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交通物流业发展现状的调研报告

一、调研背景
黄梅县位于鄂皖赣三省交界，交通得天独厚，区位优势明显。京九、合九铁路在境内交汇，至2015年底，全县公路总里程3660.531公里，路网密度215.198公里/百平方公里，其中高速公路68.52公里（沪蓉32.4、京福36.12公里）、国省道99.951公里，通村公路2417公里,公路桥梁254座，大中型桥梁122座；一级公路149.73公里，二级公路147.699公里，三级公路144.236公里，四级公路2555.281公里、等外公路663.585公里。内河航道通航里程190公里。境内长江黄金水道58.6公里，港口5座，渡口35个,泊位30个，其中5000吨级泊位2个，年货物吞吐量60万吨；县内河港湖汊纵横交错，内河水运畅达；客运站11个，其中二级客运站2个，三级客运站1个，五级客运站8个。
二、调研过程
（一）调研准备
在对黄梅县物流行业、物流企业情况进行调研前，调研组根据现状制作了调查问卷，问卷涉及物流企业的经济类型、物流服务、业务网点覆盖区域，对物流专业人才的需要等多方面。
（二）实地调研
实地调研活动分为三个部分：黄梅县物流行业情况调研、物流企业情况调研、学士就业前景调研。
1、物流行业情况调研主要通过对相关政府部门、行业主管部门、代表企业进行走访，掌握黄梅县交通物流产业的整体情况，了解交通物流产业的发展环境和发展前景，为黄梅县交通物流产业的调研做好基础准备。
2、物流企业情况调研
主要通过对分布于小池商贸物流园区及黄梅县城内的交通运输、仓储配送、商贸流通等企业进行走访和问卷调查。在调研过程中，调研组走访了物流、快递、运输及相关企业34家，三分之一以上企业以访谈方式完成。
（三）调研分析
通过对物流行业情况和物流企业情况的调研，调研组专门对收集到的问卷和全部访谈资料进行统计，对调研结果进行分析。
三、调研结果
（一）黄梅县交通物流业发展现状的基本描述
黄梅县共有各类营运汽车3390辆，其中客车429辆，出租车235台，城市公汽69台，客船22 艘，基本能满足全县客货运输的需要。

黄梅县全县物流公司共48家，其中14家运输企业，34家快递网点。从总体上讲，黄梅县传统物流比重大，交通物流业的发展缺乏龙头企业的带动，第三方物流服务企业数量少，规模小，布局散。
1、经营项目
以货运代办、货物联托运、信息配载和货物配载为主，现代化程度不高，配套设施不完善，功能单一，业务以零担快运和整车配送相结合。
2、信息技术应用情况
26%以电话联系为主外，其余的均能利用计算机信息服务平台等进行信息发布及信息获取。
3、功能配套情况
能提供仓储服务的占13%，且面积较小，仅能提供少量货物存放，不具备真正意义上的仓储功能。
4、物流园区发展情况
（1）缺少大规模、高起点、现代化新型物流配送中心。
（2）许多重要基础设施处于相对落后经营状态，不能适应市场经济的要求，虽然部分基础设施和装备初具规模，但内在质量和运作效率有待提高。
（3）在规划、管理和实际运作上，条块分割，自成体系，制约了物流配送的社会化。
（3）组织化程度低，物流企业横向联合薄弱，很少有物流企业提供综合性的物流服务。
（二）黄梅县交通物流业处于快速发展阶段
黄梅县交通物流业近年来也得到了一定的发展，但还属于无序阶段，物流资源整合度低、社会物流成本高，严重影响了经济社会发展水平提升，成为制约黄梅发展的瓶颈。同发达国家相比，存在不小的差距。
1、物流观念落后，管理体制不健全
人们对经济与物流业的关系认识不到位，认为物流业是经济发展到一定程度后的自然需求、自然兴起的产业，不用提前着急，到时“自然天成”；部分企业和部门观念上存在“重生产，轻物流，重自给，轻外协”的思想，导致对发展现代物流业规划和布局落实乏力，部门对发展本系统现代物流业措施不力，管理不到位，基本上任其自由发展，无序竞争，现有物流企业多以自身物流为主，各企业自成体系，家家有仓库、行行搞运输。
