安徽省美好乡村建设考核验收指标.doc

安徽省美好乡村建设考核验收指标培训材料

第一类　中心村建设成效类指标
一、建设规划编制（10分）
1、中心村选址科学合理，得1分；符合新一轮土地利用总体规划，并与产业发展规划、村镇建设规划等相衔的，得1分；
责任单位：县国土局、住建委、乡镇。
材料清单：新一轮土地总体规划、产业发展规划、村镇总体规划、村庄布点规划等，制作中心村示意图展板、中心村选址文字说明等。
2、规划人口规模达到《安徽省美好乡村建设规划（2012－2020年）》要求的，得1分；预留建设发展空间的，得1分；
责任单位：县国土局、乡镇
乡镇根据中心村规划，确保达到指标要求的人口规模；预留建设发展空间一要在规划文本中有体现，二要在现场有空间，三是特殊情况有必要的说明，四由国土局负责指导乡镇做好规划的衔接，确保有预留建设用地。
材料清单：规划文本（总平图）；中心村居民登记表。
3、规划体现乡村特色和地域特点的，得2分；
责任单位：乡镇
通过村标、广场标牌、节点景观、文化墙及建筑风格等文字说明体现乡村特色和地域特点；重要节点、建筑物、构筑物可补充展牌说明。
材料清单：规划文本；相关文字材料
4、在规划制定过程中，充分尊重农民意愿的，得2分；
责任单位：乡镇
材料清单：村民代表会议、理事会会议（征求意见、决议等）会议记录、照片等，规划公示文字、照片及公示结果、反馈意见等。
5、中心村建设规划编制按时完成的，得1分；规划落实较好的，得1分；
责任单位：乡镇
对照原规划内容，建设完善到位，特殊情况的有必要的材料说明。
材料清单：乡镇上报的请示规划批复文件；县政府批复规划的文件、规划文本；提供道路、广场等主要公共设施建设的施工图纸。
二、基础设施建设（20分）
（一）道路硬化（9分）
1、村内路网布局合理，主次分明的，得1分；
2、通过道路和村内主干道路一般低于3.5米，得4分；
3、次干道全部硬化的，便于群众出行的，得2.5分；
4、实现“户户通”的，得1.5分。
责任单位：乡镇
规划建设区域范围（规划范围）实施到位。
材料清单：道路建设合同、预算及建设期、后的照片等。
（二）饮水安全（6分）
1、通过区域集中供水、小型集中供水、农户自建水井等方式，安全饮水普及率达到100%的，得4分；
2、水质符合国家《生活饮用水卫生标准》，水压水量能够较好满足生活需求的，得2分；
　　责任单位：县水务局、乡镇
材料清单：中心村集中供水证明（自来水水厂出具）、供水单位卫生检验结果报告单等。
（三）电力（4分）
集中新建型中心村供电设施达到新农村电气化标准，改造提升型中心村供电安全稳定，满足农民日常用电需求的，得4分；
责任单位：县供电公司、乡镇
县供电公司负责派员帮助检查中心村相关电力设施标准，及时提出整改意见。
材料清单：供电公司配合乡镇提供相关施工图纸及建设、改造方面的资料。
（四）通信（3分）
有线电视（含直播卫星电视）、网络、电话通村的，得3分；
责任单位：县电信局、乡镇
电信局配合乡镇帮助检查相关电信相关设施，及时进行整改，乡镇督促本乡镇有线电视机构确保运行正常，群众反映好。
材料清单：弱电下地的施工图纸、合同、建设照片等。
（五）村庄亮化（3分）
1、村内主干道及公共场所路灯安装量满足实际需求的，得2分；
2、维护到位，使用正常，得1分。
责任单位：乡镇
乡镇、村要有专人管护，熟悉使用路灯设施。
材料清单：路灯管护协议。
三、公共服务设施建设（10分）
（一）公共服务中心（6分）
中心中心村建有或就近公共服务中心，具备为民服务全程代理、科技信息服务及就业服务、群众议事等便民服务功能的，得6分；
责任单位：县委组织部负责牵头，县人社局、县科技局协助，乡镇。
公共服务中心干净、整洁、有序，工作流程清晰，服务内容齐全、热情周到。
材料清单：科技服务宣传资料、就业信息相关资料
（二）配套服务设施建设（4分）
坚持因地制宜，功能整合原则，村内建有卫生室、农家书屋（图书室）、文化站（室）、室外体育文化场所、便民超市服务设施的，得4分，每缺一项扣0.8分；
责任单位：县文广新局、县卫生局、乡镇
卫生室内外保持干净整洁（乡镇、村负责），医务人员着装整齐，服务周到、操作规范；图书室、文化站、体育文化活动场所设置科学，运行正常；便民超市选址科学，店招醒目。
材料清单：能够支撑上述要求的相关资料和现场。
四、环境整治（30）
（一）垃圾处理（7分）
