卫生监督员责任的风险分析与规避.pptx

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,卫生监督员责任风险分析与躲避,9月1日,卫生监督员责任的风险分析与规避,第1页,责任追究依据,中华人民共和国公务员法,中华人民共和国行政监察法,中华人民共和国行政处罚法第五十五条第六十二条,武汉市执法责任制工作条例,武汉市行政机关工作人员行政过失责任追究试行方法,卫生监督员责任的风险分析与规避,第2页,追责类型,行政责任,是指执法人员在执法过程中，因,有意或过失,违反党纪政纪,，要负担党纪政纪责任。,刑事责任,是指执法人员在执法中，因,有意或过失,触犯刑律,，而要负担对应刑事责任。,赔偿责任,是指执法人员在执法过程中，因,有意或过失,造成行政相对人损害,，而要负担赔偿责任。,卫生监督员责任的风险分析与规避,第3页,追责步骤,行政许可 把关不严 受贿违规许可,行政处罚 以罚代刑 越权执法,行政强制办法 越权使用强制办法,违反程序使用强制办法,随意处置罚没物品,行政监督 高危行业、重热点行业监管,卫生监督员责任的风险分析与规避,第4页,被追责性质,不作为 对群众举报投诉不去处理，或因时间延误，使违法经营转移、当事人逃匿；对无照经营行为不取缔。,不适看成为 即表面不违法但实质违法行为以及行使自由裁量权显著不妥、显失公正。,乱作为 违反法律要求权限和程序，滥用职权或者超越职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失行为。,慢作为 没有及时办理 治庸问责。,卫生监督员责任的风险分析与规避,第5页,责任追究范围（许可）,(一)对符合要求条件行政许可申请不予受理；(二)不在办公场所公告依法应该公告材料；(三)在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人推行法定通知义务；(四)申请人提交申请材料不全、不符正当定形式，不一次通知申请人必须补正全部内容；(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由；(六)依法应该举行听证而不举行听证；(七)索取或收受他人财物或者谋取其它利益；(八)私自收费或者不按法定项目和标准收费；(九)截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取费用；,卫生监督员责任的风险分析与规避,第6页,责任追究范围（许可）,(十)对不符正当定条件申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定；(十一)对符正当定条件申请人不予行政许可或者不在法定时限内作出行政许可决定；(十二)依法应该依据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不依据招标、拍卖结果及考试成绩择优作出准予行政许可决定；(十三)违法委托中介机构、下属事业单位或者其它组织代行许可管理权；(十四)对包括不一样部门许可，不及时主动协调，相互推诿或拖延不办，或者在本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其它部门；(十五)其它违反行政许可要求，贻误行政许可工作或损害许可申请人正当权益前款所称行政许可，指行政机关依据公民、法人或者其它组织申请，经依法审查，准予其从事特定活动行为。,卫生监督员责任的风险分析与规避,第7页,责任追究范围（征收）,(一)无法定依据实施征收；(二)未经法定程序同意，私自设置征收项目标；(三)未按法定范围、时限实施征收；(四)截留、私分或私自开支征收款；(五)实施征收不开具正当票据；(六)不出示有效资格证件实施征收；(七)其它违反征收要求行为。,卫生监督员责任的风险分析与规避,第8页,责任追究范围（监督检验）,(一)无法定依据实施检验；(二)无正当理由、事项、内容实施检验；(三)不出示有效资格证件实施检验；(四)不按法定程序、时限实施检验；(五)不按法定权限或超越法定权限实施检验；(六)放弃、推诿、拖延、拒绝推行检验职责；(七)对检验中发觉违法行为隐瞒、偏护、袒护、纵容，不予阻止和纠正；(八)损害被检验对象正当权益；(九)其它违反行政检验工作要求。,卫生监督员责任的风险分析与规避,第9页,责任追究范围（强制办法）,(一)无法定依据采取强制办法；(二)违反法定程序采取行政强制办法；(三)超越法定权限采取强制办法；(四)其它违反行政强制办法要求，损害行政相对人正当权益。