（1）条块化管理，管理责任不明确。物流是一项新兴综合性产业，与之相适应的专门法律、法规或规定不健全甚至缺失。因管理依据不足，政府职能部门之间管理责任不明确，形成不了合力。调研中了解到，目前，县交通运输局重点对物流产业交通运输企业进行管理服务，其它部门很少参与。物流配载网点及个体物流业户，则由工商部门许可发证，原则上要到交通部门备案，实际暂未执行。物流快递单位则由邮政部门负责管理。这种职能部门的条块化管理，不利于物流产业的规范发展。
（2）行业自律性差。我县物流企业的发展多是受社会分工和价值利润分配调节的自发式发展，发展目标不明确，企业运行随意性大，服务价格、服务质量参差不齐。
（3）黑物流仍然存在。部分小物流为了降低运转成本， 规避应缴税费，经常打一枪换一个地方，流动性强，无交 通运输、工商部门的经营许可，存在“四一物流”单位，即仅有“一间房、一部电话机、一张办公桌、一台货车”就开门营业，经营方式简单到为车找货、为货找车。
由于没有特定的行业主管部门，没有系统的管理机制，物流企业的各项行政管理分属交通、工商、商务、税务等部门，导致物流行业表面上是多重管理，实质上是哪个部门管理都不力的“无政府”状态。交通物流发展局的主要职责和业务范围太过空泛，难以实施。目前，黄梅县还没有成立物流行业协会，物流行业自律性差，物流市场经营主体长期处于割裂、单一、低级、无序的状态。
2、缺乏规划，总体布局不合理
物流企业应向为工业、商业企业进行整车配送的第三方物流企业发展，为此必须在布局上紧靠一区三块，而目前黄梅县物流企业大部分在城内，布局散乱且与各工业区块存在一定的距离，造成了运输的不便与企业成本的上升。同时，由于城内各物流企业区域有限，停车场更是缺乏，使得车辆出现乱停放现象严重，也带来了一定的交通隐患。
3、运营状况欠佳
黄梅县市场规模较小，农产品和水产品为主要的运输货物，本地资源匮乏，货源少，因此物流成本高。目前，物流园区基本是以农贸产品批发为主，物流职能并不凸显。从物流组织上看，黄梅县物流业大都是第一方物流或第二方物流，在部分企业的物品采购、运输、仓储、加工、销售等都由自身承担，自货自运，导致外包业务量较小；从运力上看，黄梅县企业外包货运量总体偏小，进、外调货少，出现“车多货少”的现象，加上无统一价格标准，导致相互压价，最终使得整个运输行业利润下跌，物流企业利润也随之下降。
（1）运作模式单一

黄梅县物流业多以道路运输、货运代理、货运配载等单个物流环节为主。具体表现为：多数企业只是在某一运输方式上、某一运输路线、某种车型上或某一区域进行低价位、低水平的竞争，手续简单，财务不规范。
（2）信息化程度低
多数企业互相之间缺乏足够的交流，信息交换渠道不完善，加之黄梅县物流企业大多为自发发展的民营企业，运行过程中各自为政，为增加自身营业额，将客户服务信息作为商业秘密严加保护，致使半载、单程运输现象比较突出，一定程度上增加了运营成本。
（3）现代化程度低
黄梅县传统物流业占据主体，绝大多数为物流运输企业，主营业务是货物运输，而信息、仓储、包装等占较小比重。从车辆构成、科技装备、信息应用、仓储设施、技术队伍等方面来评测，我县现代物流的要素尚不完善，第三方物流等新兴物流业务基本未开展。物流业企业存在成本高、增速慢、占比低、规模小、现代化程度低的问题，与全县经济快速增长的态势不匹配，不协调。
4、政策扶持欠缺
黄梅县物流业还处于发展阶段，亟需一定的政策倾斜与支持，如税收政策、用地政策等，而目前黄梅县这方面的政策尚未到位。
5、物流资源整合及专业化程度低
黄梅县物流市场“数量扩张的高速增长”特征明显，从事物流的企业“多、小、散、弱”，物流服务质量不高，价格不统一，不能形成综合、高效、便捷的社会服务网络。据调研数据显示：绝大多数物流企业没有自有车辆或专用车辆；相当大比重的物流企业只有办公地点，物流线路不固定。水上物流运输企业规模较为可观，但也没有固定的经营场所和办公地点，靠租用码头经营，未能形成统一组织，水陆联运的企业也寥寥无几，无法形成物流产业集群效应。
