市局领导班子2025年围绕“四个带头”生活会对照检查材料【含反面典型案例剖析】.docx

市局领导班子2025年围绕“四个带头”生活会对照检查材料【含反面典型案例剖析】

根据《市纪委机关、市委组织部转发《中共中央纪委机关中共中央组织部关于开好2024年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知)的通知》和市纪委、市委组织部有关要求，市局领导班子以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，扎实开展了党纪学习教育。1月6日一8日，面向市直部门、高新技术企业、高校、科研院所，共发放征求意见函50份，回收38 份，皆为满意票，为开好这次民主生活会打下了坚实基础。同时， 走访慰问*人次，班子成员之间，班子成员与分管科室负责人之间，深入开展了谈心谈话，虚心接受意见建议。围绕会议主题， 对照4个方面，1个本领域反面典型案例，结合2024年经济责任审计反馈意见等情况，深入查摆突出问题，深刻剖析根源，进一步明确了下步整改措施和今后努力方向。现将对照检查情况报告如下:
首先，汇报一下上年度民主生活会、经济贵任审计问题整改情况。从严从实抓好2023年度民主生活会查摆问题整改，制定17项整改措施，7个方面17项整改任务全部达到时间进度要求已整改完成。经济责任审计查摆30项问题，21项已完成整改， 9项工作已明确了下步整改措施，需持续推动落实。2024年，组织理论学习中心组学习12次、各种教育活动30余次，组织外出培训2次提升党员干部理论及业务水平。成立市委科技委员会， 系统构建科技与教育、人才、产业、财税、金融、知识产权等工作协同机制。出台《关于加快推进新时代高水平科技强市建设的实施意见》，制定10个方面29条硬措施，为大力培植新兴产业、 未来产业，加快培育发展新质生产力提供了强有力的政策支撑。 39项成果获省科学技术奖，创历年新高；8项技术成果入选“好成果”，2项成果入选年度全省十大科技成果；万华获批高性能有机光学聚合物与先进制造技术全国重点实验室；争取到位省级以上各类科技创新资金9.77 亿元，占全省1/9,在全市经济社会发展大局中体现了科技担当。局领导班子切实履行党风廉政建设责任和“一岗双责”，制定全面从严治党主体责任清单，召开党风廉政建设会议，制定常态化做好干部履职能力“大培训、大练兵、大比武、大竞赛”等活动方案，狠抓作风建设，科技领域政治生态进一步优化。
一、存在的主要问题
(一)在带头严守政治纪律和政治规矩，维护党的团结统一方面。
一是理论武装向深处扎根不够。对照“学纪、知纪、明纪、 守纪”的高标准和严要求，依然存在差距，学习党纪学习教育浅表化、碎片化问题长期存在，经常学、反复学、深入学韧劲不足， 未能做到深入挖掘和系统推进。传达上级文件精神多，学习法规条文多，没有深刻理解其内在逻辑和实质内涵，联系科技工作学习少，集体学习多，自觉主动学习少，应急式学习多、系统性学习少，仍存在学用结合不紧密的现象。例如，组织学习时，播放和通报的警示案例没有科技领域典型案例，没有很好做到以案说纪、以案说法、以案说责，没有从党纪法规体系中汲取应有的思想营养，难以实现理论与实践的深度融合。
二是思维层次向高处提领不够。对一些苗头性和倾向性问题的敏锐度不高，缺乏政治上的洞察力，没有做到及时分析判断。比如，市委科技委作用发挥方面有所不足，年内仅召开一次会议，牵头抓总力度不够，责任压得不实，还没有完全形成与各部门、各层级同向集中发力、 协同攻坚突破的强势局面。再比如，意识形态工作中，对于本系统本领域出现的相关舆情关注不够，对网络舆情、社会热点问题的收集研判和应对处置不够及时有效。仅停留在如何控制负面舆情、如何管控擅自发布敏感信息上，不能及时把握互联网、手机等新型媒体对意识形态工作的深刻影响以及媒体的特点和信息传播规律，在完善工作机制、创新工作方法、应对新问题新现象的探索和研究上还不到位。
