大连发展邮轮旅游的建议与对策汇编.doc

《大连发展邮轮旅游的建议与对策》
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课题组成员：
大连作为中国北方著名的港口，扼守着京津的门户，是环渤海经济区的圈首和东北亚金融、资讯、旅游中心，素有“北方香港”的美誉。同时也是哈大线的终点，以东北三省为经济腹地，是东北的门户和全国第三大海港，也是我国目前港口密度最高的黄金海岸。大连港目前已经成为国际邮轮挂靠港，2009年国际邮轮出入境15航次，邮轮游客2.7万人次；2010年邮轮出入境达11航次，邮轮游客1.9万人次。
大连市在其国民经济与社会发展十一五规划中提出，以老港区改造为契机，全面提升老港区的客运主功能，依托现有港航服务业，形成区域性集聚性功能配套设施群，大力发展邮轮经济，将中山区发展成为邮轮经济核心区和国际航运中心的服务区之一，构建国际邮轮的区域母港和核心服务区，到2010年建成区域性国际邮轮干线港，到2020年建成国际邮轮母港。目前规划建设的国际邮轮母港包括码头及其配套功能，包括国际邮轮港、航海博物馆、大剧院、酒店、国际海员俱乐部、渔人码头、摩天轮等。建成后将成为大连时尚新地标和滨海旅游的新景观。“十二五”期间，如何合理利用优势资源、优势条件，抓住历史机遇，迎接新挑战，将大连邮轮旅游做好、做大，将是非常关键的五年。
本研究以科学发展、和谐发展、转型发展为指导思想，坚持因地制宜、因时制宜的原则，以立足资源基础、传承、培育特色文化为原则，来打造富有时代特色的邮轮旅游城市，为邮轮旅游的未来发展提供科学的决策依据。
一、发展邮轮旅游的意义
（1）带来了丰厚的经济效益
邮轮旅游产业链的经济效应的最大受益者就是邮轮母港城市。邮轮公司往往选择在母港城市设置规模较大的地区总部，港口城市会因此受益于邮轮上乘客的消费以及邮轮到港的消费，包括餐饮、宾馆、旅游景点门票、海上必需品采购费等等。而这些消费必定会促进当地物流、资金流、信息流的充分流动，进而推动城市及周边地区的经济增长。此外，也会创造成千上万个岗位，给大连当地带来多元的就业效应。据悉，目前国际邮轮所带来的游客在大连的消费比其他入境游客平均高出了很多，有着很强的拉动消费的经济效应。
（2）创造了积极的社会效益
与此同时，邮轮旅游的迅速发展，使得大连作为中国北方著名的旅游城市充分的展现了其海滨城市的魅力和良好的都市国际形象，把海派文化的兼容并包淋漓尽致的表现出来；同时也提高了当地人的休闲娱乐品质，在传统的旅游形式下，邮轮旅游又为人们开创了一种全新的休闲娱乐方式，丰富了当地人的文化生活；此外，许多国际游客来到这里通过吃住行游购娱的活动和当地人进行沟通，从而进一步增进了国际间的文化交流和发展。
（3）形成了良好的示范效应
邮轮消费虽然是发达国家的寻常消费，但在中国却刚刚起步。不仅接待国际邮轮游客的数量有限，中国消费者对邮轮旅游这种消费产品依然非常陌生。大量国际邮轮及游客的来访，必然在这种消费领域对中国消费者起到良好的示范和引导作用。增加对这一特殊旅游产品的认知和了解，不仅有助于提升我国港口城市接待邮轮游客的服务水平，更有助于培育中国邮轮消费者群体，推动这一产业在我国未来的发展意义是非常深远的。
（4）促进产业结构的优化，获得生态效益
油轮旅游是一个综合型产业，具有十分突出的关联带动作用，发挥着带动其他产业发展的核心作用，不仅直接给航空、交通、饭店、餐饮服务、商业网点、景区等带来客源和市场，而且间接的带动和影响了城市建设、加工制造、文化体育等行业的发展。从而，调整了第三产业的比重，促进大连市经济的可持续发展。经济转型可以促进资源合理利用，提升资源利用效率，达到节能减排，改善地区生产环境以及人居环境，带来丰厚的生态效益。
二、影响大连邮轮旅游的因素分析（SWOT分析）