物流企业专业化程度低。全县物流企业只提供简单的位移、被动服务、实行人工控制，无统一服务标准，侧重点到点或线到线服务、单一环节的管理，离现代物流主动服务、提供增值服务、标准化服务、构建全球服务网络、实施信息管理以及整体系统优化的要求相差甚远。少数物流企业甚至连提供传统物流服务的要求都达不到，无法满足企业和个人的基本物流需求。
6、交通物流业发展环境及人才欠缺
虽然国家和市政府都出台了《调整和振兴现代物流业发展的规划纲要》，从管理体制、税收政策、土地政策、财政补贴、融资扶持等方面都有政策措施。但是由于物流管理分属于不同部门，部门之间对政策的理解和执行的差异性，使部分想做大盘强的现有物流企业和外地准备投资物流的企业在黄梅发展受到制约，大都因手续办理难、土地获批难、码头规划难、贷款融资难等问题望而却步。
此外，黄梅县物流企业普遍缺少物流专业人才，物流企业员工大多还是传统意义上的运输、调配人员，熟悉物流服务组织、运输组织管理相关业务，熟悉市场营销和计算机网络技术以及物流信息开发维护等多方面的专业人才在企业屈指可数。
四、调研建议
（一）确定交通物流业的发展方向
发展临港物流产业带，黄梅小池实现兼顾主干公路和铁路通道，配套综合服务型物流园、生产服务型物流园、商贸服务型物流园、货运枢纽型物流园形成的物流产业带。重点发展沿江港口物流、综合商贸物流、农产品与冷链物流、生产物流、电子商务物流。以“政府主导，市场引导，行业协调，企业运作，统筹规划，科学设计，合理布局，规范有序”为指导思想，把黄梅县重点打造为物流产业聚集区。
（二）完善交通物流发展管理体制
现代物流业内容广泛、涉及面广，是为社会服务的行业，覆盖了地方经济的所有产业。仅靠某个行业、某个部门“单打独斗”，难以形成真正意义上的现代物流。因此，要加大宣传力度，使各级各部门、各企业深入了解发展现代物流业的重要意义并自觉行动。同时，理顺管理体制，完善管理机制，加强对现代物流业发展的协调和管理。
一是成立黄梅县现代物流业发展领导小组。组长由县领导担任，成员由发改委、商务局、公安、财政、工商、税务、交通、邮政、电信、保险等部门主要负责人组成，领导小组下设办公室，具体负责物流业发展的统筹规划、协调、实施和规范管理，并逐步建立物流行业协会，规范市场秩序和企业经营行为。
二是明确推进现代物流业发展的责任主体，确定不同层次主体的责任范围。政府制定扶持产业发展的政策，大力推进物流业发展，全力打造物流园区建设；成立物流行业组织（协会），加大引导和帮助物流企业建立规范的市场准则和市场秩序，实行物流行业指导价，防止相互压价，导致恶性竞争。使得实力好、信誉高、有发展前景的物流企业；物流企业提升自身管理水平，建立物流管理系统操作模块，以形成政府相关部门、行业组织和物流企业职责分明，齐抓共管，协调一致的新局面。
三是建议由县物流产业发展领导小组牵头，聘请知名物流发展咨询机构，尽快研究制定具有地域特色的物流产业整体规划，积极依托交通区位优势，统筹规划，调整产业布局，促进物流产业集聚发展。加快物流园区建设。通过物流园区的建立，引导中小物流企业入园经营，统一管理，解决我县物流企业分布散乱、管理无序、运行安全系数低等问题。
（三）健全交通物流网络与信息平台
按照“打通出口、改善骨架、畅通乡镇、完善网络、水陆并举”的交通建设发展思路，健全交通运输网络。依托沪蓉、京福两条高等级公路穿县境而过，全长64.6公里（沪蓉32.4、京福32.2），105国道，蕲孔、黄标省道分东西和南北形成网络，黄上、黄塔、城下、独潘、新蔡、滨汪等县乡公路依托国省道，构成四通八达的交通网，实现与周边区县的全面对接，优化九江航道的水路航运条件，畅通物流辐射的渠道。
按照现代物流发展的要求，以自动化、网络化、信息化和智能化为目标，引导龙头物流企业引进先进设备和系统，推广条码/语音/射频自动识别系统、自动分拣系统、数据库技术、电子订货系统以及电子数据交换技术和货物跟踪系统等的应用，建立并完善全县物流信息平台建设。
（四）加大交通物流资源整合力度
