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广东省委组织部

粤民发﹝2014﹞191号

广东省民政厅 广东省委组织部关于加强全省农村（社区）党务村（居）务公开栏
规范化建设工作的通知

各地级以上市民政局、市委组织部，佛山市顺德区农业局、区委组织部：
全省农村（社区）党务、村（居）务公开是加强和完善城乡基层治理的一项重要工作。《广东省村务公开条例》于11月26日经省十二届人大常委会第十二次会议修订通过，将于明年1月1日起实施，明确了实施村务公开的主要责任人是村委会主任，规范了各级人民政府、相关部门村务公开工作职责，规范了村务公开的内容和村务公开栏建设，明确了村务公开的责任等，对规范、深化全省农村（社区）党务、村（居）务公开工作意义重大。为贯彻落实《广东省村务公开条例》和今年初省村务公开协调小组全体会议的决议精神，省委组织部、省民政厅决定开展全省农村（社区）党务、村（居）务公开栏规范化建设，对全省农村（社区）党务、村（居）务公开栏进行改造升级工作，将原农村（社区）党务公开栏和村（居）务公开栏合并建设，统一为“广东省农村（社区）党务村（居）务公开栏指导模板样式”。现将有关事项具体通知如下：
一、 选址恰当
公开栏要选择在村（社区）的中心地带或人群集聚地建设，易于党员群众查看。如果选择在村（社区）“两委”办公地点建设的，则要在办公楼外建设，不能搞封闭式。如果村（社区）“两委”办公地点不在村的中心地带，则要另外设立若干个公开分栏。若村（居）民居住过于分散，可以灵活采取流动公开等有效形式。
二、 设置规范
公开栏的整体设计要体现规范、节俭、牢固、实用等原则，建成玻璃橱窗、有挡雨棚的固定式公开栏。公开栏可以单独设立，也可以依托墙壁设立；可以用支架式，也可以用一体式；可以用不锈钢（铝合金）材质，也可以用砖混结构。公开栏名称统一为“××县（市、区）××镇（街道）××村党务村务公开栏”和“××县（市、区）××镇（街道）××社区党务居务公开栏”。
三、 版面统一
根据“广东省农村（社区）党务村（居）务公开栏指导模板样式”，公开栏版面设计为村（社区）概况、党务、政务、财务、会议等公开区域，每个区域张贴或者悬挂农村（社区）党务、村（居）务公开的具体内容，还要在农村（社区）党务村（居）务公开栏显要位置标注县、镇两级监督举报电话。
四、 全面实施
各地要抓紧对辖区内的农村（社区）党务、村（居）务公开栏情况进行调查摸底，按照“广东省农村（社区）党务村（居）务公开栏指导模板样式”要求，根据实际情况开展公开栏合并、新建、扩建、改造、修缮、翻新等工作，明年第一季度前要全面完成本地区农村（社区）党务村（居）务公开栏规范化建设工作。要及时将“广东省农村（社区）党务村（居）务公开栏指导模板样式”宣传至县、镇、村、组。
农村（社区）党务村（居）务公开栏的规范化建设工作由县（市、区）民政局或者乡镇（街道）统一规划、统一设计、统一模式、统一建设。地级以上市和县（市、区）村务公开工作领导（协调）小组、组织部和民政局要协调财政部门，帮助解决规范化建设、日常维护和管理经费。省村务公开协调小组成员单位要积极支持各自定点联系县（市、区）的农村（社区）党务村（居）务公开栏规范化建设工作，给予一定的资金资助。各地组织部门可根据当地实际情况，以党员经费资助农村（社区）党务村（居）务公开栏规范化建设。省民政厅将安排一定的省级福彩公益金对欠发达地区农村（社区）党务村（居）务公开栏规范化建设工作予以支持。
各地要按照《广东省村务公开条例》第十六条的规定，参照农村（社区）党务村（居）务公开栏规范化建设要求，加强和规范村民小组组务公开及公开栏建设工作，强化和规范村集体经济组织的资产与财务公开。

