国有企业改制步骤流程图.doc

国有企业改制基础步骤

一、 成立改制组织
 成立以企业资产全部者代表为首改制工作组, 或者依据情况需要由政府、 企业主管部门派驻工作组对企业改制进行指导或者组织实施。企业充足进行改制宣传, 使企业全体职员对改制达成共识, 初步完成改制方案, 到工商部门对改制企业名称进行预核准。 
　　二、 进行产权界定
 国有企业改制中一项基础性工作就是产权界定。经过对企业现有财产权进行甄别和确定, 界定出哪些是国有资产产权, 哪些是企业在经营过程中积累。依据部分企业改制成功经验, 产权界定能够以多个方法进行, 其中有两种较为可行。一是按时间为界, 在某一时间以前企业取得财产视为国家投资积累取得, 界定为国有资产产权; 在某一时间以后企业取得财产则视为企业经营积累取得, 界定为企业本身财产。二是政府以规范性文件方法要求根据一定百分比或者根据一定标正确定百分比来界定产权。
三、 进行清产核资 
　　国有企业改制, 必需对企业各类资产、 负债进行全方面认真清查, 做到账、 卡、 物、 现金等齐全、 正确、 一致。要根据"谁投资、 谁全部、 谁受益"标准, 核实和界定国有资本金及其权益, 其中国有企业借贷资金形成净资产必需界定为国有产权。企业改制中包含资产损失认定与处理, 必需按相关要求推行同意程序。改制企业法定代表人和财务责任人对清产核资结果真实性、 正确性负责。 
　　四、 财务审计
　　国有企业改制, 必需由直接持有该国有产权单位决定聘用含有资格会计师事务所进行财务审计。凡改制为非国有企业, 必需根据国家相关要求对企业法定代表人进行离任审计。改制企业必需根据相关要求向会计师事务所或政府审计部门提供相关财务会计资料和文件, 不得妨碍其办理业务。任何人不得授意、 指使、 强令改制企业会计机构、 会计人员提供虚假资料文件或违法办理会计事项。 
　　五、 进行资产评定 
　　依据国务院《国有资产评定管理措施》及其配套法规、 规章要求对应该进行评定国有资产进行评定, 从而确定改制方案。
聘用含有资格资产评定事务所进行资产和土地使用权评定。国有控股企业进行资产评定, 要严格推行相关法律法规要求程序。向非国有投资者转让国有产权, 由直接持有该国有产权单位决定聘用资产评定事务所。企业专利权、 非专利技术、 商标权、 商誉等无形资产必需纳入评定范围。评定结果由依据相关要求同意国有企业改制和转让国有产权单位核准。
　　六、 确定改制方案并形成相关文件
实际上们, 这一项工作从改制 工作一开始就随之开始。改制方案可由改制企业国有产权持有单位制订, 也可由其委托中介机构或者改制企业（向本企业经营管理者转让国有产权企业和国有参股企业除外）制订。至此应该完全形成一个确定方案而且完善全部法律、 财务及其她改制文件。改制方案内容包含:  
１、 企业基础情况;
２、 企业经济性质改变情况 
3、 企业经济性质改变情况 
4、 企业在职职员安置情况 
5、 离退休等人员费用预留情况 
6、 资产清理、 财务审计、 产权界定、 资产评定等情况;
7、 现有资产、 债权债务处理方案;
8、 企业净资产处理方案和出资人出资情况（含企业注册资本
金变动情况） ;
  9、 改制后企业股权结构设置;
10、 其她需要汇报或者申请内容。
七、 召开职员代表大会, 形成大会决议 
　　企业改制无疑是企业一项重大决议, 显然包含到职员切身利益。依据相关法规规章要求和要求, 改制方案必需经过职员代表大会审议并经过。同时这也要求改制工作组在以前要进行广泛深入宣传教育, 使广大职员转变思想观念。实现这一目标, 请相关政策、 法律教授进行讲授无疑是一个有效方法。
内容包含:  
　　1、 是否同意企业经济性质改变 
　　2、 对资产评定结果确定 
　　3、 对改制后企业注册资本及注册资本组成情况进行确定 
　　4、 对企业净资产量化方案和职员货币出资等意见 
　　5、 对企业在职职员安置意见 
　　6、 对离退休等人员费用预留心见 
　　7、 职员代表亲笔署名 
　　8、 参与会议人数, 应到, 实到。是代表还是全员 
　　八、 制订改制后新企业企业章程 
　　九、 申请与办理报批手续
国有企业改制方案需根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第３７８号, 以下简称《条例》）和国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）相关要求推行决定或同意程序, 未经决定或同意不得实施。国有企业改制包含财政、 劳动保障等事项, 需预先报经同级人民政府相关部门审核, 同意后报国有资产监督管理机构协调审批; 包含政府社会公共管理审批事项, 依据国家相关法律法规, 报经政府相关部门审批; 国有资产监督管理机构所出资企业改制为国有股不控股或不参股企业（以下简称非国有企业）, 改制方案需报同级人民政府同意; 转让上市企业国有股权审批暂按现行要求办理, 并由国资委会同证监会抓紧研究提出完善意见。
　　十、 变更企业登记与税务登记
不管哪一个改制方案, 无一例外需要实施这最终一步, 也就是变更企业登记与税务登记。在依据法定程序实施了对应登记以后, 企业改制工作就基础完成了。
十一、 进行相关权属登记
企业改制后, 肯定引发资产产权、 土地使用权、 工业产权等方面权属改变, 所以在企业经过变更企业登记确定身份后, 就应该将相关权属登记在变更后企业及改制后全部者名下。具体包含占有登记、 变更登记、 注销登记等登记手续。法律依据见于《企业国有资产产权登记管理措施》及相关要求。至此, 一项企业改制工作才算根本完成, 一个某种意义上全新企业又告诞生。