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雾霾治理与区域经济结构升级研究

摘 要

雾霾治理与区域经济结构有着极其密切的关系。改革开放以来，我国的GDP高速增长，但粗放式的经济发展方式和不合理的产业结构也导致了对化石能源的依赖性大、能源利用率低、资源浪费和环境污染等众多问题。加快区域经济结构调整、加快转变经济发展方式是实现能源充分利用，治理雾霾的重要途径。本文通过运用文献分析法、文本细读法、综合分析法、列举法等进行研究雾霾和区域经济结构的现状和特点，并以数据来分析区域经济结构对于雾霾发展的变化和影响，得出相关结论，并从如何治理雾霾和升级区域经济结构等方面提出相关的对策和建议。

关键字：雾霾治理；经济结构；空气质量

Haze Governance and Upgrading Regional Economic Structure Research

ABSTRACT

Haze governance and regional economic structure has a very close relationship. Since the reform and opening up, China's GDP growth, but the extensive mode of economic development and the irrational industrial structure has also led to a lot of problems large dependence on fossil energy, low energy efficiency, waste of resources and environmental pollution. Accelerate the adjustment of the regional economic structure, accelerate the transformation of economic development is an important way to achieve full use of energy, governance haze. By using literature analysis, text reading method, comprehensive analysis, citing law status and characteristics of research, etc. haze and the regional economic structure and change the data to analyze the impact of the regional economic structure and the development of haze, too the relevant conclusions and propose solutions and recommendations in terms of how to govern the haze and upgrading of regional economic structure.

