终身教育理念下小学教师教育实践的研究.doc

成人本科毕业论文

（ 2015 届本科毕业生）

题　　目：终身教育理念下小学教师教育实践的研究
学生姓名： XXX
学生学号： xxx
学院（函授站点）名称： 宽甸教师进修学校
专业名称： 汉语言文学
指导教师： XXX

2015 年 4 月 25 日

终身教育理念下小学教师教育实践的研究

[摘要]终身教育在现代已经成为世界上最富生命力的教育思潮之一。终身教育理念在世界范围内得到广泛的传播并进入各国政策与实践的层面，对小学教师教学实践具有重要的指导意义。本文阐述了终身教育的内涵及其与小学教师教学实践的关系和小学教师在教学实践中可能遇到的问题，并提出了相应的解决对策。
[关键词]终身教育；小学教师；教育实践

Research and practice of primary school teacher education under the concept of lifelong education

Abstract: Life-long education has become the world in the modern educational thought one of the most dynamic. Lifelong Education in the world and widely spread into the level of national policy and practice, teaching practice of primary school teachers have important guiding significance. This paper describes the meaning of lifelong education and teaching practice with the relationship between primary school teachers in teaching practice and primary school teachers may encounter problems and corresponding solutions proposed.

Key words: Lifelong educationPrimary ;school teachers;Educational practice

3

目 录
引言…………………………………………. …………………………………………………..1
一、 终身教育思想的内涵 …………………….……………………………………………… 1
（一）国外对终身教育内涵的研究…….………………………………………………… 1
(二）国内对终身教育内涵的研究 ……......................................1
（三）终身教育的内涵……………………………………..………………..…................…2
（四）终身教育的特点…………………………………………………………..................3
二、小学教师终身教育的需求…………………………………………………….........……4三、终身教育对小学教师教学实践的意义………………………………………….......…….5
(一) 有利于培养小学教师的创新精神，探索小学教师终身教育 ………......….........5
（二）有利于小学教师成为终身学习的楷模…………………………………........……...6
（三）有利于实现小学教师职前教育与在职教育的一体化……………….......……........6
（四）有利于拥有信息技术基本素养，形成终身学习能力……………………...........…6
（五）有利于提高教育能力……………………………………………………........…..…7
四、我国小学教师终身教育现状………………………………………………………..........…7
（一）终身教育的理念尚未深入到小学教师教育实践中……………………….....…7
（二）小学教师教育一体化发展的缺失……………………………………….....………7
（三）为学生服务的质量尚需提高…………………………………………….....………8
（四）小学教师教育偏重技能，总体质量不高……………………………….......…..…8
（五）小学教师教育的管理、考核、保障机制的不健全…………………….............…8
（六）小学教师终身教育的形式与方法仍显得单一………………………….....………9
五、终身教育的对策建议 …………….......……………………………………………………9
（一）、加强政府的监管力度，制定法律保障教师的终身教育权利……..…....………9
（二）、树立教师终身教育的观念…………………….......………………….......……...10
（三）、组建调控、监督评估体系，保证教师终身教育的质量………...….…………...10
（四）、形成政府、企业、个人分担终身教育经费的局面………….......……...………...10
（五）、形成完善的教育一体化…………………………………………..............……...10
结论…………………………………………………………….......……………….………......11参考文献…………………………………………………………………..........……………....11

