开展合同能源管理经验材料模板.doc

开展协议能源管理, 推进医院节能增效

湖州日新节能科技有限企业, 是一家以协议能源管理模式从事中央空调系统、 公共照明系统、 锅炉系统节能改造创新科技企业, 成立于8月, 法定代表人沈海民。该企业组织机构健全, 管理制度完备; 技术力量雄厚, 节能工艺优异; 资金渠道通畅, 服务保障到位。秉承“诚信为本, 正当经营, 绿色低碳, 服务社会”宗旨, 践行“我付钱, 你节能”诺言。企业成立以来, 采取协议能源管理模式, 前后对湖州市中心医院、 湖州市第一人民医院和湖州市中医院中央空调系统实施节能改造, 三个项目共投入资金1843万元, 经过一年多运行, 经浙江省能源监察总队能源监测站监测 综合节能效率达成25%以上, 截至8月, 已节省能源4556.7吨标煤, 取得了良好社会效益和经济效益。6月24日, 湖州市政府节省能源办公室专题召开了由市政府各相关部门、 各县区节能主管部门分管领导, 全市各大医院、 商业银行和星级宾馆饭店责任人参与湖州市大型建筑物中央空调整能技术推介会。会议对湖州日新节能科技有限企业中央空调系统节能技术进行了推介, 并组织现场观摩了湖州市中心医院中央空调系统节能改造项目, 听取了医院领导情况介绍。8月28日, 《湖州日报》头版以《“能源保姆”带嫁妆上门, “协议能源管理诠释”不花钱照样节能》为标题, 对湖州日新节能科技有限企业在湖州市中心医院实施中央空调系统节能改造能源协议管理项目进行了报道。
一、 政策扶持, 协议能源管理大有可为
能源是人类社会赖以生存和发展关键物质基础。中国人口众多, 能源资源相对不足, 人均拥有量远低于世界平均水平。伴随中国工业化和城镇化加紧发展, 能源消耗强度越来越高, 消费规模不停扩大, 尤其是高投入、 高消耗、 高污染粗放型经济增加方法, 加剧了能源供求矛盾和环境污染情况。能源问题已经成为制约经济和社会发展关键原因。为处理中国能源问题, 国家颁布了《中国节省能源法》,国务院作出了《相关加强节能工作决定》,强调坚持开发与节省并举, 节省优先方针; 把大力推进节能降耗, 提升能源利用效率, 作为缓解能源约束, 减轻环境压力, 保障经济安全, 实现全方面建设小康社会目标和可连续发展长久战略任务。
节省能源, 是指加强用能管理, 采取技术上可行、 经济上合理以及环境和社会能够承受方法, 从能源生产到消费各个步骤, 降低消耗、 降低损失和污染物排放、 阻止浪费, 有效、 合理地利用能源。中国是一个能源消耗大国, 能源消耗总量排在世界第二。而中国人口众多, 能源相对缺乏, 人均能源占有量仅为世界平均水平40%, 建筑能耗已经占到社会总能耗40%左右, 能源效率现在仅为33%, 比发达国家落后, 能耗强度大大高于发达国家及世界平均水平, 约为美国3倍, 日本7.2倍。怎样提升能源利用效率,已经成为中国政府在未来经济发展中一个紧迫问题。中国节能有着巨大潜力与机遇, 节能服务产业再经过几年发展立即进入快速发展阶段。中国节能潜力极大。据国家发改委能源研究所副所长戴彦德估量, 中国经济和技术上都可行、 能够挖掘节能潜力达3.5亿吨到4亿吨标准煤, 节能市场将达10000亿元。
协议能源管理是发达国家普遍推行、 利用市场手段促进节能服务机制。节能服务企业与用户签署能源管理协议, 为用户提供节能诊疗、 融资、 改造等服务, 并以节能效益分享方法回收投资和取得合理利润, 能够大大降低用能单位节能改造资金和技术风险, 充足调动用能单位节能改造主动性, 是行之有效节能方法。中国上世纪90年代末引进协议能源管理机制以来, 经过示范、 引导和推广, 节能服务产业快速发展, 专业化节能服务企业不停增多, 服务范围已扩展到工业、 建筑、 交通、 公共机构等多个领域。, 节能服务企业达502家, 完成总产值580多亿元, 形成年节能能力1350万吨标准煤, 对推进节能改造、 降低能源消耗、 增加社会就业发挥了主动作用。
