市县级扁平化平台方案V1.0.doc

市县级扁平化指挥系统方案

2015-10

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日期
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更新说明
作者
1
2015-10
V1.0
方案编写
臧磊
2

V1.0
方案审核

目 录
1、总体设计 5
2.系统部署 8
3、技术实现 11
3.1、与三台合一系统接口 11
3.2、与天网图像综合平台接口 11
3.3、与350M通信调度子系统接口 11
3.4、与警综平台系统接口 11
3.5、与网上作战平台接口 12
3.6、与GPS接口 12
3.7、与卡口系统接口 12
4、系统功能设计 13
4.1、系统总线模块设计 13
4.1.1、系统总体架构及参数 13
4.1.2、客户端设计 13
4.2、GIS模块 14
4.3、勤务管理模块 14
4.4、接处警管理模块 14
4.5、网格巡防模块 15
4.6、警令系统模块 15
4.7、圈层封控模块 16
4.8、三色预警模块 16
4.9、警情动态模块 17
4.10、信息简报模块 17
4.11、GPS预警模块 18
4.12一键封控模块 18
4.13、一标三实模块 18
4.14、视频防控模块 18
4.15、重保任务模块 19
4.16、短信系统模块 19
4.17、情报作战模块 19
4.18、权限管理模块 19

1、总体设计
以全面提升XX市公安系统应急处突响应能力为目标，建设一个市、区联动的统一指挥调度平台。平台以基础地理信息为依托，与接处警平台、警务综合应用平台、视频监控综合应用平台、情报信息综合应用平台以及相关警种专业系统中的警情、案情、警力、人员、住所、单位、场所、车辆、通信、图像等信息数据相关联并在图精确定位，开发运用相应的技术手段实现警情处置、指挥调度、巡防管理、警情研判重点人员管控工作的在图操作，为接处警指挥调度点对点、实战应用、可视化、智能化；巡防布局实战化、巡防联动等级化、巡防管理精细化；警情研判与态势分析的多类别选择、多时空选择、多形态展示；重点人员活动轨迹、车辆轨迹、通信轨迹、案件轨迹的关联分析和叠加展示提供支撑。具体见下图：

图例：系统设计目标示意图
互信互通 第20页 /共20页

以全面提升全区公安机关常规警情处置效率和应急处突响应能力为目标，建设一套市、区一体的应急指挥和实战平台。
该平台能实时、清晰、直观地了解、掌握并调度与警情相关的警务资源信息。该平台以“信息化主导、实战应用指挥、一键式调度智能化处置、绩效化监督”的新型指挥调度体系为建设目标，实现以下几点：
实现系统大整合。该平台与接处警系统、警务业务系统、定位系统、视频监控系统、警用地理信息平台、无线系统、有线无线通讯系统、移动警务、短信平台等系统进行联网整合，为系统相关功能的开发应用提供技术支撑，全面建成一个互联互通，随时通话、随时调用图像、实时指挥的实战平台。
实现数据大集成。建设指挥调度平台数据库，必须遵循各业务数据标准和规范，包括警用地理信息数据库、标准地址数据库、业务地理关联数据库、实有人员库、警情库、联动单位库、重点目标库、旅馆库、网吧库、力量库、特种装备库、领导联络库、专家库、预案库、法律法规库、化学危爆物品库、定位数据库、车驾管数据库以及其他行业数据库。
实现纵向、横向立体联动的指挥调度格局。通过建设统一的指挥调度平台，建立上下级以及横向单位快速联动机制，实现省与市、市与下级管辖单位、及与其他应急处置单位之间的联动，联动内容包括数据联动、平台联动和应用联动。
实现接处警指挥调度点对点、实战应用、可视化、智能化。实现全市、县地理情况、交通状况、重要场所单位、全县视频监控和公安机关警力分布、布控堵截卡点的直观显示；实现报警信息（固定电话报警，手机报警，短信报警）在电子地图上的自动定位与管理；实现警情从接报开始到处置完毕的整个工作流程的控制、相关信息的记录和警情工作情况及信息的管理与分析，规范全县接处警和指挥调度工作。
实现勤务巡防管理实战化、精细化、可视化、自动化。通过建立该平台，使各级公安机关准确掌握当前时刻的岗位情况、警力分布及执勤状态，提高对全局警力态势的掌控能力，减轻民警日常管理工作的压力，实现勤务工作报备、统计、监督、考核、以及布警、指挥一体化的计算机管理。
实现警情分析研判多样化、时空化、直观化、明晰化。通过对数据的分析挖掘，实现警情监测、预警和预测；结合警情、警力资源、地理信息等手段，实现警情研判与态势分析的多类别选择、多时空选择和多形态展示。
实现警情处置手段多样化、实战化、便捷化、高效化。通过整合各类通讯手段，如有线无线调度、短信平台、网络、移动终端等，实现警情与指挥调度指令的整个工作流程的传递控制，通过动态的信息流程定制，实现从指挥中心到警力终端的信息快速交互传递。
2.系统部署
由于公安内网与外网连接的安全接入系统，现只在市、区县、派出所部署，因此实战应用指挥系统也分三级部署，派出所用户通过客户端在县级服务器调用系统，区（县）可通过客户端在市级服务器上调用系统，实现实战应用指挥系统服务。即系统可实现三级级部署应用的模式。