（1）优势
大连是一座风景优美的海滨城市，被联合国授予“人居奖”。2007年又获“中国最佳旅游城市”称号。近年来，到大连旅游人数年均增长达到20%以上，需求也在与日俱增。发展邮轮产业是大连近几年来努力探索的重要课题。大连具备三方面优势：
①区位和口岸优势
大连位于中国辽东半岛最南端，我国海岸线的东、北部，东濒黄海，西临渤海，处于环渤海地区的圈首，是京津的门户；北依中国东北的辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区广大腹地；南与山东半岛隔海相望，与日本、韩国、朝鲜和俄罗斯远东地区相邻，具有绝佳的区位优势。以大连为起点，邮轮可在 48 小时内到达日本、上海，而到达韩国、天津、青岛可以朝发夕至，由于具有渤海湾客运黄金水道，大连港客运量一直位居沿海港口前列。
②港口优势
从邮船大型化的发展趋势来看，超大型邮轮码头及航道的水深应在-10.5米以上，并具有较好的避件，而大连东港区的条件与之相符。一方面，东港区紧靠市中心，同时老港城市化改造的面积达230公顷；另一方面，大连湾大港航道水深-11米，可接待世界上现有的最大水深的超级邮轮。大连东港区长期以来形成的主航道条件较好，水域宽阔通畅，形成长条形宽阔的航道水域；东部海岸外有大、小岛屿为天然屏障，南临市区，北与大连湾海岸隔海湾相望，波况条件较好，水域外有防波堤，波浪较小，只有在强台风时波浪较大。大连东部污染企业在2000年前已搬离市区，天然良港不淤不冻，无陆地污染，适合大型国际邮轮通航需求。因此，目前正在施工建设的大连东港区是建造邮轮母的最佳区域。
③旅游资源优势
大连是我国著名的避暑胜地和旅游热点城市，不仅有被誉为“半个中国近代史天然博物馆”的人文历史旅游资源，还有许多风景奇秀的自然旅游资源，能够满足不同旅客对观光的需要。大连的国际服装节、商品进出口交易会、烟花爆竹迎春会、赏槐会、国际马拉松赛、冰峪冰灯会等大型活动已蜚声海内外。此外，世界范围的夏季达沃斯论坛两次选择在大连召开，这一切有鲜明大连城市特色的重大活动每年都能吸引大量国内外游客到大连观光旅游。
此外，大连腹地的旅游资源也十分丰富。沈阳故宫、鞍山千山、本溪水洞、吉林长白山、渤海国遗迹、黑龙江镜泊湖、五大连池、北极光、扎龙自然保护区景观均可根据邮轮公司的需求，设计和形成不同的旅游套餐。
（2）弱势
①邮轮母港软环境建设相对滞后
大连的邮轮母港建设尚处于初级阶段，相关的服务软环境建设还未及时跟上。目前，制约大连邮轮旅游发展的软环境的瓶颈主要有：与邮轮旅游相配套的服务体系和设施尚不完善；通关环境与国际上成熟的邮轮母港有很大差距，缺乏符合国际惯例的出入关程序和口岸管理条例，通关通道数量及人员配备不足，有待于进一步完善。
②邮轮旅游营销工作有待加强
营销、宣传工作尚未起步，新兴邮轮休闲娱乐的消费方式还未被广大市民普遍接受，了解相关知识的人不多，拥有切身体验的人更少，单纯依赖到大连观光的国外消费者人群，在世界经济波动时期必将影响正常的运营。加强国内消费者的邮轮旅游宣传，培育邮轮消费理念，推进邮轮旅游产品营销的工作还有很长的路要走。
③关于大连邮轮经济发展的理论研究不足
推进实践，理论先行。但大连邮轮经济发展相关理论研究成果尚少。诸如涉及邮轮船务、码头、运营商、城市商业中心等节点的供应链构建问题，邮轮旅游的地方特色设计问题，旅行社的功能扩展问题，客运、休闲、商业三位一体协同发展，降低成本，邮轮经济时效性的把握等相关理论研究不多加之邮轮经营的人才紧缺，缺乏强有力的组织、管理和协调机制等等。
（3）机遇
①世界邮轮旅游发展潜力大，亚洲市场增长迅速
