街道社区文化礼堂建设计划.docx

街道社区文化礼堂建设计划
为深入贯彻落实党的十八大精神，大力推进宣传文化阵地建设，根据上级有关文件精神要求，景山街道积极开展“文化礼堂”建设示范工作，整合公共文化资源，构建具有鲜明景山特色的 “文化礼堂”，营造“民风淳朴、居民互助、相处和谐、关系融洽”的廉政文化环境，以进一步丰富社区文化生活，构筑社区群众精神家园。
　　一、总体目标
　　2013年为社区文化礼堂建设试点年，把“文化礼堂”建设成为新时期景山美好精神家园，使其兼具社区管理、文化传承、培训学习、教化熏陶等功能，融先进文化与地方文化、现代文明与传统文化为一体，推动社区文化工作体制机制创新，打造富有景山特色的文化品牌。
　　二、建设社区文化礼堂注重四原则
　　1、贴近居民，贴近生活。“文化礼堂”建设要关注群众生活思想实际，把居民积极健康的文化需求作为加强社区文化建设的出发点和落脚点，使“文化礼堂”建设富有生活气息，在服务群众的过程中引导和教育居民。明确功能定位，充分融合传承传统文化、弘扬主流价值、丰富文体活动等功能，使之成为政府公共文化服务的重要平台和推进乡风文明建设的重要场所，发挥其在中华民族优秀文化的传承和文明礼仪养成中的积极作用。
　　2、集聚民智，突出主体。积极引导广大群众参与到“文化礼堂”建设中来，充分发挥群众的主体作用，切实提高“文化礼堂”的利用率。依靠各社区实现“文化礼堂”的自我管理和发展，鼓励社会力量积极参与，形成关心和支持社区文化建设的良好氛围。
　　3、因地制宜，整合资源。根据实际，挖掘社区独有的历史文化资源，运用已有文化设施，努力推出各社区的特色文化。注重民俗文化和现代主流文化、现代文明的紧密结合，继承历史和与时俱进相统一，在传承的基础上不断创新。
　　4、科学规划，注重实效。要更加注重功能布局，合理分配，发挥文化志愿者队伍的作用，切实开展各类群众喜闻乐见的文化活动，充分体现“文化礼堂”的社会效益。
　　三、社区文化礼堂内容设计
　　1、礼堂建设标准
　　（1）社区文化礼堂可建成综合一体式，也可建成分散组合式，同时设置全省统一的文化礼堂标识。礼堂建筑风格应庄重、大方、美观，体现景山地域风格特色，礼堂可在原有文化设施上扩建。
　　（2）按照街道实际举办各类文化活动，以适用、实用为标准进行建设，礼堂建筑面积不少于200平方米。
　　（3）礼堂应具备举办节庆典礼、文化活动、居委会议事、放映电影等功能。
　　（4）礼堂应配建舞台，配备必要的灯光、音响等设施。
　　（5）文化礼堂的名称、标识应设置在礼堂显著位置、国旗以及当代浙江人共同价值观——“务实”、“守信”、“崇学”、“向善”四个核心词应设置在礼堂内醒目位置。
　　2、讲堂建设标准
　　（1）讲堂可建于礼堂之内，也可单独建设，在功能上可与基层党校、社区教育学校、各类培训班等共建共享。用于中小规模的政策宣讲、主题教育、知识学习、技能培训等
　　（2）讲堂面积一般不少于50平方米。
　　（3）讲堂背墙或幕布设置为“××社区文化讲堂”，也可设置为社区已有讲堂的名称，背景应鲜明、美观。
　　（4）讲堂应配备必要的桌椅、电教设备。在实际建设和运行中努力使“两堂”之间形成内在关联，产生相互支撑和相互促进的作用。
　　3、文化礼堂展陈设置
　　加强统筹整合、资源整合和分类推进，着力推进文化礼堂的基础设施建设。要深入挖掘利用，注重展陈内容、形势和效果，着力展示文化礼堂的丰富内涵；要注重教育引导，着力丰富文化礼堂的活动载体，重点突出思想内涵，体现群众主体活动。
　　（1）展览展厅可设置于文化礼堂内，也可以单独建设。
　　（2）展示展览可很据实际建成展览墙、室、馆等形式，以图片、文字以及实物等进行展示，有条件的也可同步利用多媒体形式进行展示。
　　（3）在展陈内容上，设置社区基本情况、乡风民俗、崇德尚贤、美好家园等板块。
　　1、展示介绍村（居）历史沿革、文化遗存、历史传说、先贤故事、红色传统和不同历史时期变化重大活动等。按照“文化礼堂、精神家园”的功能定位，充分融合传承传统文化、弘扬主流价值、丰富文体活动等功能，使之成为政府公共文化服务的重要平台和推进乡风文明建设的重要场所，发挥其在中华民族优秀文化的传承和文明礼仪养成中的积极作用。
　　2、倡导文明，挖掘具有启发作用的典型，在社区文化礼堂建设中设立“道德榜”、“能人榜”、“寿星榜”等具有示范意义。充分挖掘村（居）经典文化活动、特色文艺作品等文化资产，发挥文化志愿者队伍的作用，切实开展各类群众喜闻乐见的文化活动。感受历史文化的亲切，在传统文化的长廊里获取欢乐。
　　3、充分利用自然资源，注重传统民俗文化与现代文明的融合创新，着力在文化礼堂的建筑风格、展示内容、活动样式等方面形成特色、形成品牌，力争做到 “一堂一品”。
