泾川县农民工入会工作调研报告.doc

依靠维权促建会 主动推进农民工入会工作
——泾川县农民工入会工作调研汇报

工会是职员自愿结合工人阶级群众组织, 担负着代表和维护工人阶级正当权益神圣职责。在我们泾川这座正在快速发展县城里, 四处都有这么一群忙碌而又疲惫身影: 搞建筑、 当保姆、 送牛奶、 卖菜、 打零工、 当服务员、 卖小吃……城里人不愿意做苦活、 累活、 脏活, 都由她们来做。她们, 已成为城市生活中不可缺乏一部分——农民工。
在目前加紧城镇化建设热潮中, 农民工显然是城镇化建设一支庞大队伍, 是这座县城基础建设中不可缺乏力量。怎样调动、 发挥和保护好民工主动性, 切实维护民工正当权益不受侵害, 是摆在工会组织面前一个关键问题, 也是工会工作顺迎时代要求和表现我党立党为公、 执政为民新内容。怎样尽大范围地把进城农民工纳入工会组织, 已经成为目前工会工作工作关键点。
我们根据省市相关加紧农民工加入工会组织总体安排, 深入基层, 深入一线, 调查研究, 想方设法, 主动利用工会组织维权和帮扶力量, 多方引导农民工加入工会组织。我们关键做法是:
一是思想上高度重视, 工作中主动落实。依据省市工会文件精神, 我县党委和工会在思想上给予高度重视, 前后召开党委、 工会、 企业责任人出席联席会, 认真组织学习组建农民工工会目和意义, 要树立与时俱进以人为本理念。坚持"两手抓", 提升对农民工加入工会组织认识, 充足认识到在农民工中组建工会组织, 是一项新工作和任务, 因为农民工一直处于流动状态, 尤其是城镇基础建设中更是如此。这就为组建好农民工工会组织, 增加了难度和矛盾, 必需要克服畏难情绪, 要有一个组织为她们撑腰、 说话, 这就要经过民工工会形式, 把这一弱势群体组织起来, 变无序管理为有序管理, 并使农民工在工会组织里经过教育学习, 提升技能与素质, 在维护自己正当权益不受非法侵害同时, 确保工程建设顺利进行。为此, 县总工会认识明确, 思想统一, 根据市总工会布署安排, 在区工会领导下有步骤、 有计划、 有组织地进行, 使组建工作从一开始就奠定了较为坚实思想基础。不仅使组建工作在较短时间内取得了实效, 而且确保了该工作有效实施和进行。
二是简化程序先建会, 稳步推进再规范。在组建民工工会组织时, 我们根据本省市总工会指示精神。打破工会常规工作模式, 坚持"简化程序先建会, 补充程序后报批, 优异场先组建, 后进场后补办, 稳步推进再规范"思绪主动务实地开展了组建工作。具体做法是: 首先, 进行试点。以建筑企业为突破口, 由住建局工会牵头, 经过推荐和选举方法, 成立由建筑企业农民工代表组成"建筑企业工会委员会"。又依据建筑企业下属项目部组建工会小组, 初步完成了民工工会组织建设; 其次, 以工会小组为单位进行农民工入会宣传动员和登记工作。在动员入会中尤其强调工作方法方法, 比如; 有农民工问"工会是干啥"? 我们不用或少用相关文件中表述, 最大程度地用农民工最轻易了解话语解释说"是为农民工撑腰、 说话, 要工钱"。这么不仅使农民工明白工会是为她们服务组织, 而且拉近了与农民工距离, 增强了组建人员与民工亲和力, 有力地促进了组建工作顺利开展; 第三, 由项目部以书面文件形式, 向建筑企业工会上报成立项目部工会委员会汇报, 再由建筑企业工会批复同意成立项目部工会委员会, 给予正式审批设置。这么既增强了农民工工会正当性、 程序性, 也表现了"依法建会"标准; 最终是加强制度建设, 农民工工会组建后将制度建设作为"稳步推进再规范"关键步骤来落实。依据农民工工会实际出发, 前后制订了《工会职责》、 《工会主席职责》、 《工会会员权利和义务》、 《会议制度》、 《农民工工资支付管理措施》等基础制度。从而使工会工作有了制度保障, 使农民工工会日常工作趋于正常化、 规范化, 初步实现了"稳步推进再规范"目。
三是帮扶救助促建会, 突出维权抓入会。我们在农民工建会工作中, 一直止合县总工会工作实际, 充足利用帮扶救助资源, 突出工会维权职能, 全方面调动农民工入会主动性。近几年, 我们在春送岗位、 夏送清凉、 金秋助学和冬送温暖活动中, 不停加大农民工覆盖面, 三年围绕正确扶贫工作, 培训农民工483人, 取得技能证书农民工全部输转到果品专业合作社务工, 稳定了农民工务工收入; 在今年夏送清凉活动中, 企业农民工占职员总数620人72.6% ; 在金秋助学活动中, 103名学生中, 85名学生是农民工儿女; 在春节送温暖活动中, 农民工人数达306人, 比重达68.7%, 是8.9倍。近五年, 我们参与农民工讨薪维权23场次, 帮助农民工讨回工资98.6万元。这些工作, 都有力促进了农民工建会工作, 为加紧农民工入会步伐奠定了坚实基础。
