电子招标投标对招标代理企业发展的影响与对策.doc

电子招标投标对招标代理企业发展影响与对策

 一、 电子招标投标系统对招标代理企业影响与作用
电子招标投标是以互联网为介质、 以招标业务步骤为基础, 实现招标投标各参与主体在线进行项目采购交易电子商务活动, 其实质是各参与主体网络协同作业。电子招标投标交易平台是以数据电文形式实施招标投标交易活动, 对招标代理企业影响与作用关键表现在以下多个方面:
1.提升招标代理效率。电子招标投标系统致使招标采购内容标准化、 业务操作规范化、 文件资料格式化、 业务步骤固定化, 大部分程序性工作由计算机替换, 招标业务在程序性方面工作将大大降低, 较大程度地降低了不熟悉业务步骤造成操作风险, 也很好地解放了招标业务人员时间和精力, 提升了招标采购工作效率。
2.降低招标代理成本。电子招标投标交易平台使用数据电文形式开展招标投标交易活动, 足不出户即可完成招标投标活动, 降低了程序性方面工作以及人力、 财力消耗; 以电子标书替换传统纸质标书, 节省了大量纸张和打印耗材, 实现了绿色采购。所以, 极大地降低了招标代理成本, 为资源节省型、 环境友好型社会建设做出贡献。
3.规范招标代理操作。电子招标投标交易平台实现了以互联网为载体, 在线根据以信息技术手段固化而且符合招标投标法律法规要求业务步骤进行规范化业务操作。招标业务人员必需根据设定步骤进行操作, 前一项工作没完成, 紧后工作则无法开始。这么首先可有效地降低业务人职员作随意性, 有利于规范招标代理行为, 从而避免业务人员因法律法规掌握不准和招标采购业务不熟练而造成业务实施偏差。其次, 电子招标投标给招标代理企业管理者提供了新管理手段。管理者经过电子招标投标交易平台实现在线监管业务人职员作质量, 发觉问题能够立刻纠正, 将问题消亡在萌芽状态。
4.降低招标代理风险。电子招标投标交易平台打破了物理时空屏障, 可溯可查, 增强了信息透明度, 降低了人为干扰。避免了因信息不对称而产生权力寻租可能性, 有效地预防部分招标代理人员与不法分子相互勾结, 弄虚作假、 暗箱操作、 泄密串标事件发生。极大地降低了投诉事件乃至招标代理风险, 从而深入提升招标代理企业信用和社会形象。
5.提升市场竞争能力。电子招标投标交易平台将招标代理企业置身于一个开放电子商务市场中, 使招标代理企业取得提升网络营销能力和更多发展机会。同时, 让招标代理企业能够对本身业务发展有客观、 真实、 正确地了解和认识。帮助招标代理企业转变经营管理观念, 充足利用网络资源提升企业市场竞争能力。
6.便于积累技术并获取资源。电子招标投标交易平台在线业务数据能够帮助招标代理企业实现其业务技术有效积聚和保留。同时, 交易平台开放性能够让招标代理企业取得更多潜在资源。经过交易平台在线数据实时更新、 查找和统计功效, 实现专有技术共享, 克服了传统纸质档案信息封闭、 不流动缺点。
7.市场竞争愈加残酷。电子招标投标系统在提升招标代理效率同时, 也使原来不太懂招标采购业务步骤电子商务企业和其她大型财团、 行业龙头或领先企业采购部门也能够轻松开展招标采购业务。甚至部分地方负责建设运行公共服务平台隶属于地方政府并含有服务职能招标投标交易场所或软件开发企业也在参与招标代理市场竞争。由此, 造成仅靠人脉关系承揽业务、 只能从事程序性招标代理服务而且市场拥有率较低招标代理企业将面临很大挑战。
8.适用范围有限。电子招标投标系统尤其适适用于采取通用技术进行工程建设和货物制造招标项目以及低价采购大宗燃料、 原料或高价销售大宗货物等内容标准化、 步骤固定化招标项目。但对于建设或制造方案复杂、 需要采取含有知识产权专有技术甚至专利技术才能达成采购或销售目招标项目而言, 电子招标投标就力所不及。另外, 电子招标投标交易平台投资建立和运行维护费用比较高, 这也阻碍了资金和技术有限招标代理企业自行建立与管理电子招标投标交易平台。
二、 未雨绸缪、 抢夺先机, 深耕细作、 周全服务