　　四、强化保障，重视队伍建设
　　1、加强组织领导，充分认识加强文化建设的重大现实意义。把“文化礼堂”建设作为重要任务，积极落实具体建设工作，确保取得实效。
　　2、注重指导，形成特色。成立由建设、文化、地方史建设等方面专家或能手组成的指导组，帮助各社区挖掘历史文化，全程指导具体建设，争取做到一社一品、百花齐放，各具特色。
　　3、以点带面，以典促面。在街道推荐的基础上，审查方案，经讨论研究后确定创建对象，地域上以点带面，内涵上以典促面，充分发挥首批礼堂的示范带动作用。为深刻吸取近期全国连续发生的重特大火灾事故教训，坚决贯彻中央和省市区重要指示精神，全力消除火灾隐患，娄桥街道办事处决定在全街道开展“彻查整治火灾隐患百日大会战行动”。现制定行动方案如下：
　　一、工作目标
　　深入贯彻落实党的十八大精神和《消防法》、《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号），统一部署，明确职责，动员社会各方力量，彻底排查以人员密集场所居住出租房、合用场所为重点的单位场所消防安全状况，依法查处存在的火灾隐患和消防违法行为，增强社会单位管理者和从业人员的消防安全意识，全力推进消防基层基础工作，坚决防止和遏制重特大火灾事故的发生，确保全街道消防安全形势稳定。
　　二、行动时间
　　2013年6月17日至10月15日。
　　三、排查范围和重点
　　（一）排查范围
　　1.宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂、公共娱乐场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院、福利院，托儿所、幼儿园，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍等人员密集场所。
　　2.高层、地下建筑，建设工程施工工地。
　　3.易燃易爆危险品生产、经营、储存单位。
　　4.“三合一”、合用场所。
　　5.居住出租房。
　　（二）排查重点
　　1.建筑、单位场所是否具备合法性，是否通过法定审批许可。
　　2.单位是否落实消防安全主体责任，消防安全责任人、管理人是否依法履行职责；是否制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程；是否制定灭火和应急疏散预案，并组织演练；是否开展防火检查、巡查和员工消防安全教育培训，消防安全“四个能力”建设是否达标。
　　3.单位场所的疏散通道和安全出口是否畅通，设置是否符合要求；消防设施是否定期维护保养并完好有效；消防车通道、防火间距是否被占用，是否擅自扩大防火分区。
　　4.单位场所是否依法建立专职消防队或志愿消防队，是否组织开展消防专业技能训练。
　　5.人员密集场所室内装修材料、建筑保温材料是否符合消防技术标准，外墙门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物；人员密集场所是否违章搭建彩钢板临时建筑；建设工程施工工地彩钢板搭建的宿舍、办公等临时用房彩钢板的芯材、安全疏散是否符合消防技术标准要求。
　　6.居住出租房是否签订消防安全责任书，用火用电是否符合要求，内部装修隔断材料是否采用不燃材料，是否按标准配置消防安全“四要件”（灭火器、防毒面具、逃生绳、手电筒）。
　　7.合用场所住宿与非住宿部分是否完全分隔，是否存放甲乙类火灾危险性物质，是否按标准配置灭火器材、应急照明等消防设置疏散楼梯、安全出口设置是否符合要求，用火用电是否符合要求。
　　8.在本辖区具有一定规模的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑，是否按照火灾高危单位管理要求，定期开展消防安全评估，采取更加严格的人防、物防、技防措施。为全面清理整治娄桥辖区内中小旅馆（50个床位以下，下同）无证经营行为，进一步规范中小旅馆的治安管理，综合调动各相关管理部门的职能，营造和谐稳定的社会治安环境，娄桥街道特制定如下实施方案。
　　一、指导思想
　　以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以规范旅馆行业为目标，全力开展集中清理整顿，从严管理，从严打击，实行综合治理，彻底铲除我辖区旅馆业中影响社会治安稳定、妨碍社会平安的“毒瘤”，确保个体旅店业合法、有序经营，为构建“平安娄桥”而努力。
　　二、组织领导
　　在开展该专项整治行动中，成立清理整治无证经营中小旅馆专项行动领导小组，由娄桥街道办事处主任周金琳任组长，街道党工委副书记陈昌任副组长，各相关部门负责人为领导小组成员，综治办要加强对专项行动的协调。