Key words: Haze management;The economic structure; Air quality
雾霾治理与区域经济结构升级研究

一、导论
（一）研究意义
近年来，我国的雾霾频发，给人民的社会生活和身体健康带来诸多影响，雾霾治理迫在眉睫。雾霾的治理与区域经济结构升级息息相关，研究雾霾治理、经济发展及其关系，旨在能够对雾霾形成原因做出深入探究，在充分了解其特点和影响后能够迅速的、有针对性的提出解决方法，将环保与区域经济发展有效结合，积极促进经济结构改革，合理配置资源在产业结构间充分利用，真正做到在节能环保的基础之上，国民经济又好又快发展。总而言之，雾霾治理与区域结构升级的研究在环境改善、环境执法监督、经济体制改革、缓解社会矛盾、促进经济发展等诸多方面具有及其重大的意义。
（二）文献综述
“雾霾”这一现象出现已久，但近年来才引起了国民重视。对于这种“新兴事物”，国内外所能提供的研究资料相对较少。所以我会在总结前人的基础之上再加上个人构思和理解，对雾霾治理与区域经济结构升级进行综合性论述。
李天相（2012）在《吉林省科技技术发展项目》中分析了雾霾的恶化和能源供需矛盾的加剧，倒逼国家出台了一系列法律措施来限制东北地区污染物的排放，逼迫火电行业由依赖煤炭生产为主的传统的生产模式转化为对其他清洁能源的消耗。他通过分析以吉林省为代表的东北老工业基地为治理空气污染而采取的一系列措施，得出了转化能源消费结构是治理污雾霾的重中之重。但是他只是以代表性的事例来重点阐述工业方面治理雾霾的措施，并没有综合考虑到扬尘和汽车尾气排放的治理措施。
陈桂林（2014）在《城市化过程中的广西生态环境可持续发展的教育研究》一文中，详细的分析了雾霾的来源形成原因及造成的影响，得出了城镇化的进程中人类为促进经济发展而以牺牲环境为代价是雾霾产生和发展的基础。他认为积极地吸取国内外的经验教训，反思城镇化进程中不合理的规划，尽快建立规章制度来挽救现有局面，对于城镇化建设具有重大意义。
陈冬（2014）在《河北冶金》中认为，国民的环保意识应该觉醒，要充分意识到环境治理任务的重要和紧迫。尤其是东部地区等工业发达的地方更要以身作则，尽快采取措施治理雾霾。治理雾霾不能靠一己之力，需要多方协调和配合。他重点提出了雾霾发展的地域性特征，并指出了随着工业化进程的加快和人类无节制的索取自然资源，雾霾高发的区域已由局部城市向全国蔓延的趋势，雾霾治理，迫在眉睫。
张小平（2014）在《当代经济管理》中人为，走先污染后治理的路是绝对不可取的，雾霾对人类威胁加重，成为社会关注的焦点。国家必须以身作则，优先制定和出台相关的政策和法律，来积极引导经济发展方式，走低碳经济和绿色经济的新道路。
屠凤娜（2014）在《京津冀区域大气污染联防联控问题研究》中提到，雾霾现象的出现，对于京津翼区域经济的可持续发展产生了重大威胁。必须尽快治理京津翼区域的大气污染问题，缓解区域经济发展和自然环境的矛盾，并认为政府应该加大对环保设施的和科技平台的投资和建设，从对京津翼区域的空气质量进行重点监测，为空气治理提供更多参考依据，建立大气污染区域联防联控机制。
从以上研究材料可以看出，雾霾治理对区域经济结构升级至关重要，由国内外以往的经验和教训可以看出对于在大力促进经济发展而以牺牲环境为代价的方式后果是及其惨重的。雾霾治理及其紧迫。但是，如何在优化区域经济结构才能有效治理雾霾，在面对挑战的具体实践过程中的还有诸多困难。
我会在前人的基础上加上自己的理解和补充来论证自己的观点，不断完善此类研究。
二、雾霾治理和区域经济结构升级的理论基础
（一）雾霾治理的理论基础
雾霾是对大气中各种悬浮颗粒物含量超标的笼统表达，尤其是针对PM2.5即空气动力学中当量直径小于等于2.5微米的颗粒物。
1. 雾霾的组成
雾霾组成中的二氧化碳和氮氧化物是气体状态，不能为人类的肉眼所察觉，可吸入固体颗粒物才是造成雾霾的幕后黑手。颗粒物的构成大多含有重金属等有毒物质和污染物，被世界卫生组织列为人类一级致癌物，长时间吸入，会对人体的呼吸道和肺部造成重大伤害，甚至会导致死亡。众多区域都已经建立专门的研究机构对其进行监测。
2.雾霾的来源
在自然原因方面。当空气中悬浮的微小颗粒增多，又与一定的气象条件发生反应，会折射出大量的可见光，致使空气混浊。悬浮在大气中的颗粒物被高大的建筑物阻碍，更加难以扩散，只能在城市边缘和近郊区域累积沉淀。由于人类的活动频繁，破坏了原有的区域气候，城市的热岛效应，在一定程度上也改变了空气的湿度，使霾分子被滞留地面。
在人为原因方面。汽车尾气、燃煤、燃油、生物质燃烧、工业、养殖、化肥、扬尘都会使空气中的颗粒物浓度增多，一旦遭遇到不利的天气条件，结合雾气，就会产生和加重雾霾。人为原因是雾霾形成的重要原因。
（二）区域经济结构升级的理论基础
区域经济结构是指一个区域内各经济单位之间的内在经济、技术、制度等组织联系和数量关系。区域经济结构包括了产业结构、所有制结构、企业结构、技术结构、要素结构等。
三大改造和人民公社运动以及改革开放，对我国的产业结构的变化产生了重要影响，农业为主的第一产业在产业结构中的地位下降，以工业为主的第二产业和以旅游业为主的第三产业的所占比例变大。三个产业发展不均衡，尤其是以工业为主的第二产业取代了以农业为主的第一产业的地位，逐渐成为支柱性产业，地位在短时间内无法动摇。以高能耗为主的第二产业所排放的未经任何处理的废气废水，是环境污染的重要来源。工业化过程中排放的有毒颗粒物，也是雾霾形成的重要组成部分。
坚持公有制的主体地位在一定程度上决定了经济发展过程中所造成的不必要的资源分配不合理及资源浪费。为贯彻这一经济制度，我国每年会对一些经营困难的国有企业进行巨额补助，而其中很大一部分工业企业，消耗着大量的金融资源，产生的经济效益却极低，造成了巨大的资源浪费，破坏了宝贵的生态环境。
随着社会发展，中小型企业在逐渐壮大，社会地位变高，不容小觑，积极地在残酷的社会竞争中谋取自身利益。而在我国现有的企业结构中，以从事市场货物生产和提供服务为主的非金融企业，拥有的资源过多，产生的利益极少。在大多数以重工业为主的企业，它现有的技术水平却还处于初级阶段，对污染远远缺乏经验、认识和控制技术，自身环保意识薄弱，天然气等清洁能源却占能源比重结构过低，所以排污量巨大。这些因素都在雾霾肆虐中起着助攻作用，对于雾霾治理至关重要。
三、我国雾霾治理与区域经济结构的现状分析
（一）我国雾霾的现状分析
1.雾霾波及的范围广