近几年, 农民工入会在各方共同努力下, 如雨后春笋般成长, 经历了一个从无到有过程, 是工会在新形势下建会工作一个重大突破。就泾川县, 截止底, 农民工会员达成17251人, 占全县会员总数50.9%。但因为主客观条件, 决定农民工入会在工作中存在部分问题。
一是入会轻易保持难。农民工入会在各方共同努力下已是破土而出, 但伴随建设项目相继完工, 建设中农民工也流向其她行业, 农民工工会将面临"光杆司令"尴尬境地, 假如不采取有效方法, 农民工工会无疑将出现"工程完工, 工会散伙"局而, 农民工工会工作难免落下"虎头蛇尾"印象。
二是组织轻易维权难。项目建设中农民工与其她行业中农民工一样, 关键来自经济不发达地域, 大多数为16-45岁青壮年, 因为文化素质低, 组织纪律性差, 缺乏自我保护意识, 加之为眼前经济利益所驱动, 抱着"能讨回工钱就谢天谢地"思想, 农民工正当权益很轻易侵害, 农民工工会维权真正收到实效大多为农民工劳动酬劳方面, 按月支取工资、 享受法定休息、 参与社会保险、 劳动作业环境设施等其她方面维权是力不从心。
三是发展轻易管理难。农民工工会会员, 组建期间, 还能开展日常管理。工程完工, 农民工会员则四处流走。农民工工会也就成了无本之木, 失去了组织基础, 农民工会员管理成了纸上谈兵。倘若不采取有效方法加强管理, "不扭转"重入会, 轻管理"局面, 长久下去, 农民工仍然是"一盘散沙"。
总而言之, 农民工工会管理必需采取灵活多样方法和方法, "应变"是管好农民工工会有效路径。针对农民工工会是工会工作新领域现实情况, 我们应该主动汇报, 争取县委、 政府大力支持, 做到部门联动, 工会在日常工作中努力突出维权和教育功效。
一是围绕工资支付抓维权。针对农民工"最怕是干活不给钱""干了活钱难要"实际, 农民工工会将维权关键放在了保障农民工工资支付和合理农民工工资价款结算上。为此, 在县总工会统一引导下, 行业工会委员会必需牵头采取了以下方法: 一要签署《集体劳动协议》, 变农民工与用人单位部分劳动关系为工会与用人单位集体劳动关系, 确定了工会对农民工集体劳动权代表身份。二要企业工会主席代表工会与施工单位责任人、 施工单位责任人与民工头(或农民工委托代理人)层层签署《农民工工资支付协议》和《立刻兑现农民工工资承诺书》, 以法律和契约形式明确了支付步骤责任、 义务及处罚。三要行业管理部门制订《农民工工资支付管理措施》, 明确把农民工工资与工程计量价款结算相挂钩, 促进施工方落实农民工工资兑现工作。四要督促施工单位签署《劳务协议》, 预防工资支付步骤推诿, 扯皮。五要建筑企业工会帮助监督施工单位做好事务公开工作, 关键公开工程价款结算情况和劳资矛盾反应、 处理渠道, 确保信息和言论渠道通畅, 预防施工方截留民工工资、 包工头携款潜逃和民工群访事件发生。因为农民工工会维权关键反应了农民工所想所虑, 农民工从工资按期支付过程中实实在在感受了"农民工工会是干啥"。从而使农民工工会组建工作既赢得了广大农民工欢迎和支持, 也有力预防了民工工资被拖欠事件发生, 同时还增强了农民工工会在民工中凝聚力和感召力。
二是依靠检验监督抓落实。立刻了解掌握农民工工资和民工合理价款结算方面要求、 方法落实情况, 依靠工程监管部门定时或不定时检验监督工作促进落实。工作中采取常规检验与专题检验相结合, 现场座谈与明察暗访相结合方法。比如利用财务、 纪检、 工程等部门深入施工现场进行"清欠"检验, 工会组织对工会基础资料、 农民工工资支付管理措施实施情况和民工工资支付台账建立情况进行专题检验, 促进建设项目上民工工资支付工作, 让农民工从务实、 有力地检验中也得到了实惠。工会也从帮助开展民工工资支付工作中表现了在建设项目工作中地位。
   三是围绕工程管理抓教育。工会在消除民工工资支付方面后顾之忧同时, 结合工程管理全方面抓农民工教育, 主动推行工会教育职责。针对农民工法律和维权意识普遍微弱现实状况, 在农民工中不失时机地开展《工会法》、 《劳动法》等法律法规学习教育, 不停规范农民工在施工中行为。引导农民工之间主动营造生活上相互关心, 技术上相互传帮, 组织上主动吸引, 权益上主动维护和睦相处施工环境。同时, 主动组织各工会小组之间开展了"比质量、 比进度"等内容劳动竞赛活动, 有力地促进了工程进度和质量, 为建设项目完成发挥主动作用。

（泾川县总工会 郑金文 武英）