医院法人治理结构试点工作实施方案.doc

XXXXXX医院
法人治理结构建设工作实行方案

为进一步完善我院法人治理结构，创新我院管理体制和运营机制，建立决策、执行、监督相制衡、激励和约束相结合的管理机制，增强发展活力，保证公益目的实现。按照中央、省、市关于分类推动事业单位改革的工作部署，以及国务院办公厅《关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见》（国办发[2023]37号）、省编委《关于推动我省事业单位法人治理结构试点工作的指导意见》（粤机编[2023]16号）的文献精神，根据xxx市和XXXX机构编制委员会办公室的《事业单位法人治理结构建设试点工作实行方案》的规定，结合本院实际，制定本实行方案。
一、指导思想和原则
以党的十八大精神和党的群众路线教育实践活动为指导，进一步贯彻贯彻科学发展观，按照分类推动事业单位改革的规定，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进公益事业发展为目的，以深化管理体制和运营机制改革为核心，以贯彻事业单位法人自主权和强化事业单位监管为重要内容，进一步推动事业单位法人治理结构建设工作，增强事业单位公益属性，促进我院社会公益事业更好更快发展。
工作的原则是：坚持政事分开、管办分离，贯彻事业单位法人自主权；坚持解放思想、规范治理，创新事业单位管理体制和运营机制；坚持分级分业、逐步推广；坚持统筹兼顾、稳步推动，做好与行业管理体制改革及现行事业单位管理体制的衔接与平衡过渡。
二、总体目的
通过事业单位法人治理结构工作的开展实行，完善治理规则，健全监督机制，加强和改善党对事业单位的领导，实现“去行政化”，率先构建起以公益目的为导向、内部激励机制完善、外部监管制度健全的治理结构和运营机制，为建立功能明确、治理完善、运营高效、监管有力的事业单位管理体制和运营机制奠定基础。
三、具体措施
（一）高度重视，建立机构
市编办将我院列为全市推动事业单位法人治理结构建设第三批实行单位之一，是对我院工作的高度肯定与信任，我院将坚定不移地推动该项工作，并力争将其抓紧抓实，抓出经验，取得实效。为切实开展该项工作，我院领导高度重视，成立由院长担任组长，领导班子及部办科室负责人为成员的法人治理结构建设工作领导小组，全面负责统筹、部署、协调法人治理结构建设工作。领导小组成员名单如下：
组 长：xxx
副组长：xxx
成 员：xxxxxxxxxxx
（二）广泛宣传，全面发动
按照法人治理结构建设工作部署，我院召开了职工大会，认真学习和领略《中共中央、国务院关于分类推动事业单位改革的指导意见》、国务院办公厅《关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见》等相关配套文献及会议精神，大力营造“个个关心，人人参与”该项工作的良好氛围。让全体职工深刻结识事业单位法人治理结构建设工作的目的、意义、原则和规定，重点理清理事会的权利与义务、理事会的产生办法、决策层和管理层的组成与职责等一系列问题。坚决摒弃安于现状、裹足不前、畏首畏尾等思想，为我院法人治理结构建设工作奠定坚实的思想基础。
（三）立足院情，拟制章程
目前我院发展势头良好，领导班子健全，运营机制有基础，公益服务覆盖面广，群众信誉度高。立足这一实际情况，我院将稳步推动此项工作，组织多方面力量，群策群力，认真细致地拟制好章程，以此作为我院法人治理结构建设工作的行动指南。在章程中，重点明确理事会和管理层的关系，涉及理事会的职责、构成、会议制度，理事的产生方式和任期，管理层的职责和产生方式等内容。
（四）集思广益，筹建理事会和监事会
建立和完善以理事会领导下的管理层为重要架构的事业单位法人治理结构是本次工作的核心，实现决策、执行与监督互相分离又互相协调的科学运营机制。按照法人治理的相关文献精神，理事会由举办单位牵头负责筹建，我院将集思广益，博采众长，在相关法律法规和本院章程的指引下，积极配合县编办和县卫计局筹建理事会和监事会，并规范开展工作。
理事会由9名理事成员组成，组成人员分别是：政府部门代表、XX医院代表、服务对象和社会方代表。具体理事会成员和监事会成员建议名单另附。
管理层为我院现有领导班子，由院长、副院长、工会主席共5人组成，是理事会的执行机构。管理层实行院长负责制，管理层对理事会负责，履行相应职责。
（五）加强学习，不断创新，完善相关配套改革措施
通过参观学习、组织调研、召开现场会和研讨会等多种形式，不断总结经验，促进试点工作规范有序、积极稳妥地开展。拟定《事业单位法人治理准则》、完善并制定各种制度如下：《xxxxxxxx制度》、《xxxxxx工作制度》、《财务管理制度》、《审计监督工作制度》、《激励约束制度》、《年度报告制度》，进一步探索并完善《绩效考核评估制度》，考评结果作为晋职晋级、收入分派的重要依据，建立信息公开制度，强化社会对医院的监督。
四、工作环节
（一）参与市、县编办组织的业务培训及到其他试点单位参观学习。（1月26日）
（二）制定XXXXXX医院开展事业单位法人治理结构建设试点工作实行方案，待县编办、县卫生局审议批复。（3月1日－15日）
（三）成立XXXXXX医院法人治理结构建设试点工作小组。（3月1日－15日）
（四）拟制XXXXXX医院章程（草案）。（3月1日－15日）
（五）拟制各项制度。含：年度报告上报制度、信息公开制度、责任追究制度、绩效考核制度、财会管理制度等。（3月16日－30日）
（六）上报实行方案请示、理事会及监事会名单请示给卫计局。卫计局报县事业单位法人治理结构领导小组审批后实行。（4月1日－15日）
（七）做好理事会的搭建及召开理事会的准备工作，召开理事会，形成书面总结。（4月16日－25日）
（八）上报材料。（含实行方案、领导小组、事业单位章程、各种制度、会议资料及总结）交县事业单位登记局。（4月26日－28日）
（九）迎接省市县编办试点工作评估、调研、督导。（4月28日后）
（十）进一步对试点工作进行阶段性总结。（5月）
五、工作规定
法人治理结构建设试点工作是一项全新的体制机制创新工作，事关医院的改革、发展、稳定大局，全院上下务必解放思想，提高结识，开拓创新，改变传统的管理理念及管理模式，加快法人治理结构外部监管制度建设，切实保证我院法人治理结构建设试点工作的顺利进行。