注：AQI：空气质量指数。指数越大，污染越严重。
图1 2014年2月24号全国空气质量日报（数据来自：中华人民共和国环境保护部数据中心）
从图1中可以看出，2014年我国30个城市中，空气轻度污染的2个，中度污染的4个，严重污染的15个，重度污染的9个。早期雾霾主要集中在经济发达的成熟型城市群，表现最明显的是长三角、珠三角、京津冀，因为他们的工业密集，对环境的污染也相对严重。但是近年来雾霾已由在局部地区爆发逐渐扩展为在全国范围恶化。冬至邢台，西至赤峰 ，北至沈阳，都受到了雾霾的影响。
雾霾由局部地区迅速向周边区域扩散，并多次在全国各地相继爆发表明，我国为发展经济而毫无节制的对自然环境进行了破坏。当然，也有不可避免的自然原因，东部地区地势平坦，空气湿度大，为雾霾的形成创造了有利条件，同时也不利于霾分子的扩散和稀释，再加上工厂密集，是雾霾重灾区域。而兰州、包头、赤峰等西部地区的城市，因为自然环境恶化，风大，土质疏松，空气中的颗粒物增多，也是空气质量差的原因之一。
2.雾霾影响的时间长

图2 2004年到2013年杭州雾霾天数日统计图（数据来源：中国环保局）
由图2可以看出，2004年到2009年，杭州雾霾污染天数仍占全年的一半以上，比例稳定，但极端天数增多，主要污染物还是颗粒物，2010年杭州政府为改善空气质量采取了一系列措施，环保初见成效，但之后的几年仍然难以遏制雾霾蔓延，天数出现回升，在2013年左右达到顶峰并还在恶化。
2014年除了杭州之外，大多城市也出现了此类状况，甚至比杭州还要严重：北京污染天数达到了175天、天津197天、沈阳152天、成都125天、成都125天、兰州112天、石家庄多达264天。 也就是说，一年当中，我们大概有三分之一甚至是一半的时间，都处在空气污染之中。而在这一年之中，秋冬季节因大量燃煤所引发的雾霾则更加严重，它所产生的PM2.5,对人体产生的伤害更加严重。
雾霾的出现绝不是一蹴而就的，它是日积月累发展起来的。改革开放以来，我国的煤炭的需求和燃烧强度增大，空气质量急速下降。通过翻阅早期对空气质量研究的相关数据可知，建国后的三大改造、农村大规模煤炉的燃烧以及改革开放后工业的发展，都对煤炭的需求和燃烧强度增大，使空气质量急速下降，通过翻阅早起的空气质量研究调查数据报告可知，早在几十年前年均PM2.5浓度就要高于今天。也就是说，雾霾早就已经潜移默化的出现在了人类生活之中，但早期国内认识不清，皆以“大雾”来进行报道。再加上那时人们只沉迷于物质经济的发展所带来的喜悦之中，没有对环境产生的警示做出迅速地判断和治理。随着近年来阴霾天气现象增多，危害加重，才真正进入大众视线。
3.雾霾涉及的程度深
虽然雾霾在近年来才逐渐走入人们的视野，但是它早已对诸多行业造成了难以磨灭的深刻影响。
对于环保行业来说，雾霾作为“新兴事物”，它的产生和出现引起了国家对环境保护的重视，从而加大对环保设施的投资研发和普及力度，形成新的消费热点，带动相关科技产业的发展；对于金融行业来说雾霾的出现，会在对经济效应最为敏感的股票投资市场产生波动，会降低股民中石化等支柱性产业的信任，转而投资PM2.5和环保概念股，尤其是今年柴静的关于环保的穹顶之下的走红，更是激发了股民的投资热情，致使环保概念相关板块一路飘红；对于医药产业来说，雾霾因为雾霾的肆虐，可吸入颗粒物的增多，诱发了各种呼吸道疾病和肺部疾病，刺激了相关药品的生产和供应；对于电动汽车产业来说，随着人们环保意识的增强，居民将有意识的去乘坐公共交通，使用清洁能源设备，从而推动电动车行业的发展。
虽然雾霾的出现带动和衍生了一系列产业的发展，也产生了一系列经济效益，但是，它对经济的负面影响所产生的损失和治理它所投入的成本要远远大于它所带来的效益。
在第一产业方面，雾霾天气的频繁出现，直接影响了农作物的光合作用，不利于农作物的增产和收成，进而影响了农作物价格，造成农作物交易市场波动；在第二产业方面，受到雾霾对经济负面冲击最严重的也是对雾霾恶化具有推动作用的石油行业。促使他们生产更高品质的油，另外，清洁能源的推广和普及，也会对石油行业的销量造成一定影响；在第三产业方面，雾霾使航空、公路、铁路等各种交通方式的效率大大降低，阻碍全社会的有序运行，进而影响整个社会经济。由于雾霾天气空气污染严重，景区中游客人数减少，使旅游行业收入减少。
（二）我国区域经济结构的现状分析