为加紧推行协议能源管理, 主动发展节能服务产业, 利用市场机制促进节能工作, 4月2日, 国务院办公厅批转了国家发展改革委、 财政部、 人民银行、 税务总局《相关加紧推行协议能源管理促进节能服务产业发展意见》。 《意见》提出了加紧推行协议能源管理促进节能服务产业发展指导思想、 基础标准、 发展目标和政策方法。强调充足发挥市场机制作用, 加强政策扶持和引导, 主动推行协议能源管理, 加紧节能新技术、 新产品推广应用, 促进节能服务产业发展, 不停提升能源利用效率。到, 扶持培育一批专业化节能服务企业, 发展壮大一批综合性大型节能服务企业, 建立充满活力、 特色鲜明、 规范有序节能服务市场。到, 建立比较完善节能服务体系, 专业化节能服务企业深入壮大, 服务能力深入增强, 服务领域深入拓宽, 协议能源管理成为用能单位实施节能改造关键方法之一。为此, 出台了四个方面扶持政策方法:
（一）加大资金支持力度。将协议能源管理项目纳入中央预算内投资和中央财政节能减排专题资金支持范围, 对节能服务企业采取协议能源管理方法实施节能改造项目, 符合相关要求, 给予资金补助或奖励。
（二）实施税收扶持政策。一是对节能服务企业实施协议能源管理项目, 取得营业税应税收入, 暂免征收营业税, 对其无偿转让给用能单位因实施协议能源管理项目形成资产, 免征增值税。二是节能服务企业实施协议能源管理项目, 符合税法相关要求, 自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起, 第一年至第三年免征企业所得税, 第四年至第六年减半征收企业所得税。三是用能企业根据能源管理协议实际支付给节能服务企业合理支出, 均能够在计算当期应纳税所得额时扣除, 不再区分服务费用和资产价款进行税务处理。四是能源管理协议期满后, 节能服务企业转让给用能企业因实施协议能源管理项目形成资产, 按折旧或摊销期满资产进行税务处理。节能服务企业与用能企业办理上述资产权属转移时, 也不再另行计入节能服务企业收入。
（三）完善相关会计制度。各级政府机构采取协议能源管理方法实施节能改造, 根据协议支付给节能服务企业支出视同能源费用进行列支。事业单位采取协议能源管理方法实施节能改造, 根据协议支付给节能服务企业支出计入相关支出。企业采取协议能源管理方法实施节能改造, 如购建资产和接收服务能够合理区分且单独计量, 应该分别给予核实, 根据国家统一会计准则制度处理; 如不能合理区分或虽能区分但不能单独计量, 企业实际支付给节能服务企业支出作为费用列支, 能源管理协议期满, 用能单位取得相关资产作为接收捐赠处理, 节能服务企业作为赠与处理。
（四）深入改善金融服务。激励银行等金融机构依据节能服务企业融资需求特点, 创新信贷产品, 拓宽担保品范围, 简化申请和审批手续, 为节能服务企业提供项目融资、 保理等金融服务。节能服务企业实施协议能源管理项目投入固定资产可按相关要求向银行申请抵押贷款。主动利用国外优惠贷款和赠款加大对协议能源管理项目支持。
二、 系统优化, 医院空调整能成效显著
建筑节能是中国节能十大工程之一。建筑节能就是提升建筑能源利用率, 在确保建筑舒适性条件下, 合理使用能源, 不停提升能源利用效率。统计数据表明, 中国建筑能耗总量在逐年上升, 已从上世纪七十年代末10%, 上升到多年来27.8%, 而建筑最大能耗点在采暖和空调, 采暖和空调能耗占建筑能耗55%。伴随中国经济社会快速发展和生活水平不停提升, 大家对建筑舒适性要求也越来越高, 大型建筑大都安装了采暖和中央空调系统。医院是特殊公共场所, 对建筑环境舒适性要求更高。所以, 医院建筑节能含有更大潜力。
