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协议风险管理与防范方法

建设工程施工协议是建设工程安全、 质量、 进度、 投资控制关键依据, 是协议双方当事人权利、 义务表现, 是确保项目建设顺利进行关键。伴随市场经济不停深入, 投资形式转变, 协议风险不停扩大。伴随中国市场经济体制改革逐步深入, 首先投资形式在调整, 私营项目、 合资项目不停增多, 项目管理模式不停出现。其次, 因为施工单位完全进入买方市场, 加上建筑市场管理不规范, 建筑市场处于无序竞争环境, 施工单位生存环境恶劣。首先是, 协议法律体系还不完善, 建筑施工企业法律意识淡薄, 造成建筑市场有法不依、 执法不严现象时有发生, 施工单位往往处于弱势地位。其次是伴随科学技术进步, 建筑工程规模大、 工期紧、 三边工程多、 施工生产流动性强等特点, 造成施工难度加大。因为以上原因存在, 业主常常见苛刻协议条款把风险转移给承包商, 造成施工单位协议履约风险很高。面对现实情况, 施工单位只有重视协议管理, 了解施工协议风险性质, 正确判定并有效防范风险, 完善管理制度, 才能有效降低施工协议风险, 增加效益, 确保企业连续健康发展。现就施工企业协议管理中风险管理与防范方法进行分析。
工程承包协议风险
协议风险客观存在时由其协议特殊性、 协议推行长久性和协议推行多样性、 复杂性以及建筑工程特点决定。协议客观风险是法律法规、 协议条件以及国际通例要求, 其风险责任是协议双方无法回避。工程承包协议风险关键分为两类, 一是协议本身所带来风险。二是协议履约过程风险。
协议本身风险即协议条款形成风险, 关键包含, 协议价格、 结算方法、 协议工期、 工程款支付、 洽商单及变更单、 其她费用等风险。
协议价格风险。协议价格风险关键因采取固定总价协议形成风险, 该类型协议通常工程量相对明确, 或有相对明确图纸, 施工单位依据现有图纸、 资料在短期内进行报价。因为报价时间短, 承包商无法具体计算工程量, 尤其是二类费用通常只要按经验进行报价, 错报、 漏报现象时有发生。而且施工单位为了中标, 不敢报高价, 报价水平较低, 承包商索赔机会小, 亏损风险大。该类型协议阶段简单, 有利于业主控制投资, 是近阶段业主采取关键协议形式。
协议结算方法风险。协议结算方法风险关键包含协议中约定采取定额及取费、 结算总价降点率、 结算件审核时间、 结算件审核程序、 结算件审减额扣款、 协议外调价方法、 结算争议处理方法等。在签署协议时施工单位一定要注意结算条款, 尤其是要明确结算件审核时间, 有业主以没有约定结算时间在项目完工后迟迟不给结算, 有业关键求结算实施三审或四审, 或聘用外审, 人为设置结算障碍, 有意拖延结算时间, 造成项目完工后几年不能结算。
协议工期风险。协议工期是项目在合理施工组织条件下要达成项目交工日期, 协议工期制订要科学合理。因为业主原因通常项目工期都处于前松后紧状态, 到工程后期业主为实现交工, 一味压缩正常工期, 不管前期受何种原因影响, 都会采取强制手段, 倒排工期, 后门关死, 往往造成施工单位进行赶工。所以签协议时一定要明确关键工序里程碑控制点, 并说明影响工期条件, 一旦工期延长要分清责任, 由责任方负责全部责任。如协议中要明确土建与安装交接时间, 施工图纸到图时间, 关键设备材料到货时间, 交工验收标准等, 以上原因是影响协议工期关键原因。
工程款支付条款中风险。工程款支付按时间划分大致可分为四个阶段, 即预付款、 工程进度款、 最终付款和质量保修金。目前拖欠工程款已成为困扰施工企业严重问题, 垫资、 带资施工现象仍然十分普遍, 这些都给施工企业良性发展带来困难, 同时对正常工期也受到影响, 也是施工单位拖欠农民工工资关键原因。很多工程协议对这部分条款不甚明确, 尤其是对工程款支付违约索赔条款约定不完整、 不严密, 不公平, 给施工企业造成经济纠纷和经济损失。