图3 北京PM2.5来源（数据来源：中国环境保护协会）
从图3可以看出，中国的PM2.5 主要来源中，机动车所占比重最大，达到31.3%；其次是燃煤，达到22.4%；工业生产达到18.1%，根本原因还是燃煤和燃油；城市建设中的扬尘也占到14.3%。由此可以得出，雾霾构成的60%来自于燃煤和燃油，也就是化石能源的燃烧。与中国现有的经济结构结合起来，将其总结为3个方面：能源消费以煤为主且煤炭利用率低，汽车尾气排放以及车用燃油燃油质量偏低，建设城镇化过程中的生产过剩以及扬尘量大。
1.能源消费以煤为主且煤炭利用率低
工业革命时代的到来，煤炭的大规模使用，曾经给英国和德国，带来了严重的污染。石油时代的到来，燃油给美国、日本带来过大气污染的沉重后果。处于工业化的发展中国家，如印度、伊朗、巴基斯坦，也正饱受化石能源燃烧的污染困扰。而中国人口众多，自然资源丰富，工业发展又迅速，导致对化石能源的燃烧强度都很大。由此可以看出，从宏观的角度上来看， 对煤等化石能源的依赖性大，是雾霾产生和加剧的重要因素。
长期以来，煤炭资源丰富，天然气等可再生的清洁能源使用量少的等特点决定了我国的能源消费结构是以煤炭为主，并且从长远的角度来看，这种消费结构在较长时期内不会改变。特别是1978年改革开放以来，我国对于煤炭的需求量日益增大，能源的供求矛盾加剧。

计量单位：亿吨

图4 中国煤炭消耗量（数据来源：中国煤炭工业协会）
2011年，中国的能源消费总量为34.8亿吨，其中煤炭和石油两者所占比重到达87%。由图4可以看出，2013年，中国煤炭消耗量为36亿吨，虽然与两年相比，已经有所下降，但是仍然比世界其他国家的总体数量叠加起来的还要多，在这36亿吨中，仅工业最为发达之一的京津翼区域的消耗量就已达到3亿多吨。上一个达到这样消费量的还是1860年工业时代的英国，为此，他们付出了惨痛的代价。

图5世界一次能源结构和中国一次能源结构对比（数据来源：自然资源保护协会）
由图5可以得知，在我国，能源消费长期以煤炭占主导地位，偏离了世界能源结构以天然气、水力发电、核电和其他可在再生资源等新能源为发展趋势的主流。自20世纪90年代以来，我国加大了对天然气和清洁能源的开放力度，清洁能源在能源消费总量中的比重也有所上升，但是由于开放难度大，技术有限，成本高，在国内推广困难，所以在短期内，中国以煤炭为主导的能源消费结构依然不能改变。
再加上在推进工业化过程中，有60%以上的钢铁企业，没有任何的审批手续，但它们为劳动密集型产业，规模庞大，同时又促进了当地众多人民就业，提升了就业率，所以难以整治。这些重工业密集地布局在城市边缘，在消耗着大量自然资源的同时又将生产加工中未经处理的废气废水随意排放，严重的破坏了生态平衡，为城市的构建埋下污点，却基于各种复杂因素，无法严惩和关闭。而这些企业生产所需的煤炭中，有近一半的尚未得到任何清洁措施，这些尚未得到任何清洁的煤炭，不仅使煤炭的利用率降低，浪费了资源，还会产生大量的工业废气。
煤炭的消耗大、清洁程度低、利用率低，不仅加剧了能源的供求矛盾，工业生产中不加处理直接排放到大气中的颗粒物，成了雾霾的主要组成部分。
2.汽车尾气排放及其车用燃油质量偏低
由图3可以看出，北京本地的污染源当中，占有最大比例的就来源于机动车。随着人们收入的增加和生活的富裕，人们拥有了更多可支配财产来提高生活水平，于是，汽车的购买量增加。光北京2010年仅这一年，私家车就增长了近80万，将所有的车头尾相连，可以从北京排到深圳，再从深圳排回北京。此外，近一年的雾霾天数就达到了200天以上的城市杭州，是全国人均机动车保有量最多的城市，它的机动车污染要达到40%。

