构建“政产学研金介”创新体系的思考.doc

构建“政产学研金介”创新体系的思考 构建以企业为主体，政府主导、学研输出、金融助力、中介服务为一体的“政产学研金介”创新体系，深化产学研合作，将对海南经济社会发展发挥重要作用。科技与经济紧密结合，对促进经济增长、优化产业结构、增强综合国力发挥着日益重要的作用，而产学研结合是发达地区推动科技与经济紧密结合的成功经验之一。党的十八大提出了创新驱动战略，我省应紧紧抓住这一历史机遇，立足环境优势，利用国内发达地区人才、技术、资本转移的有利时机，积极构建以企业为主体，政府主导、学研输出、金融助力、中介服务为一体的“政产学研金介”创新体系，深化产学研合作，改变产学研合作层次相对偏低状况，培育发展战略性新兴产业和高新技术产业，发挥科技对绿色崛起的支撑引领作用。健全政策扶持体系，激发产学研各方活力。企业对科技创新的重要性认识不足、对技术需求不迫切；高校院所科研活动“市场思维”不足；人才评价体系与市场和社会需求脱节。我省需研究制订政策措施，激发相关主体开展产学研合作工作的积极性，增强产学研结合内生动力。一是强化政府职能，制订产学研合作招商办法，明确产学研合作作为考核相关政府部门的指标；二是提高企业对创新主体地位的认识，制订税收金融扶持政策，设立产学研专项资金，激励企业与国内外高校院所合作；三是充分释放高校院所创新活力，制订高校院所人员到企业兼职或挂职办法，支持科技人才走进产业一线，开展面向市场的应用性研究，并完善高校院所科研评价体系和人才评价体系；四是鼓励高校院所设置组织管理机构，设立产学研合作工作专门机构，指导组织科技成果转化；五是支持人才创新创业，制订高校院所人员在职离岗创新创业的办法，并设立补偿资金鼓励我省科技人员创新创业。构建多元合作模式，发挥产学研各方优势。我省产学研合作模式较为单一，主要为技术咨询、成果转让、委托开发等，制约了产学研各方优势的发挥。构建多元合作模式，为企业介入院校科研、吸纳科研成果打开更广门路。一是共建联营经济实体，依法成立风险共担、利益共享的命运共同体；二是建立“校企、校地联盟”，支持我省企业、市县政府与省内外高校院所建立校企联盟或校地联盟，建立各类科技基地和产业园；三是建立产业创新联盟，围绕我省重点产业，以市场为导向、企业为主体、高校院所为主要技术依托，组建产业技术创新联盟，推动产学研合作向全产业链上中下游贯通。建设技术转化基地，缩短产学研合作距离。我省高校院所少、自主创新能力不强，且缺乏公共研发平台和成果转化平台。建设致力于科技成果转化和产业化的产学研创新载体来聚集整合企业、高校院所和资本等创新要素尤为重要。一是建设大学科技园，将其建设成为科技成果的转化中心和人才创业、企业孵化的基地；二是建设产业研究院，集聚高端人才和核心技术；三是建设企业研发平台，进一步促进高校院所创新要素向企业集聚；四是建设大学生创业基地，鼓励企业建设面向省内外高校院所大学生创业实践基地。完善科技金融体系，助力产学研合作产出。我省产学研合作创新困难和科技成果转化率低的一个重要原因是金融市场发展不完善、投资机制不健全、创业投资机构少、融资渠道不畅通。我省应加快建立“政策投入为导向、企业投入为主体、金融借贷为支撑、风投担保为补充”的多层次、多渠道的资金投入体系。打造科技中介平台，服务产学研合作发展。产学研合作需要外部提供政策、资本、技术评估、成果转化和产业化等方面的服务。我省科技中介机构少，科技中介服务体系尚未建立。我省要研究制定政策措施推进科技中介服务发展，培育本省骨干科技中介企业、集聚省外优秀科技中介企业，为产学研合作提供专业化的服务。开展对接洽谈活动，疏通产学研合作渠道。政府可围绕产业发展需要，组织多种形式的产学研活动，主动为企业牵线搭桥，充当“红娘”。一是开展企业“院校行”活动，摸清我省产业链条，征集企业技术需求，举办重点大学技术对接会，及时对接洽谈落户；二是开展“科技镇长团”活动，每年从省内外高校抽调科技人员挂职科技镇（乡）长；三是开展科技服务活动月，定期邀请院士等专家学者分赴各市县和相关企业调研，帮助解决技术难题；四是打造活动品牌，利用博鳌亚洲论坛和海南岛欢乐节平台，每年举办“国际产学研暨跨国技术转移大会”、“产学研合作成果展示会”，推介海南，聚集科教资源、人才和产业。构建“政产学研金介”创新体系，把产学研合作打造成为我省战略性新兴产业、高新技术产业集群发展和创新体系建设的重要平台，加速国内外创新资源不断集聚我省，使得产学研合作从单一项目合作到产业基地建设、创新平台建设和人才互动交流的拓展，提升我省自主创新能力和核心竞争力，加速科技和经济紧密结合。产学研合作在我省的经济发展中将会发挥越来越重要的作用。