三是政治能力向实处转化不够。对上级决策部署的贯彻还存在“温差”，跟踪问效推进落实做得还不够，有些工作部署了就认为是落实了，验收了就当作完成了，存在工作不到底、不彻底的情况。比如，在推进科技金融服务科技型中小企业发展方面，面临政策宣传不充分、督导检查不够及时等问题。
(二)在带头增强党性、严守纪律、砥砺作风方面。
一是党性修养还有差距。理想信念有所淡化，党性锻炼不够经常。谋划工作时存在考虑“稳”的因素多，“进”的部分少。在推进重点工作时，偶尔表现出等待观望和畏难情绪。面对一些复杂且阻力较大的科技体制机制改革任务时，创新的思路办法不多， 缺少攻坚克难的勇气与决心，导致工作推动不够有力。比如，在落实“健全科技成果转化服务体系”改革任务中，创新和突破性不足，工作进展不如预期。个别领导班子成员在处理分管领域的问题时，偶尔表现出回避矛盾和推诿责任的现象。
二是工作作风不够严实。服务意识不强，调查研究不深不透，与基层和服务对象的联系不够紧密。对科技型企业和科研人员最关心最现实的利益问题了解不多、体悟不深，政策措施的靶向性、时效性不够强。 比如，《市“十四五”科技创新规划和二O三五年远景目标纲要》 中提出完善科技资源共享服务体系，鼓励高校等科研设备供给方参与开放共享服务，实际工作成效不理想，各高校科技资源开放共享工作开展不均衡，经济责任审计整改前，15所高校中，8所高校提供入网设备不足10台套，2022年至2023年仅医学院提供过1次服务，占全网对外服务次数的0.15%,未充分发挥高校科研仪器设施开放共享作用。
三是遵守纪律规矩不严不细。纪律规矩不够严明，监督执纪问责工作中，不敢较真碰硬。对党员干部的教育和管理尚未达标，存在纪律散漫的情况。比如，个别干部存在上班迟到、早退，以及工作纪律涣散等现象，批评和教育的及时性不够。保密工作还存在薄弱环节，没有将保密工作上升至政治高度去认识把握。比如办公电脑密码不经常更换、处理完毕的文件不能做到第一时间清退。在差旅费等方面，依然存在不规范的现象。比如，部分公务出差审批单为公务活动结束后补办， 存在出差审批单日期滞后和审批时间未填写的问题。
(三)在带头遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新方面。
一是在敢于创新闯新路的主动性不足。班子普遍欠缺创新意识，思维模式相对固化，研究新形势下科技创新工作特点和规律的主动性不足，破陈规、闯新路、求突破的氛围不浓厚，创新举措较少。比如，眼光不够长远，大局意识不强，班子成员精力较多放在项目申报、平台建设管理、科技企业培育、人才引育、 三争等日常性工作，围绕未来发展方向，对未来产业前瞻性布局和颠覆性技术跟踪、分析、判断和选择不够；在提升科创平台对新兴产业的支撑力上，工作方式仍显陈旧。对于新技术和新手段的引入应用不多，信息化程度较低，指导和服务效率未达到理想水平；对先进地区的经验和做法学习不够深入，工作中存在因循守旧现象。
二是攻坚克难的韧性不足。问题导向树得不牢，瞄准发展中的突出矛盾瓶颈，谋划新思路、新举措的能力不强。面对一些重点改革攻坚事项，满足于完成上级规定动作任务，结合实际创造性落实不够。在推进重大工程时，统筹协调的能力亟待提高，部门间协作有待加强。比如，破解科技创新资源要素空间布局不均衡、优势科技创新板块带动效应较弱等方面，政策引导效应不明显，破解区域差距上缺乏突破性路径举措。对发展中的困难、前进中的盲区、改革中的硬骨头，敢想、敢干、敢闯、敢试的担当作为精神有所减弱。比如，针对科技企业孵化链条建设不完善、孵化载体专业服务能力较弱等一些老大难问题，有效破解瓶颈的创新措施不多。高新技术企业培育短板问题依然突出，而高企产业发展多年来只是数量在变，与先进城市的差距依然较大。