附件：1．广东省农村党务村务公开栏指导模板样式
2．广东省社区党务居务公开栏指导模板样式

广东省委组织部 广东省民政厅
2014年12月18日

附件1
广东省农村党务村务公开栏指导模板样式
县（市、区） 镇（街道） 村党务村务公开栏
本村概况
党务公开
政务公开（及时公开）
会议情况（及时公开）
村务监督（及时公开）
通告栏（及时公开）
本村概况（包括农村规模、成立时间、人口、辖区资源等），村民自治章程、议事规则、村规民约的事项和实施情况，基层组织和村民小组的组织架构、人员职责分工，村委会年度工作计划，本村经济社会发展及村庄规划和实施执行情况。

1、 农村重要党务工作安排；
2、 发展党员对象公示；
3、民主评议党员结果；
4、党建专项经费使用情况；
其他需要公开的党务工作。
1、 党委、政府和本村有关工作通知、公示；2、协助政府开展低保、社保等工作的情况；3、落实计划生育政策和殡葬政策情况；4、为居住在本村的非户籍人员提供服务的情况以及本村劳动力培训、就业情况；5、驻农村社区单位参与农村社区工作情况

党组织会议、村民会议、村民代表会议、村“两委”会议、党群联席会议、村民小组会议等村级基层组织会议以及各类农村社区社会组织、农村社区公共服务站（中心）、其他到村的公共服务机构（平台）会议的决议和实施情况。
1、 村务监督活动（包括会议等）；村务监督委员会民主理财结果公布表；
2、 受村民委托，对村民质疑的本村集体的财务项目查阅、审核的结果。

1、 村“两委”成员、村务监督委员会成员和村民小组长、村民代表依法选举、推选、罢免、辞职和补选情况；2、村财审计、村干部任期和离任审计情况、民主评议情况；3、村委会涉及的诉讼、仲裁情况4、村务管理人员的聘用、辞退情况；5、涉及本村村民利益的其他事项。
财务往来（每月公开）
集体三资（每月公开）
政府拨款（每月公开）
公益项目（及时公开）
回音壁（及时公开）
1、 村各项收入、支出公布表；2、村“两委”、村务监督委员会成员及其他村务管理人员待遇补贴公布表；3、现金银行存款明细公布表；4、债权债务明细公布表；5、各村民小组每月收入支出汇总表；6、各类农村社区社会组织和农村社区公共服务站（中心）、其他到村的公共服务机构（平台）每月收入支出汇总表；7、本村物业管理、治保、调解收入支出情况。

村集体资产、资金、资源处置及其经营管理情况，包括：1、集体经济项目的立项、招投标、合同订立、履行和变更情况以及村集体经济所得收益的使用情况；2.本村集体所有土地、林地、草地、荒地、滩涂等的承包经营、征收征用、安置标准、征收面积和各项补偿费的补偿标准、收入、使用情况，返还留用地的位置、范围、面积、使用情况，集体建设用地使用权流转（出让、出租、转让、转租、抵押）以及土地收益情况；3、宅基地申请审批情况。
政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资及其管理使用，以及本村的公共服务情况，包括：1.救灾救济、社会捐赠款物、农村最低生活保障、五保供养、残疾人保障、孤儿保障、优待抚恤、农村医疗救助等专项经费的数额以及分配、使用情况；2.农业补贴、扶贫开发、危房改造等强农惠农富农补贴及扶持资金补贴情况；3.城乡居民基本养老保险参保人员领取养老待遇人员，享受政府资助参加城乡居民社会养老保险的特殊困难群体，参加城乡居民基本医疗保险人员以及享受医疗保险待遇人员，领取政府高龄津贴人员，纳入被征地农民养老保险范围对象人员以及被征地农民养老保障资金分配情况。
本村兴办公益事业和一事一议筹资筹劳方案，建设承包方案及项目资金使用和工程建设情况。