　　三、工作目标
　　全面澄清中小旅馆的底数，特别是无证经营的中小旅馆情况。将符合旅馆业行政许可条件的无证经营中小旅馆，纳入特种行业管理，促进依法规范经营。暂未通过消防及房屋安全检查验收，尚达不到旅馆业行政许可条件的中小旅馆，签订《出租房屋旅业经营治安责任书》，实行旅馆式治安管理。对无法取得《特种行业许可证》又拒不签订《出租房屋旅业经营治安责任书》的中小旅馆，依法坚决予以取缔。
　　通过集中清理整顿，取缔娄桥辖区内无证经营的“黑旅馆”，查封违规经营的个体旅店，打击处理违反治安管理法规的不法业主或经营者，使娄桥辖区内个体经营业存在的无证经营、不符合“一户一照”标准、不按照固定登记、为各类违法犯罪提供场所等违规经营现象得到有效打击和有力遏制。
　　四、工作步骤
　　清理整治无证经营中小旅馆专项行动分四个阶段进行，逐步深入，稳步推进。
　　（一）清查摸底和宣传发动阶段。（1月1日-3月31日）
　　娄桥街道组织工作小组，掌握娄桥辖区内中小旅馆的数量、规模、现在以及负责人等基本情况，澄清底数。在对中小旅馆清查过程中，逐家登门下发《告知书》，深入开展政策宣传和发动工作，让每个旅馆经营业主都知晓清理整治小旅馆的措施、要求和无证经营的最后期限，劝导经营业主转向经营。
　　（二）指导改造和集中办证阶段。（4月1日-6月30日）
　　娄桥街道加强指导，对具备小旅馆开办基本条件，承诺安装旅馆业治安管理信息系统，核发《特种行业许可证》；对消防和房屋安全条件等原因达不到旅馆业行政许可条件，由经营业主与娄桥派出所签订《出租房屋旅业经营治安责任书》，安装旅馆业治安管理信息系统的，纳入出租房屋旅馆式管理。
　　（三）检查验收和成果巩固阶段。（7月1日-9月30日）
　　清理整治行动工作情况与娄桥街道网格干部年度考评挂钩，娄桥街道组织检查组，对各个网格开展清理整治情况进行检查验收。对行动迟缓、工作不力、效果不佳的网格直接负责人及其组长，将严格实行“黄牌警告”、“一票否决”措施。
　　对已办理《特种行业行政许可证》的中小旅馆、已签订《出租房屋旅业经营治安责任书》的小旅馆，按照相关法规要求，加强对旅馆落实查验登记等制度的检查，促进规范经营。
　　五、工作措施
　　（一）高度重视，争取各方支持。娄桥街道领导高度重视，从落实科学发展观、维护人民群众生命财产安全的高度出发，加强领导，积极作为，打好攻坚战。对中小旅馆集中安全隐患突出的地方，要积极汇报，形成党政主导、公安机关与综治、工商、卫生、宣传部门各负其责、齐抓共管、互动联动、无缝衔接的格局，切实增强工作合力。
　　（二）通力协作，认真履行职责。辖区派出所、消防等部门要按照“属地管理、条块结合、上下联动”的原则，加强沟通协作，切实履行职责。辖区派出所负责全面、及时、准确地掌握辖区内无证经营旅馆的基本情况，依法查处取缔无证经营旅馆。消防部门负责对已有的家庭旅馆依法实施监督检查。法制部门负责指导、协调对未经公安机关许可、擅自经营的旅馆处罚中遇到的执法问题。派出所是查处取缔无证经营旅馆的主力军，负责深入宣传法律法规，开展专项清理行动，依法查处取缔无证经营旅馆。刑侦、禁毒等相关警种在侦查破案中，凡发现涉案人员在未经公安机关许可、擅自经营旅馆业的场所落脚藏身，或进行违法犯罪活动的，要及时通报治安管理部门，策应管理工作。
　　（三）讲究方法，落实堵疏结合。要坚持整治与服务相结合，在整治中提供服务，在服务中推动整治。整治工作中，要把道理讲在前，把疏导措施做在前，防止因工作方法简单、粗暴而产生不良影响。对符合基本条件的家庭旅馆，要及时纳入发证管理，做到宽进严管。对存在重大安全隐患的，要按照从严从快处置的原则，坚决予以查处取缔；对屡教不改的“钉子户”要予以曝光，并依法予以取缔，做到不留死角。
　　（四）依法行政，准确适用法律。公安机关在查处取缔无证经营旅馆工作中，可以进入无证经营的旅馆进行检查，向其工作人员、住宿旅客等调查了解有关情况，查阅、复制、扣押与无证经营行为有关的票据、账簿以及其他资料，扣押与案件有关的需要作为证据的设备等物品；对未经公安机关许可、擅自经营的旅馆，要按照《治安管理处罚法》第五十四条的规定进行处罚，经营者被处罚后继续非法经营旅馆业，拒不停止非法经营活动的，可以同时依法收缴其专门用于从事非法经营活动的工具、设备。公安机关作出取缔决定，可以在经营场所张贴公告，内容包括取缔的原因、营业场所地址和法律依据等。对无证经营旅馆，触犯刑法的，坚决依法追究其刑事责任。工作中，必须严格依照有关法律法规和法定程序，坚持公平公正公开，做到秉公执法，一视同仁，决不搞例外，坚决杜绝动软不动硬、动明不动暗的现象。