实战应用指挥系统部署结构示意图

应用指挥平台部署在公安内网，构建在现有的警用业务系统之上。市级指挥中心以市局为实体，为各大应用系统提供统一接入服务，并通过安全接入系统整合所有区（县）视频专网图像资源和社会图像资源。区（县）指挥中心将部署实战应用系统客户端，通过客户端调用权限内的数据和服务，实现系统的市、区（县）级联。
项目建设是在视频图像监控和各种警务综合应用的基础上，构建警务实战应用指挥系统。因此，总体系统的架构包含两个方面的内容：一方面，在城市范围内，将各类报警与监控系统进行整合，通过边界接入平台，将监控视频信号接入公安内网，形成与警务综合应用更紧密的指挥体系；另一方面，在基于视频防控的基础上，围绕街面防控、圈层封控等警务工作，为公安业务应用提供勤务管理、接处警管理、网格巡防、圈层封控等主要功能。实现“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的目标。
实战应用指挥系统以安全保障和标准体系规范为基础，整合各类信息、通信、数据资源，为日常业务开展、应急快速指挥提供支撑。整个系统分为四个层级，分别为前端层、系统层、应用层及呈现层。
前端层：在安全保障和标准规范的基础上，整合各类信息通信资源，包括天网、治安卡口、电子警察等，是勤务点名指令和警令通知下达的终点，是标准化上图的基础数据源，也是基础的图像及语音采集源和反馈层。
系统层：是整个勤务综合管理暨实战应用指挥系统的核心部分，由核心模块、业务模块及接口构成，完成整个系统各项业务指令的上传下达和信息认证及数据管理，通过边界系统和防火墙提起前端层基础数据和反馈信息。

实战应用指挥系统系统体系架构
应用层以PGIS为基础，将各类信息和资源进行统一展示和调度。警务工作服务，包括勤务报备管理、网格巡防、接处警辅助、圈层封控、情报作战、短信评价及业务考核评价等，后期根据警务工作需求还将进行应急指挥和重保任务等应用开发。
呈现层：是通过全市公安机关在本系统内的职能进行各自呈现及交互操作的工作系统，包括电视墙、PC显示器、警务通终端、平板电脑等。
系统技术架构采用J2EE技术架构，实现了多层体系的系统架构有效融合，支持跨系统、大规模部署，满足公安对运营级产品的系统稳定性、可靠性的要求。数据库系统使用MYSQL，业务数据普遍采用Web Service、SIP等通信技术协议，支持达千万级数据量。

3、技术实现
3.1、与三台合一系统接口
实战应用指挥系统接处警业务处理模块的核心构成部分是“三台合一”接处警系统，其功能实现是“三台合一”接处警系统功能的拓展完善，更加完备地体现“三台合一”接处警系统的业务流程和工作程序；通过实战应用指挥系统实现的资源大整合、数据大集成，通过一张图实现常规警情和重大案事件的快速处理。
3.2、与天网图像综合平台接口
公安系统中需接入天网、智能交通、单兵视频、公交地铁视频、铁路视频、民航视频、社会视频等视频资源，实现实现智能调看、智能显示、轨迹分析，甚至智能报警等功能。通过一键式操作，所有被调度资源均可直观显示。
公安视频资源在在全省已建立专网并建设联网平台实现上下级视频互联调用，也支持从公网中接入其它社会点位和其它系统视频点位。实战应用系统中要实现调用各类视频资源，需要与视频共享平台交互，实现视频数据接入。
3.3、与350M通信调度子系统接口
通信调度子系统系公安实战应用指挥体系的重要组成部分，是实战应用指挥体系三大目标之一“叫得通”的具体实现。
通信调度子系统以TDM通信技术、IP通信技术、软交换技术为支撑，集成语音、数据和视频业务，实现语音、视频、多媒体、统一消息、短信、传真承载在统一的数据网络上，用户可以通过终端使用语音、传真、视频、数据和信息服务，同时借助PGIS等呈现等技术，不但可以了解通信终端的状态，还可以进一步了解使用该终端的用户的通信意愿，实现人性化的通信。
通信调度子系统需实现公网固定电话、公网移动电话、公网传真、公网卫星电话、公安专网电话、公安无线通信、公安卫星通信、公安视频会议等的统一接入与通信调度，实战应用指挥调度平台通过调用通信调度子系统接口实现。

