加大扶持民营企业的力度-帮助民营企业做强做大.doc

发挥政府职能作用，加大扶持民营企业的力度，帮助
民营企业做强做大
民营经济作为改革开放后成长起来的新生事物，经历了从小渐大、从弱到强的发展历程，并得到了长足发展。客观地说，我市民营经济的发展总体上是快速、持续、健康的。这主要得益于党的政策、得益于社会主义市场经济体制的建立与完善，过去的短缺经济为民营经济在改革开放初期的发展提供了巨大商机；民营企业自身机制优势发挥了重要作用；社会主义市场经济体制为新的社会阶层人士提供了施展才能的舞台。随着知识经济和经济全球化的到来，所有企业都要面对技术、人才、质量、品牌、文化、信用等全面竞争；随着国有企业改革的深化和中国入世，国有企业活力大大增强，外资经济非常活跃，民营企业面临国有企业、外资企业的激烈竞争。规模狭小、分布分散、管理水平偏低和技术水平较低是民营企业的先天性缺陷。我市目前的民营企业，上规模、上档次、有品牌的姣姣者极少，绝大多数为中小型企业，其核心竞争能力尚未形成，产权结构不合理、融资难、竞争力不足和缺乏高素质的人才已经成为中小企业进一步发展的瓶颈；民营企业合法权益得不到有效保护，比如我市有一家温泉品牌企业是一个投资总额达2.6亿元的项目，已经开业5年多，一直生产、经营正常。曾获得过“最佳养生矿温泉”、“中华绿色温泉养生示范基地”、“共青团中央青年就业创业见习基地”、“广东省温泉旅游示范基地”等许多荣誉。然而在2010年，当地有个别企业有组织有预谋的想抢占该企业温泉资源。多次指使不法分子干扰、阻挠和破坏该企业生产设备，致使该企业被迫停业，严重影响正常经营活动。还有该企业水源地，由于遭受上下游沙船大量过度抽取河沙的影响，致使河床下陷，深埋河床底的温泉管道垫底沙土抽空，目前已导致WK1、WK2热水井有不同程度的倾斜。特别是WK1井倾斜较大，且水温比原来下降6℃―7℃，热水井泵电机定子严重磨损，出水量也较原来减小，流量已不能满足发展需要。若矿井保护范围继续受到人为破坏和上、下游河沙继续大量抽取，必然导致河床下陷热水井崩塌，温泉管道被冲垮，危及附近数千亩良田农作物生长和水产养殖以及人畜饮用水受污染。同时使投资2.6亿元的温泉品牌毁于一旦，致使600多名员工面临失业造成社会负面影响。因此，民营企业家的健康成长也面临许多挑战，内在因素企业本身较易克服，而外在因素是企业无法驾驭的，需要通过深化改革和政府支持。很多情况下政府的职能作用是企业解决外来因素的锁匙，政府的一个政策、一个规定、一个信息、一个措施，很可能就成为企业解决外来因素的关键。针对此种种情况，我们认为，我市政府扶持中小企业可谓到了“该出手”的时候了，政府应充分发挥其职能作用，加大对那些前景看好的民营企业的扶持力度，切实帮助民营企业做强做大。同时各级政府和主管部门，在对企业服务与监管上需要进一步解放思想、转变观念。首先要提高思想认识，正确看待民营经济的地位和作用：一直以来，市政府尽管出台了不少扶持民营企业的措施，但大多数都流于形式，没有落到实处。在相当长的时间里，一些部门在发展民营经济时还存在认识上的误区和偏差。对民营经济工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要；看民营经济消极面多，积极面少；挑毛病多，关心支持少；给空头政策多，办实事、解决实际问题少；指责刁难多，理解帮助少；管理多，服务少；使民营经济得不到应有的地位，享受不到同等的待遇。其次，要转变政府职能，加强服务型管理，把政府工作的重点放到定规立章、奖优惩劣和为企业排忧解困上来。应提供更宽泛、更翔实的诸如市场走向、人才需求等方面的信息支持，尤其应重视企业发展战略培训和市场营销的培训，为企业健康发展起一个引导作用，为中小企业打造新的商机创造条件。总言之， 民营企业的持续发展扩大、做强做大，是离不开政府有关部门的扶持及指引。而作为政府职能部门，亦应该把如何发挥政府职能作用，加大力度扶持民营企业、使民营企业做强做大作为今后发展经济的重要工作来看待，应把它纳入重要的议事日程。