工程变更风险。因为工程项目复杂性和工程项目施工长久性, 协议实施过程中常常包含工程变更问题。假如承包商在施工中提出了相关设计更改、 材料设备换用合理化提议, 经业主工程师同意, 能够变更。但如未经工程部同意, 私自变更, 即使是合理, 承包商也要对此赔偿损失, 而且不顺延工期。在变更程序上疏忽, 轻易造成业主反索赔。
协议履约风险。协议履约风险即在协议实施过程中形成风险, 因为施工协议管理贯穿于项目管理各个步骤, 所以推行施工协议肯定包含项目各项管理工作。施工协议一旦生效, 项目各个部门都要根据各自职权, 按施工协议要求行使权利推行义务, 确保施工协议圆满实现。协议履约风险关键包含:
安全、 质量、 进度管理风险。安全风险关键包含违章罚款, 重大安全事故发生, 为确保安全生产而增加安全投入等造成项目管理成本增加。质量风险关键包含实施规范标准, 提升产品质量投入, 或重大质量事故造成损失。进度风险关键包含为赶工而增加成本投入。
过程资料确定与积累。施工单位对现场隐蔽工程, 过程施工统计等见证资料要立刻填报统计表格, 并立刻得到监理、 业主确定。
文件上报与确定。施工单位对于与协议约定或报价不一致事件要立刻上报索赔文件, 并在要求时间内得到监理、 业主确定。
协议风险防范方法
协议风险防范方法是降低协议签署和协议履约风险关键步骤, 对施工单位实现项目管理目标起到事半功倍效果, 所以施工单位应加强协议风险防范方法, 协议风险管理关键包含以下步骤。
投标报价阶段风险管理。加强投标报价管理工作, 从源头降低协议履约风险, 是提升投标中标率关键, 也是协议管理关键内容。
招标文件评审。购置招标文件后, 由招标投标部门牵头, 组织各职能部门进行招标文件评审, 由各只能部门对对应管理职责提出评审意见, 关键针对招标文件中工期、 安全、 质量、 进度、 资金支付、 结算条件、 施工环境、 材料设备供给、 交工验收及税收等风险原因进行评审, 再由招标投标部门搜集汇总评审意见, 组织评审组深入研究和全方面分析风险原因, 正确了解招标文件, 吃透业主意图和要求, 制订对应投标策略, 尽可能在投标书中, 在作出对应投标文件实质性条款情况下作出有利选择。同时招投标部门要深入了解发包人资信、 部门立项、 施工许可手续、 资金情况等其她关键信息。对于相对明确风险要经过澄清文件让业主给予澄清。
投标报价策略。风险越大, 风险附加费越高。不过, 风险附加费增加必需要有一个增加范围, 对于承包商来讲, 风险附加费不宜定得过高, 过高肯定会提升投标价格, 会降低竞争力。所以。施工企业一定要结合企业管理水平, 经过研究竞争对手和其她相关资料来确定具体投标价格。
协议谈判阶段风险管理。对投标过程要对协议条款逐条进行认真研究, 反复与招标单位进行磋商再做出对应承诺, 协议文本尽可能采取《建设工程协议示范文本》。部分发包人提供非标准示范文本协议书, 往往条款不全、 不具体、 无针对性, 缺乏对业主权利限制性条款和对承包商保护性条款, 要尽可能地修改完善。假如不修改, 协议一旦签署, 施工单位会隐含较大风险。对于关键协议要组成协议评审小组, 对协议条款再次进行评审。在协议谈判过程中人员配置上, 施工单位协议谈判人员既要懂工程技术, 又要懂法律、 经营、 管理等方面知识, 有必需时组成专业协议谈判小组。在谈判策略上, 承包人应善于在协议中限制风险和转移风险, 达成风险在双方中合理分配, 这就要求承包商对于业主在何种情况下, 能够免去责任条款应研究透彻, 做到心中有数, 切忌盲目接收业主某种免责条款, 不然业主就有能够以缺乏法律和协议依据为借口, 对承包人造成损害拒绝赔偿, 并引用免责条款推卸法律责任, 使承包人蒙受严重经济损失。所以, 对业主风险责任条款一定要要求得具体明确。总而言之, 依据国家法律法规对施工协议管理具体要求, 在协议谈判过程中进行有礼有节谈判尤为显得关键。