3.4、与警综平台系统接口
本次实战应用指挥系统需要用到的警务综合应用平台的数据主要包括一标三实数据和接处警案事件数据。实战应用指挥平台一标三实模块从警综平台一标三实标准地址库进行数据的查询，在地图界面上将查询结果进行呈现。实战应用指挥平台三色预警模块从警综平台案事件库进行案事件数据的查询和分析，将分析结果在地图上面进行呈现。

3.5、与网上作战平台接口
网上作战平台实现对重要警情、重点人口、高危人群的预警报警分析研判，目前只针对警综系统的案情进行处理，如何快速将接处警信息在第一时间就推送至情报网上作战平台。在实战应用指挥系统中单独设立与情报网上作战平台，并实现对大情报预警信息的统计、检索等功能。
3.6、与GPS接口

掌握警力位置信息是科学的勤务巡防的基础，与GPS平台对接能够实现对巡逻警力、重点运输车辆以及社会出租车辆的监控管理，为警情处置中了解警力态势提供重要线索，为警力可视化调度提供科学的依据。平台与警力移动终端、警车等GPS平台的接口，能够实现各GPS终端定位信息在指挥调度平台上能实时展示，并且能向北斗卫星定位系统平滑过渡。

3.7、与卡口系统接口
实战应用系统接入卡口数据，需要在地图中显示卡口位置，并实时跟踪卡口的过车信息。
4、系统功能设计
以“指挥实战应用、管理精细化、勤务可视化、情报作战化、服务民本化”为设计思想，整合和利用三台合一、天网系统、350M系统、警综系统、网上作战系统、GPS系统、卡口等系统和技术，构建面向全警使用的实战应用指挥系统。实现“勤务管理、接处警管理、网格巡防、警令系统、重大警情处置、圈层封控、三色预警、警力备勤、信息简报、GPS预警、一键封控、一标三实、视频防控、系统通信、重保任务、警情联动、短信系统、情报作战、权限管理等”功能。

4.1、系统总线模块设计
4.1.1、系统总体架构及参数
软件系统体系结构采用模块化架构C/S结构;在保证网络带宽的前提下50000个在线用户获取系统请求时，请求的响应时间≤3秒。保证网络带宽前提下50000在线用户能够访问天网监控镜头并同时处理1000路视频。保证网络带宽前提下实现20000个GPS目标定位，每个目标请求响应时间≤3秒，监控页面最小刷新时间为1秒。(实时的定位数据刷新时间以终端设备回传时间为基准值，响应时间不超过1秒，例如回传n秒该目标请求响应时间≤n+1秒。保证网络带宽前提下实现2000张卡口图片处理。

4.1.2、客户端设计
客户端支持多种操作系统(Windows XP及Windows 7 32/64bit)，支持多种升级方式(自动和手动)和登录方式(公安PKI登录和用户名/密码登录两种登录方式)。
序号
对应明细
支持情况
1
操作系统
Windows XP-32bit
支持
2
Windows XP-64bit
支持
3
Windows
7-32bit
支持
4
Windows
7-64bit
支持
5
登录方式
公安PKI
支持
6
用户名/密码
支持
7
升级方式
手动升级
支持
8
自动升级
支持

4.2、GIS模块
GIS模块是实战应用指挥系统的重要组成部分，目的是建立电子地图系统，为其它模块提供基础支撑。系统的GIS模块符合国家测绘地理信息局对地理信息保密要求，支持国家2000坐标系，大比例尺数据能够按季度实施动态更新，支持数字线化图（DLG）、数字高程模型（DEM）、数字正射影像（DOM）、数字栅格地图（DOM）、POI数据、专题数据以及元数据等多种类型地理空间数据。

4.3、勤务管理模块
勤务管理模块是为了实现对xx公安系统的组织机构、警员、警车和武器等的精细管理和考核，并实现对勤务工作的报备管理。
勤务管理模块包括勤务报备、勤务综合查询、基础数据管理、报备模板管理。

4.4、接处警管理模块
接处警管理模块为了实现指挥中心接处警工作可视化、按照一级接警、一级处警的警务调度模式，实现包括接警、处警、出警的全流程操作可视化。
接处警管理模块主要包括接处警辅助、警情统计、接警短信评价、处警短信评价、统计分析等子模块。涉及的主要岗位有指挥中心警情受理岗、指挥中心警务指挥岗、派出所勤务指挥室等岗位。