湖州市中心医院系三级甲等医院, 是浙北地域规模最大集医疗、 科研、 教学、 预防、 保健、 康复于一体大型综合性医院。医院现有开放床位1109张, 设有30个病区, 年门诊量60万余人次, 住院病人3.2万余人; 负担着湖州市及周围省内、 外部分地市约300万人口医疗保健任务。全院空调面积约85000平方米,包含病房大楼、 门诊大楼、 办公室、 手术室等。根据建筑使用功效分布, 湖州市中心医院安装了两套中央空调系统, 共有溴化锂机组5台, 3用2备; 冷（热）媒泵6台, 4用2备; 冷却泵6台, 4用2备; 冷却塔风机6台, 风机盘管1490台, 新风机组59台。因为中央空调系统采取全开、 全闭运行模式, 医院空调年用电总量约为700万kwh , 蒸汽总量为35000立方米。针对湖州市中心医院中央空调系统能耗特点, 湖州日新节能科技有限企业, 在深入调查研究基础上, 对医院节能可行性进行科学细致分析, 根据“实时控制、 合理输送、 按需生产、 循环利用、 综合集成”技术路线优化系统, 采取协议能源管理模式, 对中央空调系统进行了节能改造。
12月25日至27日, 在中央空调系统正常工作、 工况稳定情况下, 浙江省能源监察总队能源监测站对湖州市中心医院中央空调系统进行了试验检测, 经检测, 湖州市中心医院中央空调系统节能改造前检测日耗电量为1258.97千瓦时, 改造后检测日耗电量为288.00千瓦时, 改造前后对比日电能削减率为77.12%; 改造前检测日耗蒸汽热量为122.50GJ, 改造后检测日耗蒸汽热量为70.32GJ, 改造前后对比日蒸汽热量削减率为42.60%; 改造前后对比综合能量节能率为43.83%, 节能效果显著。, 节省电量108.9万千瓦时,节省蒸汽6310吨, 折合标煤1071吨; 1至8月, 节省电量87.67万千瓦时,节省蒸汽6839吨, 折合标煤1038吨, 取得了良好经济效益和社会效益。
三、 自主创新, 全力做好服务保障
中央空调系统设计通常按建筑物所在地极端气候条件来计算其最大冷负荷, 并由此确定空调主机装机容量及空调水系统供水流量。然而, 在中央空调运行中, 每年只有极短时间出现最大冷负荷情况。中央空调系统在绝大部分时间里, 都是在部分负荷（远小于其额定容量）条件下运行。据统计, 实际空调负荷平均只有设备能力50%左右, 这无疑造成了大量能源浪费。而且, 空调水系统水泵、 风机等机电设备, 长久处于工频额定状态下高速运行, 机械磨损严重, 造成设备故障增加和使用寿命缩短。当季节交替、 气候改变、 昼夜轮回和空调实际使用面积发生改变时, 中央空调系统仍在传统全开、 全闭高能耗运行模式下, 不能实现冷媒流量跟随末端负荷改变而动态调整, 造成了巨大能源浪费。
针对现有中央空调系统存在全开、 全闭高能耗运行缺点, 湖州日新节能科技有限企业把中央空调系统作为一个完整系统来分析, 采取“实时控制、 合理输送、 按需生产、 循环利用、 综合集成”技术路线, 在正确控制室温、 提升舒适度和不改变中央空调原有结构前提下, 依据中央空调负荷改变情况, 对空调系统中子系统进行全方面合理控制、 技术集成。同时采取自主研发各型冷（热）媒水自动调整阀、 蒸汽自动调整阀、 智能控制器、 主机优化系统等产品, 改变冷（热）媒水、 冷却水、 风机风量流量, 以适应空调负荷改变, 使中央空调主机系统一直处于优化工作点上, 从而实现系统整体节能。
协议能源管理是利用市场手段促进节能一个服务机制。开展协议能源管理, 既要有技术上优异、 经济上可行、 科学高效节能技术产品, 更要有便捷、 快速、 优质服务保障。湖州日新科技节能有限企业在不停创新节能技术、 研发节能产品同时, 坚持“诚信为本, 用户至上”经营理念, 建立了一支由20多人组成, 技术好、 业务精、 能吃苦、 全天候服务保障队伍, 负责协议能源管理项目节能产品安装、 调试和协议期内设备运行维护管理。经过与湖州市中心医院签署节能服务协议, 为医院提供能源审计、 项目设计、 项目融资、 设备采购、 工程施工、 设备安装调试、 人员培训、 节能量确定和确保等一系列节能服务和管理, 同时帮助协议能源管理项目实施单位帮助医院培养自己节能管理教授。