图6 北京市民开车出行距离及比例（数据来自：北京交通发展研究中心）
由图6可以得出，北京人在5公里以内开私家车的占44%，近总人数的一半。在2公里以内开私家车的人占12%，在仅仅1公里以内开私家车的占7%。北京开私家车的人占34%，且多数集中在中心市区，堵车时排放的重金属物是平时的2倍。在北京六环以内每小时的PM2.5排放量是1吨。私家车的增多，尾气的大量排放，不仅造成了雾霾天气，而且排放过程中伴随的主要颗粒物多为有毒有害物质，危害人体健康。

数据更新时间：2015年5月6号下午11时
图7 郑州过去24小时空气质量指数趋势（数据来自环保监测总站）
由图7可以看出，在6号，郑州的空气质量属于中度和重度污染，在下午5点下班高峰期时私家车出行，交通拥堵，空气质量指数开始上升，污染加重，一直到凌晨两点时达到了重度污染并且持续加重。值得深思的是，在凌晨时，城市的雾霾最为严重，造成这样结果的就是柴油车。
柴油车的比例只占17%，但是，它的氮氧化物的排放要占所有机动车的70%。它的一次性颗粒物的排放，要占到99%。没有任何排放设施的柴油车，只一次颗粒物的排放就是国四车的500倍，它所排放出来的颗粒物，毒性和致癌性远比一般的大。而这种机动车，因城市规划设定，只会在凌晨时分进入城市运输，使城市每天恒定出现污染的峰值，比下午有机碳的排放高出两倍，对城市造成难以预计的重大污染。
机动车所用的油品，长期比发达国家低两到三个等级，每提高一个等级，排放可减少10%。在中国，国四以及以上的油只占3%，剩下的97%的低质量油，不仅能够增加大气的氧化性，形成颗粒物，还能增加毒性。
结合我国区域经济结构来看，这种国家车用燃油质量标准，是在经济发展中占重要地位的石化行业主导的。随着经济发展，公众的环保意识加强，人们对于车用燃油质量的升级期待也逐渐升高，标委会内部也随之发生变化。更多的行业也掌握了更多发言权，行业垄断的局势正在被逐步打破，信息更加公开和透明。任何一个国家的油品标准制定，最终都来自于它对环保和经济最佳平衡点的选择。
3.建设城镇化进程中的扬尘量大以及生产过剩
城镇化一直与工业化同步，因此，除了工业化之外，城镇化带来的环境恶化也有过之而不及。目前全国各地都在为了城镇化进程大力投资兴建高楼大厦、公路和工程建设，尤其是投资房地产所造成的巨大利润，引得无数开发商大兴土木投资建设。2011年中国房地产业投入为1088.13亿元，房屋建筑面积达到了85.2亿平方米。然而，在施工现场中，大量的被挖掘和堆积的土堆却没有任何掩盖设施，被风吹过就会产生很多扬尘，对空气造成了严重污染。
在中国，每天有80个自然村蜕变成乡镇，房屋的平均寿命也逐渐缩短，只有30年左右。全国一共有200多家地级市，其中184个地级市要建成“国际大都市”，而且大多地级市还处于初步发展阶段，内部构造不合理，没有具有足够成熟的条件达到国际水准。现在中国有13亿人口，但是把目前规划的这些人口加起来的的话，却是34亿。城市每天大兴土木所建造的楼房，却因超过了人口经济承受能力而难以销售，空房搁置，无人问津，泡沫经济初现端倪，造成了严重的资源浪费和生产过剩，也对经济产生了不可预估的风险。
而造成这种资源浪费和严重生产过剩的钢铁、汽车、石油等39个重工业中，有22个严重过剩。这些“僵尸企业”，拿着巨大的经济补助，消耗着大量的自然资源，却仍然被将近一半的省份在十二五规划当中列为支柱产业，并且还在扩张，如果还不对这些企业进行治理，我们将会在自然资源枯竭之前，就已经超出了环境的承载能力。
四、雾霾治理与区域经济产业结构升级的对策和建议
（一）加快转变能源消费结构，开发和推广新型能源
