物险情；
（3）确认消防设施运行情况；
（4）环境监测队负责现场及周边污染情况监测、调查，将污染情况及时反馈到指挥部，由指挥部根据情况通知周围受火灾影响区域职工和居民，组织好安全撤离。
5.5.2救生
消防队员将所有遇险人员移至安全区域，必要时采取心肺复苏等急救措施，对伤情较重者要及时送交医院救治。
5.5.3现场洗消
（1）启用喷淋等固定或半固定灭火设施；
（2）选定水源、铺设水带、设置阵地、有序展开；
（3）使用灭火器进行灭火。
5.5.4警戒与疏散
立即在事故边界建立警戒区，设置警示标志并有专人警戒，除消防和医护人员外，其他人不得入内。
在指挥部的指导下，迅速将无关人员疏散撤离，以减少不必要的人员伤亡。
5.5.5现场清理和恢复
注意现场恢复中的潜在危险，如余烬复燃，受损建筑倒塌等。
5.6环境安全应急终止程序
（1）各专业队伍依次向应急救援指挥部报告应急处理情况，以及现场当前状态，包括人员伤亡情况、设备损失情况、环境污染情况等。指挥部确认并宣布应急救援工作结束，危险已经解除；
（2）应急救援指挥部负责组织保护现场，组织事故调查取证；
（3）经指挥部决定，紧急救援中心通知本公司撤离人员返回各自岗位；
（4）紧急救援中心对紧急救援工作进行总结、上报；
（5）组织好受伤人员的医疗救治，处理好善后工作；
（6）生产调度队指导车间恢复生产。
5.7应急响应程序后续事项
事故得到控制后，应急协调人应组织进行后续工作。
（1）清理事故现场，修复被污染的场地，进行事故总结和责任认定；
（2）补充和完善应急装备；
（3）修订和完善应急预案。
6环境安全应急保障体系
6.1环境安全应急信息化系统
公司配备局域网固定电话3部，分设于办公室和车间等地，定期维护，保障通讯畅通。各负责人配备移动电话一部，移动电话保持开机，确保紧急状态下通讯畅通。
6.2人员与装备保障
企业设置应急办公室、消防队、抢险抢修队、生产调度队、后勤保障队，组成应急救援体系。各队伍人员配置和装备能够满足当前应急工作需求。主要装备见表6-2。
表6-2 企业应急装备一览表
序号
装备名称
数量
1
医疗药品
2
2
干粉灭火器
5
6.3报警通讯联络方式
企业应急救援有关见表6-3。
表6-3 企业应急救援电话
序号
单位
电话
1
总调度室
18666589599
2
技术组长
13380275759
3
消防支队
119
4
医院
120
7环境安全应急预案培训、演练和修订
7.1应急培训
对单位的工作人员特别是新员工，必须进行应急培训，包括事故报警、自我保护、疏散撤离、事故处置等内容，采取课堂学习和现场实陈操作相结合的方式，新员工培训合格方可上岗。
7.2预案演练
应急演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。它可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；发现应急资源的不足（包括人力和设备）；改善各应急部门、机构、人员之间的协调；增强公众对突发重大事故救援的信心和应急意识；提高应急人员的熟练程度和技术水平；进一步明确各自的岗位与职责；提高各级预案之间的协调性；提高整体应急反应能力。
7.3预案修订
针对演练中发现的问题由安全部会同相关处室每年修订一次，必要时及时修订。
8附则
《环境安全应急预案》自2016年11月1目开始正式实施。