1、合理配置垃圾桶、垃圾房或垃圾池、垃圾收集和清运设备的，得3.5分；
2、生活垃圾及时清扫、收集、分类，日产日清，中心村内无暴露和积存垃圾的，得3.5分
责任单位：县美好办、乡镇
乡镇、村在中心村内合理设置垃圾处理设施（垃圾桶配置分类分装、半径小于70米,垃圾房必须完善），合理配置清扫、清运人员，按2013年全县10个重点试点村要求做好分类减量工作，要有清洁文明户评比活动。
材料清单：保洁承包合同（保洁员合同）、清洁工程相关制度、分类减量相关制度、清洁文明户评比相关资料。
（二）污水处理（7分）
1、村内建有排污管道或硬化沟渠的，得1分；
2、村内建有污水集中处理设施且正常运转，达到I级B排放标准；或接入不宜集中处理的中心村，通过“三格式”污水净化池、沼气池等简易污水处理设施进行处理，并进行回收利用的，得4分；
责任单位：县环保局、乡镇
县环保局负责提供运行流程、排放标准检验报告，且协助乡镇确保设施运行正常。
材料清单：排放检验报告、污水处理设施建设图纸、施工合同等。
3、生活污水处理率达到100%，得2分；
责任单位：乡镇
乡镇负责中心村污水管道健全、农户污水进入管道；群众对污水不随意排放；做好设施修补及群众劝导工作；建立污水处理站管理运行机制、制度。
材料清单：污水处理率达到100%的相关支撑性材料（人员、流程、管理、检查、监测等）。
（三）村庄绿化（3分）
1、村庄建成区绿化覆盖率达到40%，得1分；村庄建成区范围内道路、河渠绿化率达到90%，得1分；
责任单位：县林业局
县林业局负责技术指导，乡镇、村及时按照指导意见完成绿化任务。
材料清单：绿化平面布置图（含指标表，超40%）、绿化合同等。
2、村前屋后因地制宜发展小果园、小竹园、小桑园、小菜园等，实现庭院美化的，得0.5分；
责任单位：乡镇。
小果园、小竹园、小桑园、小菜园内干净、整洁堆放整齐。
3、村庄绿化适地适树，以乡土乔木树种为主，绿化效果较好的，得0.5分；
责任单位：县林业局、乡镇。
材料清单：林业部门证明适生树种资料。
（四）卫生改厕（2分）
1、卫生厕所普及率达90%以上的，得1分；
责任单位：县卫生局、乡镇
材料清单：中心村改厕表册、建设图片等。
2、无露天粪坑和简易茅厕的，得1分；
责任单位：乡镇
中心村核心范围内露天粪坑、简易茅厕必须全部拆除。
材料清单：拆除时的照片等。
（五）沟塘清淤（3分）
1、村内河道、沟渠、塘坝完成清淤，水系畅通的，得1.5分；
责任单位：县水务局、乡镇
材料清单：整治前后照片对比、建设合同、方案及建设照片等。
2、无淤积、无白色污染、无垃圾等杂物，水体清澈的，得1.5分；
责任单位：乡镇负责
（六）农房整治（2分）
1、村内危旧房屋得到拆除或改造，农村住房安全实用的，得1分；
责任单位：乡镇
中心村内的简易搭建、危房需全部拆除。
材料清单：房屋立面改造群众申请报告、改造图纸、合同、前后对比照片等。
2、村内没有乱堆乱放，没有违章建筑，电力、通信线路架设安全规范，无违章交越和搭挂的，得1分。
责任单位：乡镇、县电信局、供电公司
开展集中清理乱堆乱放，县电信局、县供电公司派专人负责指导乡镇的线路整治和必要的支持。
材料清单：中心村环境整治方案、照片等。
（七）村容美化（2分）
1、直观感觉村庄房屋布局错落有致，村容村貌较好的，得1分；
2、村庄和村庄周围自然景观优美，田园特色突出的，得1分。
责任单位：乡镇
公共区域内，尽量减少暴露区域，尽量进行多的绿化和硬化或用小的节点景观代替，喧染彰现规划特色的必要场景。
（八）长效管护机制（4分）
实现垃圾和污水处理、绿化、卫生保洁等长效管护，建立以公共财政补助为主导的经费分担保障机制，做到有制度、有资金、有人员，得4分。
责任单位：乡镇、县美好办
县美好办负责指导，通过制作清洁工程宣传牌、绿化保护责任区、清洁区，污水处理设施公示牌等，制定相关各项制度文件等。
材料清单：垃圾、污水、绿化、道路、路灯等保护、运行的合同、协议，公共设施管护经费运行办法等（管理人员、制度、经费来源等文件资料）。
五、经济发展（10分）
（一）产业发展（6分）
1、制订操作性较强的中心村产业发展规划的，得1分；
责任单位：县农委、乡镇
县农委负责指导，乡镇编写后，报农委备案审核。
材料清单：产业发展规划文本。
2、中心村参加农民合作社或加入公司化经营的农户比重达到30%以上的得2分，或中心村从事农村加工、运输、商贸等二三产业创业就业户数占农户比例达到30%以的得2分；