根据预测: 2020 年全球邮轮旅客人次会超过4000万人次。邮轮旅游热潮将朝亚洲市场发展是必然的趋势，亚洲和中国市场将成为邮轮产业的新增长点。各大邮轮公司，近几年纷纷进军亚洲和中国市场。我国人口占世界人口的 1/5，海岸线长达18000多km，邮轮旅游发展空间巨大，为国际大型邮轮跨国公司普遍看好。到 2020 年，我国将成为世界上最大的旅游目的地，将吸引更多的国际邮轮。
②国家大力发展邮轮经济
2008年6月,国家发改委下发《关于促进我国邮轮业发展的指导意见》从宏观上初步确定了我国邮轮业发展的指导思想、总体目标和主要任务。国家发改委牵头,拟提出我国邮轮经济发展规划和相关政策法规建议；边检已采取一些有效措施,如随船办理入境手续、赴锚地登轮提前检查等,便利了邮轮入出境。国家对邮轮产业经济的扶持必将带动邮轮旅游市场的发展。
③邮轮旅游发展初具规模
大连港口自由水域346平方公里,陆地面积约15平方公里，大连湾大港航道水深-11米，可接待世界上现有的最大水深的超级邮轮。从大窑湾至老虎滩近百千米的海岸线上，平均每4千米就有一座港口，是我国目前港口密度最高的“黄金海岸”。码头上配有大型室内停车库、候船大厅和联检大厅、海关、边检、出入境签证、检验检疫、海事局、外轮代理公司等多家联检单位，可为旅客提供出、入境一条龙服务。可见，大连邮轮旅游基础设施建设已经逐步完善。
（4）挑战
①周边港口城市的竞争
目前,我国已有上海、厦门、三亚凤凰岛国际客运中心3个设施较为齐全的邮轮港口,天津、青岛等城市也在制定或建造邮轮客运中心的规划。大连若不能给邮轮公司提供良好的条件,他们很可能会选择其他城市,如青岛、天津等。面临国内南北及临近港口的夹击,大连港必须从软、硬件设施改善方面来加强自身竞争力。
②亚太其他区域的竞争
虽然中国邮轮市场份额在全球邮轮市场中份额偏低,但很多国家或地区却比中国发展邮轮经济起步早,比中国更有经验。亚洲邮轮市场主要分为两个区域：远东区域与东南亚地区。远东区域有韩国和日本的竞争,东南亚地区则有新加坡、泰国、越南和马来西亚的竞争。亚洲邮轮市场已成为兵家必争之地，大连发展邮轮经济、开发邮轮旅游市场势在必行，而且越快越好。
三、推进大连发展邮轮旅游的建议与对策
发展邮轮旅游经济是一项系统工程，不仅需要有一流的邮轮母港基础设施，更需要产业配套服务的有序跟进，完善各种服务设施和流程，规范服务管理体系。 大连在发展现代邮轮经济的过程中，要注意做好以下几方面的工作：
（1）加大基础设施和接待服务设施的建设力度
①常规旅游设施的完善
邮轮母港是不同于小码头、停靠港码头的，它的成功运作必需要大量的配套设施和环境。所以，要大力建设常规旅游及附属设施，包括大型手工艺品超市、旅游车船公司、旅游集散中心，以及能够满足国际、国内旅游者需求的高规格、高档次的宾馆饭店和其他接待服务中心等。
②交通通道建设
重点是要做到每个游船码头与市区道路无缝联通，有利于游客的快速出入；积极推进各条铁路和公路的建设力度；加快实现全面通车，并在已通车的路段沿路建设更多的旅行驿站，以方便游客；继续开通各国中心旅游城市之间的航班航线。
③换乘服务区建设
在旅客流量相对较大的站点设置换乘服务区，供旅客实现水路与陆路间的换乘，以及不同水域游船的换乘。也可设置浮动码头和岸边停车场等方式方便水陆的衔接。
④救援、监管功能区建设
要在河道沿线配备必要的监管、救援设施和必要的人员、技术力量，并制定各种应急方案和快速反应机制，以备不时之需。
（2）激活邮轮旅游消费市场
①加大邮轮旅游宣传力度，转变民众的消费观念
目前，邮轮旅游游客中我国本土居民所占比例偏低，各邮轮港口还主要倚重为到访的外国邮轮提供港口和地面接待等相关服务，可见市场培育工作至关重要。为此，我们要通过宣传让广大消费者认识邮轮旅游，提高大众对邮轮旅游的认知度，使更多的人不断加入到邮轮旅游的行列，成为推动大连邮轮市场规模化发展的重要的客源基础。因此，增加民众对邮轮旅游的了解，引导民众消费的需求迫在眉睫。