三是践行正确政绩观存在薄弱环节。服务企业走访调研时，不打招呼、直插一线随机性调研少，对企业反映的问题掌握得不精准、 不细致。比如，在基层调研、走访企业时，多是与区市科技部门领导、企业负责人座谈了解情况，习惯于听汇报、听结果，主动倾听诉求、解决困难的意识不强。走访基层浮于表面、不够深入 对一些深层次问题挖掘不够，分析不透，没有切实把调研成效转化为工作实效。比如，在推动工作落实过程中，对基层提要求、 压担子多，没有充分考虑基层工作实际，安排留给基层抓落实的时间偏少，既给基层增添了压力，也影响了工作效果；在制定相关政策和推进工作落实措施时针对性、操作性不强，导致基层获得感较弱。
(四)在带头履行全面从严治党政治责任方面。
一是全面从严治党责任落实不够有力。在推动全面从严过程中，责任意识有待加强，管党治党责任分解不够细化具体，持续性传导压力不足。 对从严治党工作安排部署多，实际工作中检查指导少。班子成员工作中仍有重业务工作的意识存在，在实际操作中呈现出“口头重视、行动滞后忙碌搁置”的不良状态，有的同志抓业务工作有力度、有办法，对分管领域的党建工作、党风廉政建设工作重视程度不够，抓的不紧不实，责任意识存在上热下冷的现象。例如，在党建工作与业务工作的结合上，仍然存在差距，“两张皮” 现象较为突出。导致党建工作的引领作用未能充分发挥，党组织的凝聚力和战斗力也因此受到制约。
二是党风廉政建设还需加强。 对党风廉政建设的新特点新表现认识不深入、不全面，统筹推动预防、惩治、制度和教育同向发力不足，标本兼治的综合效应没有发挥好，正风肃纪反腐工作还要进一步抓紧抓实。在项目申报、 资金拨付和管理使用等关键领域和重点环节的廉政风险防控上， 留痕核查、政治监督不够深入。例如，重大平台引进，但没有绩效评价方面的监管。在项目组织实施的过程中，监管措施尚不完善，存在监管缺失现象。监督职责、内容、方式和实施程序等都有待进一步明确。缺少绩效评价管理相关制度文件，对评价标准、 组织实施，结果运用等有待进一步明确和规范。
三是廉洁文化建设还有差距。对如何做好廉政文化建设思考谋划不足，对廉洁文化建设的重要性、必要性和长期性认识不足。廉洁文化建设手段不够灵活多样，载体不够丰富有效，往往是记在本上、贴在墙上、 停留在口头上、落实在会议上，比如，对党员干部的教育多是以播放廉政教育片为主，外出实地实例警示教育较少，年内仅组织赴实地进行廉洁教育1次，试图通过一两次文化教育活动，就能使廉政理念内化为党员干部的自觉行为习惯，公正廉洁的文化内涵没有真正做到入脑入心，没有将其放到单位建设和发展规划的高度谋划。
(五)在反面典型案例剖析方面
对照浙江省金华市局原党组书记、副局长徐涵兴违纪违法典型案例进行剖析，问题的根源主要表现在以下3个方面:
一是丧失理想信念。徐涵兴青年得志备受瞩目，却忘记初心使命，“三观”蜕变，私心贪欲膨胀，在自我放纵中丧失底线， 贪图享乐，最终滑向深渊。该案例时刻警示我们，理想信念是共产党人的精神支柱和政治灵魂，一旦丧失理想信念，就会在各种诱惑面前败下阵来。对照班子成员，在理想信念的坚定性上还存在差距。如在学习贯彻党的创新理论上不够深入系统，对一些重大理论观点领悟不够透彻。运用党的创新理论指导实践的成效不够显著。
二是纪律意识淡薄。该案例警示我们，对党纪国法视而不见，心存侥幸，肆意妄为，漠视规章制度的约束，最终走向违法犯罪道路。对照班子成员，在严守纪律砥砺作风方面还存在不足。主要领导和班子成员对业务工作安排部署多，抓纪律建设的自觉性、主动性差。如对干部的监督管理不严，只重视对干部工作完成情况的监督，忽视了对干部全方位的监督和管理，特别是对干部工作态度、思想意识形态方面的监督和管理。