4.5、网格巡防模块
网格巡防功能模块是为了支撑街面网格化巡逻工作的开展，实现指挥中心对街面巡防力量的可视，对巡防任务的可查看、对巡防力量可管理以及对巡防结果可以分析。
网格巡防功能模块主要包括巡防查勤、勤务点名、装备检查、巡防研判、巡防考核、网格维护、任务查询、轨迹回放等子模块。涉及的岗位包括指挥中心巡防指导岗、派出所勤务指挥室、治安支队及治安大队等岗位。

4.6、警令系统模块
警令系统是规范警务命令的传递方式、范围和时限，使命令的传递做到有据可查，包括警令起草、签发、下达、签收、反馈和统计考核。
警令系统模块包括通知通告、点名签到、指挥指令、警令收发、草稿箱、考核统计和系统管理等子功能模块。
警令系统适用于全市所有的工作岗位。

4.7、圈层封控模块
圈层封控模块包括圈层封控、卡点管理、封控记录等功能，根据城市或地区特点，综合运用天网、治安（交通）卡口、治安卡点（人员驻守）和PGIS系统，建立城市或地区圈层防控模型、防控预案，组织圈层封控演练，提升城市或地区圈层防控能力。

包括圈层力量、资源显示、区域工具、测距、截图、清屏功能；
4.8、三色预警模块
三色预警模块结合警综系统的刑事警情数据，按照市局的预警算法，对超过不同程度发案限值的区域，实现对辖区、巡区和社区实行红、黄、绿三种颜色的预警。
三色预警模块包括实时预警、统计分析、预警趋势、预警指令、预警设置、区域绘制等子模块。涉及的操作岗位包括指挥中心警务指挥岗、情报作战岗、派出所勤务指挥室、治安支队和治安大队等岗位。

4.9、警情动态模块
警情动态模块主要提供的是警情事后分析研判功能。通过统计表格、折线图比较、地图撒点图等多种方式提供给警务人员进行研判分析。模块主要分为警情动态和警情详情。

4.10、信息简报模块
信息简报模块是针对警情数据，警力报备数据，网格巡防数据进行的汇总统计呈现界面。主要分为警情动态简报，警力报备简报，网格管理简报。

4.11、GPS预警模块
GPS预警模块是针对警员/警车所携带GPS设备的移动情况进行监控，实现监督GPS设备在街面滞留超时时的预警功能。其主要的功能项有：监控预警、监控统计、后台管理。

4.12一键封控模块
一键封控模块是针对指挥人员以地图为基础，通过框选工具将区域内的携带GPS定位设备的警员通过外接系统（Qchat对讲系统）组成呼叫小组，发起组呼叫。通过地图直观的展现出各类资源，包括警车、警员、天网点位视频等资源。包含的子模块有：一键封控、后台管理。

4.13、一标三实模块
一标三实模块主要实现对警综系统中的一标三实数据的上图查询和展示，包括标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位等数据的上图展示和快速查询。

4.14、视频防控模块
通过天网监控资源与GIS结合实现视频监控点位上图，并实现警力、案（事）件周边监控镜头的快速调用，根据重大任务保障预案，快速实现对视频点位的调用。并且支持根据机构对视频进行分级管理，也支持用户对视频点位的自定义分组管理。
视频防控包括资源列表、区域导航、区域选择、地图搜索、测距测面、地图截图、实时视频、云镜控制、录像回放、我的地图等功能，视频防控模块涉及的岗位包括指挥中心巡防指导岗、应急联动岗、派出所勤务指挥室、治安支队（大队）。

4.15、重保任务模块
重保任务模块主要功能是通过结合GPS定位、天网视频在电子地图上综合展示出车队的行经线路轨迹，并根据需要播放车辆经过时的实时视频功能。包含的主要有：任务创建、任务列表、预演执行。

4.16、短信系统模块
短信系统包括短信通知、短信指令、短信评价、资源管理和日志管理等功能，主要用于与接处警管理、警令系统、三色预警等模块的短信业务提供服务。

4.17、情报作战模块
情报作战模块用于情报部门查看实时警情信息，根据对警情信息的分析研判，向相关单位下达情报指令。
情报作战模块主要包括警情流转、指令流转、指令下发、指令收取、指令考核、警务协同等子功能。

4.18、权限管理模块
权限管理模块主要针对不同级别、不同部门、不同警种的各类人员，建立完善的群组管理、权限管理，确保平台使用中不发生权限的混乱，避免产生权限管理的漏洞。
权限管理模块涉及的岗位包括市局科通处、分局指挥中心等具有系统管理等权限的岗位。