能源消费结构以煤为主且近年来对化石能源毫无节制的开采和使用，不可再生的化石能源的前景堪忧，自然资源的储备颇为紧张。加快转变能源消费结构，不仅能够缓解日渐紧张的煤炭供求矛盾，做到各种自然资源均衡利用，还能减少对生态环境的破坏。除了丰富的煤炭和石油资源外，我国也有着极其丰富的可再生资源，如风能、核能和天然气等，而且，这些新型的可再生资源，也是宝贵的清洁能源。但是，这些资源，却只有极少的一部分被开发利用，还有很大的一部分长埋地下。加大力度开发和推广新兴能源，能够有效的提高空气质量，缓解雾霾。
（二）加大煤炭清洁力度，努力改善油品质量
未经清洗过的煤在燃烧过后会有一半的成分变成黑灰飘在空中，对空气造成难以预想的后果。在中国，这种未经处理过的散煤仅占20%，有四分之一的人仍然在使用，但是它所排放出来的二氧化硫，跟所有大电厂加起来的一样多。它也会对人体产生巨大影响，致使肺癌高发。另一方面，油品质量过低，不仅不利于尾气排放，还会加剧油等珍贵的不可再生资源的浪费。加大煤炭清洗力度，改善油品质量，虽然会增加一定的生产成本，但是从长远的角度来讲，它所折射出来的环保价值，能够节省出巨大的一笔治理环境污染的经费。
（三）促进生产设备升级，提高能源利用效率
煤炭的利用效率低，除了煤炭本身杂质过多，没有清洁，很大的一部分原因，还是企业的生产设备落后。落后的生产设备，使企业的成本增加，每月要支付昂贵的维修和护理费用，还加剧了能源供需矛盾。产业设备的优化，能够淘汰高排放的废旧设备，加大对未来的投资，还能使企业增加收益，获取利润，促使企业和环保的“双赢”。在对生产的技术和设备升级的同时，生产加工的所需的燃料也要有所改善。将开采来的煤炭进行清洁加工，能够延长煤炭的使用寿命，且随着煤炭中的硫成分被清洁降低，排放在空中的二氧化碳和其他颗粒物也会有所降低。
（四）增加环保投资力度，治理关闭污染企业
中国长期以来都是走着“先生产，后治理”的老路，加大环保投资力度，完全是为了以往以牺牲环境为代价来发展经济的行为赎罪。我国应加大在环境保护上的投资力度，抓紧研发新的环保项目，并对南京、西安和成都等14个城市划定边界，立刻停止不合法环保违规项目。坚决治理高污染的违规企业，对于那种“屡教不改”的企业，进行处罚和惩戒。
（五）减少企业行政干预，提高执法监督力度
我国应减少对企业的行政干预，让那些消耗着大量资源生产效率极低的“僵尸企业”接受市场的考验，废除地方损害公平优惠政策，以资源承载力为上限，倒逼超标产能退出，让环保部门掌握更多的主动权。适者生存，不适者淘汰。那些污染量大的企业必将被市场淘汰，就算它们在一定程度上带动了当地经济发展和就业增加，但是从长远角度来看，新的环保行业的崛起，是民心所向，是经济发展的必然趋势，它一定会取代落后的企业，会带动新的经济热点和居民就业。
（六）合理规划城市建设，减少工程建设扬尘
合理规划城镇建设，在必要的时候对房地产行业进行行政干预，缓解泡沫经济，减少和避免生产过剩。在施工现场中堆积的尘土，应及时清理，在无人看管之时，用纱网等将其盖住，避免大风刮起，尘土乱扬。
（七）加强公民环保意识，提倡使用公共交通
由于缺乏针对性的教育和潜移默化的环境影响，我国公民的环保意识还比较薄弱。提倡使用公共交通，能够有效的减少私家车的出行数量，空气中的排放的污染物也会得到控制。治理雾霾也是我们每一个公民的责任。此外，公民也应积极地行使监督权，对于那些违规生产和排放的企业，进行监督和举报。

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