XXXXXX医院
三月十五日

XXXXXX医院第一届理事会、监事会
成 员 名 单

为进一步推动市委、市政府和县委、县政府提出的事业单位法人治理结构建设试点工作，根据xxxx市机构编制委员会办公室《转发中内编办关于印发事业单位章程示范文本的告知》文献精神，经研究决定，XXXXXX医院第一届理事会、监事会成员名单如下：
XX医院党政领导——xxx同志（男，xx岁，XXxx院长）为XX医院理事，并任理事长；
政府代表——xxx同志（男，xx岁，xxxx局副局长）为XX医院理事；
县卫计局代表——xxx同志（男，xx岁，xxx局党委副书记）为XX医院理事；
XX医院党政领导——xxx同志（男，xxx岁，XX医院副院长）为XX医院理事；
XX医院党政领导——xxx同志（男，xx岁，XX医院副院长）为XX医院理事；
XX医院党政领导——xxx同志（男，xx岁，XX医院副院长）为XX医院理事；
XX医院党政领导——xxx同志（男，xx岁，XX医院工会主席）为XX医院理事；
服务对象和社会方代表——xxx同志（男，xx岁，、xxxxxxxxx）为XX医院理事；
服务对象和社会方代表——xxx同志（男，xx岁，、xxxxxxxxx）为XX医院理事；
设立监事会，成员名单如下：
XX医院党政领导——xxx同志（男，xx岁，、xxxxxxxxx）为XX医院监事会主席；
县卫计局局代表——xxx同志（女，xx岁，、xxxxxxxxx）为XX医院监事会监事；
服务对象和社会方代表——xxx同志（男，xx岁，、xxxxxxxxx）为XX医院监事会监事；
XX医院中层干部——xxx同志（男，xx岁，、xxxxxxxxx）为XX医院监事会监事；
XX医院中层干部——xxx同志（女，xx岁，、xxxxxxxxx）为XX医院监事会监事。

XXXXXX医院
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