责任单位：县农委、乡镇
以农民合作社为模式的，县农委协助乡镇完善相关资料手续；以公司、三产为模式的乡镇准备好相关资料及实地参观点的选点工作。
材料清单：农民专业合作社营业执照、合作社人员名单、二、三产企业营业执照，二、三产业就业人员名单等支撑证明材料。
3、中心村所在行政村、乡镇村被评为“一村一品”的……
责任单位：县委、县旅游局、乡镇
县委、县旅游局负责指导，并开展县级示范村镇的评比工作，乡镇提供相关资料，并收集整理。
材料清单：相关申报材料、农业订单合同、中心村主导产业支撑性材料；对目前非县级“一村一品”的所有中心村建立由县本级批设为县级“一村一品”村。
4、中心村土地（包括耕地、林地、水面）流转率超过本县平均水平10%以上的，得1分；
责任单位：县农委、乡镇
县农委提供标准流转文本，指导流转的程序，并提供全县集中流转率，乡镇按指导意见及时完成。
材料清单：中心村土地流转协议等。
（二）集体经济（4分）
村集体经济经营性收入达到10万元以上的，得4分。达不到10万元的，按照以下方式计分：
1、村集体年经营性收入5－10万元的得2分；2、村集体年经营收入年度增幅10%以的得2分。
责任单位：县农委、乡镇
县农委负责指导，乡镇、村完善相关材料。
材料清单：村集体经济年收入（2012年、2013年）相关财务报表、凭证、经营性收入合同等。
六、基层组织和乡风文明建设（10分）
（一）组织建设（5分）
“五个好”村党组织，得1分；村党组织书记达到“一好双强”，得1分；扎实开展三级联创、双培双带先锋工程、为民服务全程代理等载体建设，认真实施村级重要事务决策“四议两公开”工作法的，得1.5分；村务管理公开民主的，得0.5分；成立村民理事会、村务监督委员会等各类村民自治组织，一事一议开展较好的，得1分
责任单位：县委组织部、乡镇
材料清单：三级联创、双培双带先锋工程、为民服务全程代理等载体建设，实施村级重要事务决策“四议两公开”工作法，村务管理公开民主，村民理事会、村务监督委员会等各类村民自治组织，一事一议等方面资料。
（二）乡风文明（5分）
1、培育乡村文明新风、积极开展文明村镇、文明户、“好儿女、好婆媳、好夫妻”等创建活动的，得1分；
责任单位：县委宣传部、县妇联、乡镇
开展全县相关活动评比工作，乡镇也要开展类似评比活动。
材料清单：县、乡镇开展文明村镇、文明户的各项文件资料，“好儿女、好婆媳、好夫妻”创建文件、评比材料资料等。
2、村规民约规范的，得0.5分。
责任单位：乡镇
村规民约要上文化墙。
材料清单：村规民约文体
3、有效开展关爱农村留守儿童、留守老人、留守妇女活动的，得1.5分。
责任单位：县妇联、乡镇
材料清单: 爱农村留守儿童、留守老人、留守妇女活动方面的文件、花名册、活动资料及图片。
4、经常性开展群众喜闻乐见的文体活动的，得1分；
责任单位：乡镇
材料清单：文字、影像方面的资料。
5、中心村治安状况较好的，得1分
责任单位：乡镇
做好综治部门的对接，年内无重大刑事案件，一般治安案件不得超过2起。
材料清单：综治方面的资料及公安证明等
七、群众评价（5分）
由省统计局设计问卷，在年度考核时统一开展。
注：乡镇、村做好美好乡村建设过程中矛盾隐患排查工作，做好问卷调查及考核验收现场随机调查的准备工作。
第二类　县组织保障类指标（10分）
一、政策制定（2分）
将美好乡村建设纳入政府任期目标及年度重点工作任务的，得1分；建立考核体系和工作机制的，得1分。
负责单位：县美好办负责收集汇编。
二、资金投入（6分）
1、按照省里要求落实财政专项资金的，得3分；
2、以县为主整合涉农资金成效较为显著的，得3分；
3、吸引社会资本参与美好乡村建设成效显著的，得1分。
具体考核标准参照《安徽省财政厅关于财政支持美好乡村建设绩效评价办法》执行。
负责单位：县财政局
此项县财政局负责做好与上级财政部门的考核协调工作，并按要求准备文件、凭证等相关资料，送美好办汇编。
三、用地保障（2分）
省下达到县增减挂钩指标，为农村预留不少于10%的非农产业发展建设用地指标，达到要求的得2分，否则不得分。年度内没有增减挂钩指标的，此项得2分。
负责单位：县国土局
由县国土局负责提供相关材料和文件，送美好办汇编。
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