制定和推行吸引民间资本及招商引资投入物流业的优惠政策，积极引进知名和有实力的物流企业落户黄梅，发挥龙头带动作用，带动和影响一批本地有发展潜力的物流企业共同发展。同时，清理现有的闲置或使用不足的农贸市场，有效整合资源和布局农贸批发市场，将闲置或利用不足的农贸市场资源与黄梅县的物流仓储中心规划相结合，科学引导仓储基地（中心）的布局与建设。鼓励工商企业逐步将原材料采购、运输、仓储等物流服务业务分离出来，利用第三方物流企业承担。鼓励交通运输、仓储配送、货运代理、多式联运企业通过兼并、联合等形式进行资产重组，发展具有一定规模的物流企业。
（五）加强交通物流政策发展扶持
1、健全物流产业发展的政策扶持体系。研究制定出适应现代物流产业发展要求的管理制度和扶持政策，为物流企业提供政策引导和支撑。重点在土地、资金、税收等方面给予扶持，积极鼓励更多的投资者参与物流项目建设。
2、健全行业规范体系。成立由相关职能部门组成的物流业监管机构，制定并实施符合我县实际的物流业发展专 项规划、行业标准、管理措施，推动物流业加快发展。
3、健全监管机制。严格市场准入，设立物流企业时要 对其资金投入、固定资产、场所、从业人员数量作出明确界定，提高准入门槛，严格资格审核。同时，营运车主及司机必须做到持证上岗，营运车辆必须与保险公司签订保险合同，严厉打击非法货运，对涉嫌违法犯罪的问题做到早发现、早控制、早打击，有效规范市场秩序，树立对外良好形象。
要像打造“工业园区”一样强力推进“物流业”快速发展。首先要建立入户物流企业办理手续的“绿色通道”。其次需积极落实国家及重庆市出台的扶持现代物流企业发展的交通运输业、仓储业营业税差额征税政策和西部大开发政策。同时借鉴万州、宜昌等地的财政返还及奖励优惠政策，激励县内物流企业，同时吸引外地云阳籍物流企业主回云发展，大力发展总部经济。三是实施优惠的土地政策。如对符合现代物流发展规划要求的重点项目建设，其用于港口码头、立体仓库、恒温仓库、自动化仓库和流通加工业建设多层标准厂房的，其用地可使用建设用地置换指标，在农用地转用指标的分配上给予支持，供地方式按工业项目以协议方式出让对企业原使用的划拨土地建设符合现代物流业发展规划要求的项目经依法批准，按协议出让方式办理用地手续。四是鼓励企业开发采用物流信息管理系统、自动分拣系统等先进物流技术和设备，将其列入政府科技三项经费和技术改造项目计划，享受有关优惠政策。五是利用好产业发展基金的切块基金和统筹基金，解决物流企业投融资问题。六是创建较为发达流畅的物流运输管理环境，加强对道路交通流的科学组织，研究制定配送车辆在城区通行和停靠的具体措施，提供在城区通行、停靠的便利。
（六）培育交通物流企业龙头骨干
1、扶持发展现有物流企业
对规模较大、经营规范、有发展潜力的物流企业，在政策、土地、资金等方面给予倾斜，鼓励引导其发展仓储、运输、装卸、配送等业务，帮助企业做大做强。对大中型企业、高新技术企业逐步分离出来的原料采购、运输仓储、产品整理、配送信息服务等物流业务，按照现代物流管理模式进行调整和重组，既可以让其自己承担部分或全部物流业务，也可以将其委托给专业物流企业承担。支持散、小、弱业户挂靠大公司。
2、多方位多层次做好服务
一是快速启动购车信贷业务。学习外县购置货运车辆“0 首付”消费模式，由金融机构牵头，引进或培育多家具备信贷资质的载货车辆销售公司，解决购置车辆资金方面的压力，利于企业上规模，设备上档次，业务上水平。 二是适当放宽政策，鼓励发展。由物流发展产业领导小组牵头，研究并实施对本县营运车辆在放宽政策、简化程序 及减免费用等方面的优惠措施，体现出本县车辆的优越性，减少因这类问题造成本地车辆挂靠外地等现象的发生。
3、提高物流企业技术水平，发展第三方物流企业
引导物流企业提升物流信息、仓储管理、运输配送水平。完善条形码技术和EDI 系统，引进专业车辆，促进向大型化、 专用化、集装化发展。积极发展第三方物流企业，加速推进二三产业分离工作，引导工业企业改造业务流程，开展物流外包业务，以降低企业运行成本；同时，积极与县内大型骨干企业老总进行对接，向其宣传第三方物流的好处，真正引导企业通过第三方物流实现货物的高效运输，实现生产企业与物流企业双赢。
（七）大力引进交通物流专门人才
采取引进和培训相结合，创新机制，大力引进现代物流业的专业人才；同时，县里可拿出一部分配套资金聘请这方面的专业人才对黄梅县的物流业从业人员进行培训，提高他们的专业知识和素质。