伴随信息技术飞跃发展, 电子商务不仅改变商品交易方法, 而且正在颠覆传统采购与供给管理模式。面对机遇和挑战, 招标代理企业应着眼未来, 及早借助落实实施《电子招标投标措施》东风, 全方面加紧信息化进程, 建设或租赁或委托运行电子招标投标交易平台。自己建设并运行电子商务网站需要信息技术开发人员并投入巨额资金, 这对于缺乏资金和信息人才招标代理企业而言, 极难做到。所以, 招标代理企业最好经过共建或租赁或委托运行方法运行自己电子商务平台。笔者认为招标代理企业应与准备进军公共资源交易平台建设电子商务企业（比如, 必联电子商务、 阿里巴巴等）进行合作, 共建或租赁或委托运行电子招标投标交易平台。同时, 建立类似于制造企业ERP（Enterprise Resource Planning企业资源计划）招标代理企业内部业务和经营管理系统并与建设或租赁或委托运行电子商务网站进行对接。
根据《中共中央相关全方面深化改革若干重大问题决定》, 中国以后加紧转变经济发展战略, 放弃以高投入、 高消耗、 高污染换取高速度经济增加方法; 优化产业结构、 大力发展服务业, 将以往采取以投资为主导拉动增加经济发展模式改变为以消费为主导促进增加经济发展模式。这势必造成依附固定资产投资领域（建筑行业）发展工程咨询服务市场逐步萎缩, 致使包含招标咨询在内工程咨询服务业步入竞争愈加猛烈行业发展成熟期。为了摆脱投资建设市场竞争加剧、 收益急剧降低窘境, 招标代理企业应实施多元化经营战略, 除了应守住已经有固定资产投资领域工程、 货物和服务类招标代理阵地外, 还应创新发展路径, 拓展业务范围。

与国际通例不一样是, 中国采取专职代理机构做工程招标、 用工程监理企业做项目建设监理或项目管理, 而不用设计单位继续负担工程招标代理和项目建设监理工作。这就把工程招标采购从工程设计工作中割裂出来, 不仅使直接掌握工程设计理念、 目标、 内容和要求设计工程师不能编写工程招标文件, 而且造成工程项目管理实施者—咨询或监理工程师也不能参与编写或审查工程招标文件。实践中, 招标人工程建设管理理念基础是“以进度控制为关键”, 这也使得代理机构为了赶进度而没有时间熟悉和研究工程设计文件。由此, 中国专职招标代理人员在工程建设管理知识结构完备以及项目经验积累上有了很大空缺, 很多工作仅停留在简单地程序性服务。
笔者认为, 招标代理企业目前要想守住已经有建设工程招标代理阵地, 就必需立刻抛弃仅局限于从事简单程序性招标代理服务而实施低价竞争战略。及早引进或培养一批掌握专业技术、 工程项目管理和相关法律知识而且含有丰富工程建设经验人才, 实施差异化服务竞争战略。基于周全服务目, 深耕细作地策划招标方案、 编写严密与完整“协议专用条款”、 编制充足反应工程设计意图“技术标准和要求” 、 制订符合项目特点“评标细则”, 为用户提供优质招标代理服务。
三、 挖掘比较优势、 创新全方面发展
中国工程咨询服务业产生于20世纪80 年代, 工程咨询业务范围通常包含: 建设工程投资咨询（计划咨询、 项目提议书编制、 项目可行性研究汇报编制、 项目申请汇报编制、 资金申请汇报编制）、 投资评定、 环境咨询、 工程设计、 造价咨询、 招标代理、 工程监理、 设备监理以及工程项目管理等项内容。其中, 由原隶属于各行业政府主管部门各类设计研究院脱钩改制（事业单位转变为中央直属企业）而成工程咨询企业实力（人才、 技术、 资金、 用户、 企业品牌、 知识产权）最强, 其业务涵盖除招标代理以外原行业各项工程咨询业务。现在这些企业正在大力发展工程总承包（EPC）业务, 使之成为含有投融资和运行管理能力而且符合国际通例工程企业。隶属于各级地方发展改革部门工程咨询中心现在也基础垄断地方公共工程和国有企业建设工程投资咨询、 投资评定、 造价咨询和工程监理等工程咨询业务。另外, 隶属于各级地方建设主管部门设计院以及即使已脱钩改制但仍然与建设部门各级官员含有藕断丝连关系造价咨询、 工程监理等民企仍然占领各类建设工程咨询市场半壁江山。所以, 现在招标代理企业仅凭本身实力想要在固定资产投资领域扩展工程咨询服务范围步履将会很艰苦。