,卫生监督员责任的风险分析与规避,第10页,责任追究范围（处罚）,(一)不具备行政执法主体资格实施行政处罚；(二)违法委托实施行政处罚；(三)没有法律和事实依据实施行政处罚；四)私自设定行政处罚或者改变行政处罚种类、幅度；(五)违反法定行政处罚程序；(六)符合听证条件，行政相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证；(七)不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发罚款、没收财物单据；(八)违反行政处罚法要求自行收缴罚款；(九)利用职务上便利，索取或者收受他人财物，收缴罚款据为已经有；(十)应该移交司法机关追究刑事责任而不移交，以行政处罚代替刑罚；(十一)玩忽职守，对应该依法给予阻止和处罚违法行为不予阻止、处罚，致使公民、法人或者其它组织正当权益、公共利益和公共秩序遭受损害；(十二)其它违法实施行政处罚。,卫生监督员责任的风险分析与规避,第11页,责任追究范围（履职）,(一)含有行政管理职能单位，未在办理场所显著位置悬挂办事示意图和公创办事流程图；(二)不涉密服务内容、办事程序、承诺时间、收费标准、监督渠道、办事结果未公开；(三)面向社会直接收理业务窗口单位，工作期间空岗；(四)工作人员上岗未按要求佩带工作牌、穿着制服；(五)对服务对象不理会、不回复，属于职责范围内事项推诿、拖延不办；(六)对来文、来电，未按要求签收、登记、审核、提出拟办意见，无正当理由未按要求时限报送领导批办；(七)对不属于本单位职权范围或不宜由本单位办理事项，不说明、不请示、不转送，置之不理；(八)公文办理中遇有包括其它部门职权事项，不与相关部门协商或协商不能取得一致意见，未报请上级领导或机关裁决，擅作决定；(九)未严格执行保密和文件管理要求，致使文件、档案、资料泄密、损毁或者丢失；(十)制发公文，未严格查对文种、文号、格式、文字及加盖印章，造成发生严重后果；(十一)未经领导审定签发私自发文；(十二)未按要求时限发文；(十三)未按要求使用单位印章；(十四)其它违反内部行政管理制度，贻误行政内部事务管理工作。,卫生监督员责任的风险分析与规避,第12页,行政过失责任划分,直接责任,主要领导责任,主要领导责任,卫生监督员责任的风险分析与规避,第13页,行政过失责任负担,承接人未经审核人、同意人同意，直接作出详细行政行为，造成行政过失后果发生，负直接责任。,承接人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、同意人未能正确推行审核、同意职责，造成行政过失后果发生，承接人负直接责任。,虽经审核人审核、同意人同意，但承接人不依照审核、同意事项实施详细行政行为，造成行政过失后果发生，承接人负直接责任。,卫生监督员责任的风险分析与规避,第14页,行政过失责任负担,承接人提出方案或意见有错误，审核人、同意人应该发觉而没有发觉，或者发觉后未予纠正，造成行政过失后果发生，承接人负直接责任，审核人负主要领导责任，同意人负主要领导责任。,审核人不采纳或改变承接人正确意见，经同意人同意造成行政过失后果发生，审核人负直接责任，同意人负主要领导责任。,审核人不报请同意人同意直接作出决定，造成行政过失后果发生，审核人负直接责任。,同意人不采纳或改变承接人、审核人正确意见，造成行政过失后果发生，同意人负直接责任。未经承接人拟办、审核人审核，同意人直接作出决定，造成行政过失后果发生，同意人负直接责任。,卫生监督员责任的风险分析与规避,第15页,行政过失责任负担,领导指令、干预详细行政行为，造成行政过失后果发生，指令、干预领导负直接责任。,上级机关改变下级机关作出详细行政行为，造成行政过失后果发生，上级机关责任人负主要领导责任。,经过听证作出决定，同意人同意听证主持人错误提议造成行政过失后果发生，听证主持人负直接责任，同意人负主要领导责任；同意人不采纳听证主持人正确提议造成行政过失后果发生，同意人负直接责任。,复议机关改变原详细行政行为，造成行政过失后果发生，复议机关责任人负主要领导责任。,两人以上有意或者过失，造成行政过失后果发生，按个人所起作用确定责任。,卫生监督员责任的风险分析与规避,第16页,被追责原因,分析,思想素质,风险意识,责任心不强,程序不到位,业务素质,法律意识,上级不合理和不正当指示,卫生监督员责任的风险分析与规避,第17页,怎样躲避责任风险,严要求 重学习 强化风险意识,莫贪心 不侥幸 提升免疫能力,多沟通 重技巧 优化执法环境,强责任 提效率 提升执法效能,卫生监督员责任的风险分析与规避,第18页,谢 谢,卫生监督员责任的风险分析与规避,第19页,