对村民的意见回复情况。

县、镇两级监督举报电话：

说明： 1、公开栏建设规格：根据场地的大小，建议按照“长3米至4米、宽1.5米至1.8米”的规格设计和建造公开栏。
2、公开时间要求：按照《广东省村务公开条例》第七条、第八条的规定，涉及工作目标执行情况的，应当每年公布一次；涉及财务、集体经济、政府专项资金情况事项应当每月公开；涉及村民切身利益的重大事项、重大决策和村民普遍关心的事项，应当及时公开，法律法规另有规定的除外。党务村务公开事项，定期公开的，应当在每年度结束之日起十五日内、每月结束之日起十日内公布；及时公开的村务，应当在公开事项发生之日起五日内公布；遇到特殊情况无法按时公布的应当及时作出说明。
3、公开内容保留期限：按照《广东省村务公开条例》第十一条的规定，公开栏的内容至少保留十天，涉及财务往来、集体三资和政府拨款的相关公开事项应当保留六个月以上。
4、公开内容确定：按照《广东省村务公开条例》第九条规定，县（市、区）人民政府根据本地实际情况制订和下发各栏目的表格和内容。

附件2
广东省社区党务居务公开栏指导模板样式
县（市、区） 镇（街道） 社区党务居务公开栏
社区概况（年度公开）
党务公开
政务公开（及时公开）
会议情况（及时公开）
通告栏（及时公开）
社区概况（包括社区规模、成立时间、人口、辖区资源等）、居民公约、组织架构、职责分工（包括社区居委会聘用人员）、社区居委会（含社区公共服务站）年度工作计划、任务及完成情况。

1、社区重要党务工作安排；
2、发展党员对象公示；
3、民主评议党员结果；
4、党建专项经费使用情况；
其他需要公开的党务工作。
1、 党委、政府和本社区有关工作通知、公示；2、协助政府开展公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等工作的情况。

1、社区党组织会议、居民会议、居民代表会议召开情况、决议及决议实施情况；
2、社区联席会议、社区居委会例会、社区业主大会召开情况及决议。

1、 社区开展民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动情况；2居委会干部任期和离任审计情况、民主评议情况；3社区管理人员的聘用、辞退情况；4、居委会联系群众情况；5、社区治安、警情、联防、调解情况;6、社区社会组织、团体、志愿者工作安排；7、涉及本社区居民利益的其他事项。
政府拨款（每月公开）
财务往来（每月公开）
公共事务（及时公开）
回音壁（及时公开）
政府拨款、拨付的专项经费收支使用情况。

1、 社区各项收入、支出公布表；2、社区“两委”成员及其他社区管理人员待遇补贴公布表；3、现金银行存款明细公布表；4、债权债务明细公布表。

1、 居委会办理本社区公益事业的情况（含项目计划、居民会议决定、合同、收支账目等）；
2、 兴办服务事业、物业服务情况。
3、 驻区单位支持社区活动的情况。

对居民意见答复（留给居民申诉空间），可挂收集意见箱，并张贴回馈意见。

监督举报电话：

说明： 1、公开栏规格：按照长2-3米、宽1.2-1.5米的标准，结合实际场地大小进行设计。
2、公开时间要求：党务居务公开事项，定期公开的，应当在每年度结束之日起十五日内、每月结束之日起十日内公布；及时
公开的居务，应当在公开事项发生之日起五日内公布；遇到特殊情况无法按时公布的，应当及时作出说明。
3、公开内容至少保留10天，涉及财务往来和政府拨款的相关公开事项应当保留六个月以上。
4、县（市、区）根据本地实际情况制订各类表格和内容。

公开方式:主动公开

抄送：黄先耀、李玉妹、邓海光同志，省村务公开协调小组成员单
位，各地级以上市、佛山市顺德区村务公开工作领导（协调）
小组。
广东省民政厅办公室 2014年12月 日印发