②以人为本，实现旅游产品的差异化供给
在线路设计、日程安排、游船船型方面，要考虑到不同层次游客旅行的不同需要，对于青年游客，可安排观光型邮船进行探险游；对于怀旧的老年人，可安排演艺娱乐型的游船徜徉在大海的夕阳下；对于举家前来的游客，可安排公交型邮船到沿岸的城市、景点观光，既为不同层次的游客提供多项选择的空间，又拓展了经营盈利的途径。
（3）加强与港口城市腹地城市以及世界著名邮轮母港的合作
大连的邮轮产业是全国邮轮经济的重要组成部分，也与国际邮轮市场紧密相连，需要方方面面的支持与合作，建立对话平台，形成互动机制，以营造和完善邮轮产业市场。大连应不断加强与沿海其他港口城市合作，建立多层面、多渠道的交流机制，掌握邮轮经济发展趋势，交流邮轮经济发展的信息，共同制定和协调统一政策，研究符合国际惯例的邮轮抵离港政策。
同时，大力加强与腹地城市的合作，和腹地旅游资源丰富的城市形成信息沟通机制，实现沿海城市与内陆城市互动、邮轮中心城市与腹地城市互动，以达优势互补，资源共享，合作共赢。此外，还要加强与世界著名邮轮母港、邮轮公司的合作，推进东西方文化交流，宣传大连丰富的旅游资源和港口接待能力，提高国际邮轮公司对大连邮轮旅游的认知度，全面提升大连发展邮轮产业的综合竞争力。
（4）推动政府、院校、企业广泛参与
政府相关部门要对邮轮旅游的相关政策进行调研、分析和梳理，撰写大连邮轮旅游业研究报告，制定邮轮旅游业发展相关的优惠政策、制度规范、措施建议，为大连邮轮旅游发展，邮轮母港建设指明道路和方向。邮轮旅游业涉及旅游、交通、港口、海关、口岸等多个职能部门，这就需要对原有的管理制度加以创新， 建立有效的协调机制和合作规范，同时使各部门在更加广泛的基础上展开合作。
大连作为邮轮经济的先行者必须建立规范统一、高效便捷的管理体制，以适应国际邮轮旅游业发展的需要。辽宁省各大院校也应该积极关注邮轮旅游，开展研究，为大连邮轮旅游的发展提供智力支持。辽宁省高校应该探索开设邮轮旅游专业，为培养大连各类邮轮旅游人才而努力。专业邮轮企业也可以与高校、研究所、政府联合，以政府为主导，以高校和研究所为基地，由企业提供资金支持，共同培养、培训专业人才，以满足行业对人才的需求。同时要积极创造条件，选拔有能力、高素质的人才到西方国家学习、深造。也可以从境外引进一些重要人才进来。一些邮轮企业，相关旅行社也要为大连邮轮旅游的发展献计献策。
（5）建设一支高质量的邮轮管理人才队伍
邮轮经济在大连刚刚起步，相关的专业人才十分缺乏，而邮轮经济的国际性，对运作邮轮经济的人才要求很高。邮轮码头需要具备港口管理和配套服务的人才；邮轮的补给维修需要船舶工程技术人才；邮轮的海上旅游需要酒店、餐饮、娱乐的管理和操作技术人才，而且这些人才还必须具备较高的外语水平；上岸后吃住、行、游、购、娱都需要专业的旅游管理人才。邮轮码头和邮轮接待服务直接关系到邮轮母港的建设和发展，也关系到区域邮轮经济的发展。可见，人才培养是邮轮经济发展的关键，在现阶段，大连必须向国际邮轮经济发达城市学习，采取“走出去、请进来”的办法，加紧对邮轮专业人才的培养。要大力引进境外的高级邮轮管理人才，同时健全培训体制，在相关高校和培训机构开设相关专业或课程来培训邮轮从业人员。
（6）提供相关政策支持
相关政策和法律的空白是邮轮旅游业目前深层次的问题,“没有规矩不成方圆”,制定邮轮经济发展政策和邮轮旅游管理地方性法规将极大保证邮轮旅游业健康、稳定发展。同时还可向邮轮旅游者提供消费优惠政策,比如购物退税等,进而刺激国际游客在大连消费,拉动相关产业,形成多产业共同发展的经济现象。邮轮旅游在我国是新兴事物,乘豪华邮轮出游是旅游的高端产品,目前也还处于起步阶段。随着人民生活的富裕和相关资源的整合,大连邮轮旅游市场也必将逐步发展壮大。