反观国际, 自20世纪90年代以来, 为了应对市场全球化所带来猛烈竞争（产品生命周期越来越短, 产品更新换代越来越频繁）, 发达国家制造业企业将过去常见以企业本身为中心传统经营战略快速转变为以用户为中心经营战略; 依据用户需求快速集成产品价值增值链和组建业务步骤, 扩大企业控制范围, 面向产品整个供给链, 把从供给商到用户设计、 采购、 制造和销售等全部业务步骤集成起来; 采取系统控制和信息技术优化业务步骤, 消除业务步骤中非增值无效活动, 高效率地向用户提供物有所值商品。于是, 伴随以用户为中心经营战略使用, 制造企业ERP（Enterprise Resource Planning企业资源计划）应运而生。制造业企业这种以共同协作理念来系统控制从供给商到最终用户全部业务步骤管理方法, 促进了供给链管理时代到来, 而且促进供给链管理服务外包成为新兴知识密集性产业。
供给链管理时代, 采购目将从单一降低价格转向与供给商建立联盟关系（集成供给链）, 采购本质将是围绕关键制造企业, 经过对物流、 信息流和资金流控制, 从原材料采购, 到中间产品, 最终到用户, 将供给商、 制造商、 分销商连成一个整体功效网链结构。在这个功效网链内, 采取系统协调或优化等手段来创建产品整体价值增值优势, 预防因需求估计偏差、 购置力波动等不确定性可能给产品价值增值带来不利影响。并将供给链上各个步骤可能发生风险降到最小, 确保供给链上物流正常流动。采购人员需要含有市场购置力调查与用户需求估计、 采购计划制订与预算编制、 供给商开发与评定、 协议谈判与条款拟订、 成本分析与控制、 供给品监造与质量控制、 供给商协调与进度控制、 物流配送与仓储控制、 信息系统管理（利用物联网、 大数据、 云计算等信息技术进行多种数据采集整理与计算分析）、 各类供给协议风险分析与管理、 采购项目实施评价与决算审计等能力。
对于中国制造业企业现实状况而言, 即使部分企业也建立了ERP, 不过极少使用、 形同虚设, 供给链管理现在仅处于探索阶段, 企业采购人员素质、 能力根本不能满足上述相关供给链管理时代采购工作要求。社会分工越来越细化, 资源能够在全球实现有效调配和充足利用, 制造企业商品制造系统能够将很多业务插入服务步骤, 便于实现各个业务步骤愈加专业化, 提升整体效率。经过服务步骤智力服务, 为已经有资源找到需要它需求者, 为有需要需求者找到满意资源。
所以, 对于招标代理企业而言, 要把握好这一千载难逢时机, 充足挖掘因本身长久开展招标代理业务所含有采购方案策划、 供给商开发与评定、 协议谈判与条款拟订以及用户与供给商资源等比较优势; 借助建设或租赁或委托运行含有电子招标投标交易平台功效并包含机械零部件、 电子元器件、 化工半成品等在内工业产品电子商务网站东风, 快速抢夺工业产品电子商务先机。主动拓展市场购置力调查与用户需求估计、 采购计划制订与预算编制、 成本分析与控制、 供给品监造与质量控制、 供给商协调与进度控制、 物流配送与仓储控制、 信息系统管理、 各类供给协议风险分析与管理、 采购项目实施评价与决算审计等业务, 使自己转型升级成为以开展供给链管理服务外包为主营业务新兴智力服务企业。
为此, 招标代理企业应树立以关注用户价值实现为出发点和立足点服务经营管理观念, 提前占领市场制高点, 借助物联网、 大数据、 云计算等信息技术致力于打造用户（关键制造企业）、 供给商、 最终用户完整价值链, 构建三方共赢给予产品高价值商业竞争模式。从便于发挥本身招标采购服务优势前提下着手, 帮助用户优化供给链管理体系, 提供供给链管理咨询服务, 既帮助用户采购、 监造、 配送, 又帮助用户制订供给链系统管理计划（路线图）、 供给方案、 外包协议, 使自己立刻成为用户采购管理顾问和质量、 成本、 进度管理教授。只有做到专, 才能实现精、 特、 新。只有在供给链管理体系上比用户愈加专业化, 招标代理企业才会赢得用户信任, 开辟一条在投资建设领域之外愈加宽广服务外包市场。