三是权力运行不规范。权力过于集中且缺乏有效的制衡，为权力寻租和腐败行为提供了可乘之机，这些问题给我们敲响警钟。对照班子存在执行民主集中制不严格的问题，有时发扬民主不够，有时集中力度不够。如遇到紧急事项，满足于“会前征求意见，会后进行沟通”，但仍存在意见表达不充分、会商不深入的问题。
二、产生问题的原因分析
针对上述存在的突出问题，领导班子深刻反思，紧密联系思想和工作实际，对产生问题的原因进行了深入剖析，其主要原因有以下几个方面:
一是党性锤炼有所放松。未将党性锻炼融入日常工作与生活实践，未深刻认识到党性锻炼是党员干部保持政治本色、践行初心使命的终身课题。有的党员干部认为理论学习教育相当于党性锤炼，党性已经很强了，因而缺乏加强党性锤炼的自觉性、经常性；有的在工作中“就事论事”多，未能时刻以党性原则规范自身言行，理论学习的全面性、系统性不强，政治站位不高、大局意识不强，政治领悟力、政治判断力、政治执行力有待进一步提升。
二是进取精神有所弱化。面对矛盾和困难时，缺乏攻坚克难的勇气和魄力。习惯于按部就班，缺乏创新意识和开拓进取的精神。根本原因在于责任意识和创先争优的意识有所弱化，“还可以、过得去”的心态有所滋长，缺乏干事创业激情。另外，在信息大爆炸的时代，面对知识的瞬息万变，科技领域技术的快速迭代而产生本领恐慌，进而导致敢于斗争的锐气不足，经受挑战和自我革新的精神气尚未完全重塑。
三是纪律规矩有所松懈。管党治党失之于宽，是组织涣散、 纪律松弛的主要根源。“严”的主基调还不到位，层层压紧压实全面从严治党主体责任不够，缺乏反复抓、抓反复的思想准备和一抓到底的狠劲和韧劲，从严教育、从严管理、从严监督的要求和压力尚未延伸到基层末端，对重点领域和关键环节的廉政风险排查不够深入，防控措施不够到位。导致管党治党、党风廉政建设、锻造优良作风等方面仍存在薄弱环节。
三、下一步努力方向和整改措施
一是坚持思想引领，加强党性锤炼不止步。始终将深化政治理论学习视为提升班子政治素养和党性修养的重要途径，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度。及时跟进学习习近平总书记关于本行业本领域工作的重要论述和指示批示精神，更加自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。 切实加强思想政治建设，加强党性锤炼，提升政治素质、提高意识形态工作水平，时刻做到政治上对标、思想上同心、行动上紧随，当好讲政治的“排头兵”。
二是强化政治担当，提升履职质效作示范。紧紧围绕市委市政府决策部署，以培育战略科技力量为方向，以推动科技创新与产业创新深度融合为路径，统筹谋划科技创新工作。大力倡树“严、 真、细、实、快”的工作作风，坚持精益求精，完善实施清单管理、定期调度、督导评估等制度，构建推进落实闭环，确保各项部署要求落到实处，有效破除不真不实等弊病。完善鼓励干部担当作为的激励机制，推动党员积分量化管理，进一步激发干部队伍自觉性、积极性、主动性，凝集战斗力，以时不我待的责任感与使命感，以“不待扬鞭自奋蹄”的自觉意识，推动现代化产业体系建设，为绿色低碳高质量发展示范城市建设贡献力量。
三是压实主体责任，严明纪律规矩不松懈。压紧压实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神及其实施细则精神， 严肃党内政治生活。时刻绷紧纪律规矩这根弦，把党的纪律内化为日用而不觉的言行准则，常态化组织干部开展政治体检，以铁的纪律建设风清气正政治生态。推进党纪学习教育常态化长效化， 自觉用党规党纪校正思想和行动，紧盯重要领域、关键环节和敏感岗位，经常性开展廉政风险点排查。加强干部日常监督管理， 从严从实管思想强基础、抓班子带队伍、严纪律强作风，推动管党治党向纵深发展。