协议履约管理。因为施工协议管理包含到施工企业生产经营各个步骤, 所以推行施工协议肯定包含企业各项管理工作, 施工协议一经生效, 企业各个部门都要根据各自职权, 按施工协议要求行使权利推行义务, 确保施工协议圆满实现。
进行协议风险原因分析, 并制订对应防范方法。对于可预见风险, 要认真分析, 制订专门防范方法, 落实到相关部门和责任人, 并下发风险控制文件, 随时跟踪事态发展, 努力争取最大可能降低风险。
组织部门有针对性进行协议交底, 对分析出风险按管理部门进行交底, 明确各部门管理关键, 督促部门指导现场进行风险控制。 一切生产经营活动以协议条件为依据, 项目在组织生产经营时, 一切活动以协议为依据, 根据协议要求办事, 按协议要求完善管理手续, 避免与协议冲突事件发生。
定时检验协议实施情况, 在协议实施过程中要按期组织协议实施情况对接会, 各部门对照协议检验实施情况, 对产生偏差进行分析, 并采取方法纠正方法, 预防有大偏差。
索赔管理
在充满风险建筑安装市场中, 索赔是施工企业保护本身利益一个方法。索赔不仅仅是费用上赔偿, 它是一个正当权利, 是以法律和协议为依据、 合情合理行为。中国建筑安装企业要想在国际建筑市场中分一杯羹, 就必需改变“不懂索赔、 不敢索赔、 不会索赔”现实状况。所以, 参与过程项目管理人员必需树立索赔意识。
一是索赔立刻性。承包商进行索赔应在索赔事件发生之时, 而不是以后出具正式函件通知业主或其代表。国际上普遍上采取FIDIC 协议对很多索赔时间都有时效期限, 如对工程师签发图纸或指令过迟而造成工期延期, 应在协议约定时间内书面通知工程师并汇报业主, 出具工期索赔细节。逾期不报, 业主有权拒绝索赔要求。
二是索赔资料完整性。只有实际发生了经济损失或权利损害, 一方才能向对方索赔。经济损失指因对方原因造成造成协议外额外支出, 如人工费、 材料费、 机械费、 管理费等额外开支, 权利损害是指即使没有经济上损失, 但造成了一方权利上损害, 如因为恶劣气候条件对工程进度不利影响, 承包商有权要求工期延长等。所以, 发生了实际经济损失或权利损害, 应是提出索赔一个基础前提条件。所以, 承包商提出索赔申请应有确凿索赔证据。在过程管理中, 管理人员应注意全部原始资料保管、 分类、 汇总, 方便在索赔事件发生时能提供齐备资料证实, 可利用录像、 拍照等手段, 反应现场实际情况, 并立刻得到监理、 业主同意。
三是索赔技巧性。在过程承包活动中, 承包商常常处于不利地位, 这是由猛烈市场竞争造成。在处理索赔问题中, 因为双方利益和期望差异性, 在谈判过程中常常会出现大争吵。假如承包商态度强硬地坚持自己见解, 会造成双方关系担心, 失去长久合作机会。所以, 在索赔谈判中, 承包商应避免和业主发生冲突, 要善于整合双方差异, 寻求付出较小代价就能给业主带来很大利益条款。另外, 让步是处理争议常见技巧, 在具体操作中, 承包商应提出较高索赔期望, 经双方谈判, 在业主感爱好或利益所在支出作出让步, 如缩短工期、 提升工程质量等, 同时争取业主作出对应让步, 从而实现索赔目标。
总而言之, 协议管理是施工企业管理关键内容, 是一项全员、 全过程参与系统工程, 它一直贯穿于项目管理全过程。同时协议管理好坏直接关系到企业经济利益关键所在, 所以作为施工单位一定要树立协议管理意识, 真正为项目顺利建设服好务, 为企业健康连续发展保驾护航。