1、建议市政府有关部门组织专家、学者开展对企业的调研工作，对全市各镇的所有民营企业进行全面摸底，掌握全市企业的产品、运作、销售情况以及企业发展动向，归类建册，不断总结推广本市以及全国各地不同类型发展较好的中小企业发展的经验和典型模式，供全市企业参考。
2、鼓励和促进中小企业健康发展是一项长期而艰巨的战略任务，市政府和有关部门应高度重视中小企业工作，要坚持放开、搞活与扶持发展并举的方针，以市场为导向，以扶持、服务为宗旨，为中小企业发展创造良好的外部环境。政府各部门要从全局出发，加强组织领导，切实负起责任，做好中小企业发展的政策协调工作。
3、定期下发国家、省市以及市政府有关的新政策或相关的文件给企业，让企业及时了解有关的新政策及法规，真正达到引导企业运作的目的。
4、定期收集相关的反馈资料，由企业填写并反馈有关的问题，由专家归类后集中给市的相关领导进行解决，并对有共性的问题通报到全部企业。
5、充分利用“品牌效应”的作用，鼓励及大力协助有能力的企业做好品牌提升工作，指导及帮助企业创品牌、上档次。
6、建立阳江市工业产品展示厅，定期印制产品宣传资料。充分利用已有的信息平台，在阳江企业网广泛地向外界推广，辐射国内，面向国际。同时，由政府牵头，每年组织一次到国外的推介会，为企业产品的外销牵线搭桥。
7、为了使民营企业及时了解相关的政策，准确了解国际市场的新动态，全面掌握外贸经营实务，提高企业的国际竞争力，市政府应经常举办一些面向中小企业的投资咨询和职业技能咨训等，逐步建立经理人才测评与推荐中心。
8、制订一系列与时俱进、切实可行的奖励方案。国家有“为扶持中小企业开拓国际市场”的优惠政策，市政府除极力为企业争取外，同时也应对中小企业到境外进行展销、产品认证、国际市场宣传推介、境外的投（议）标等行为予以一定的奖励，以鼓励民营企业走出去参与国际市场竞争。
9、积极扩宽融资渠道，为中小型企业解决融资难的问题。可由政府出面对一些企业的产品及现状以及发展情况进行研讨，并对市场进行评估，对一些符合国家产业政策、有市场前景、经济效益好的中小企业进行扶持，由政府牵头，利用政府基金、银行信贷以及民间资金等途径予以融资，融资方以入股等方式介入，共同赢取利润及承担风险。
10、加快建立信用担保体系。建议政府和有关部门要加快成立评定机构，对企业的信用进行评估，建立信用及资产担保体系，为中小企业融资创造条件。
11、经常听取企业的意见，及时了解企业发展的动态，深入调查企业发展的困境。每年定期召开民营企业家与相关职能部门的面对面座谈会，开会前先广泛咨询民营企业对政府职能部门的意见，集中不同意见后再开座谈会，使座谈会能真正成为企业反映意见的场所并能切实为企业解决问题，而不流于形式。
12、企业企盼良好的经营环境。企业是市场经济的主体,企业经营环境的好坏,不仅关系到企业的生存和发展,而且关系到本地区的经济发展和社会稳定。为防止类似群体性冲突与不必要的恶性流血事件发生，在这里呼吁相关职能部门能切实站在维护社会稳定、构建和谐社会的高度，为我们企业的发展提供更加安定的经营环境，让我们安心为构建社会主义和谐社会、为加快阳江经济建设发展作出积极的贡献。

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