引 言
在朗格朗提出终身教育这一概念之后，终身教育就以其强大的生命力活跃在各个国家的教育领域，并不断地深入和发展。在许多发达国家，终身教育的发展已历50多年，积累了丰富的实践经验，形成了较为成熟的终身教育理论体系。在我国，终身教育起步较晚，已有的研究大多是介绍外国终身教育的经验，对本国实际问题及终身教育的发展趋势的研究略显匮乏，在基础教育领域尤为明显。“百年大计，教育为本，教育大计，教师为本”。 随着经济结构的不断变化，人才市场、产业技术结构和就业结构发生了巨大变化，小学教师要想在教学实践中取得好的成绩就要不断地深入学习，接受终身教育就是目前最好的途径。
一、终身教育思想的内涵
（一）国外对终身教育内涵的研究
1、R.H戴维的终身教育理念
R.H戴维认为终身教育应该是个人或集团为了自身生活水平的提高，而通过每个人的一生所经历的一种人性的、社会的、职业的过程。这是在人生的各种阶段及生活领域，以带来启发及向上为目的，并包括全部的正规的（formal）、非正规的（non-formal）及不正规的（informal）学习在内的，一种综合和统一的理念。
2、 E.捷尔比的终身教育理念
捷尔比认为：“终身教育应该是学校教育和学校毕业以后教育及训练的统和；它不仅是正规教育和非正规教育之间关系的发展，而且也是个人（包括儿童、青年、成人）通过社区生活实现其最大限度文化及教育方面的目的，而构成的以教育政策为中心的要素。”
3、保罗·朗格朗的终身教育理念
保罗·朗格朗认为终身教育所意味的，并不是指一个具体的实体，而是泛指某种思想或原则，或者说是指某种一系列的关系与研究方法。概括而言，也即指人的一生的教育与个人及社会生活全体的教育的总和。
（二）国内对终身教育内涵的研究
1、孙中山的全民教育思想
孙中山“三民主义”的政治思想，以其政治家的远见卓识，对全民普及教育等提出了一系列指导性意见。他主张普及教育，注重教育的连续性和完整性。
2、蔡元培的平民教育思想
蔡元培提倡教育独立，在1922年发表的《教育独立议》中提出：教育是帮助被教育的人，给他能力发展自己的能力，完成他的人格，于人类文化上能尽一份子的责任。可以看出，蔡元培先生的教育理论与现代终身教育的理念非常一致，也因此成为中国终身教育体系的重要组成部分。
3、陶行知的生活教育
陶行知认为教育是个“终身化”的过程，教育要贯穿人生命的全过程。早在20世纪30年代,陶行知就明确指出“我们要干的是整个寿命的教育”,陶行知的“终身教育”思想,是其“生活教育”理论的派生物,也是该理论的深化和发展。陶行知1934年在《生活教育》一书中谈到:“生活教育与生同来,与生同去。出世便是破蒙,进棺材才算毕业”。这是他“生活教育”理论的基本观点之一,也是他“终身教育”思想的基本观点之一。按照这个观点,人自出生以后就要受教育,并且一直要受教育到生命的结束,贯穿于生命的全过程;人生有多长,教育也就有多久。人生各个阶段都要受教育,不能只在生命的某个年龄阶段受教育。”。“整个寿命教育”就是“终身教育”。陶行知提出:要做现代人,就必须终身地受教育。并初步构建了终身教育的体系: 它涵盖了学前教育、学校教育、成人教育、老年教育等各个阶段;也包括了学校教育、家庭教育和社会教育的各种组织形式,甚至比此更广。
（三）、终身教育的内涵
1、国内外终身教育的共同性
纵观国内外教育家、政治家对终身教育的理解，虽然各自的侧重点不同，但基本观点是一致的，集中表现在现代终身教育的理念和范式两个层面上。理念层面是指教育不该是某些人的特权，也不应局限于人生的某一阶段，应贯穿人的一生。它包括正规和非正规教育的总和，各种形式教育都被统合其中，向受教育者提供各种可选择的教育方式/法。而范式层面是指终身教育包括一套教育目标，一套实现教育目标的程序和一套价值观念。
2、终身教育的新时代内涵
杜威说过：“一个人离开学校之后，教育不应停止。”夸美纽斯、卢梭、裴斯泰洛奇等人也认为“教育必须成为终身的过程”。在东方，教育家孔子说过“吾十有五而志于学，三十而立，四十而不惑，五十而知天命，六十而耳顺，七十而从心所欲不逾矩。”二十世纪六十年代，这一古老的教育理念被赋予了全新的内涵。1965年，法国著名成人教育家保罗·朗格朗在联合国教科文组织召开的“第三届促进成人教育国际委员会”上作了题为“Education Permanente”(终身教育)的报告。他最早提出终身教育概念并对其进行了全面的论述。
朗格朗认为：“终身教育是指一系列非常特殊的观念、实验与成就；换言之，以其最完整的意义而言，教育包含了所有各个层面与方向，从出生到临终未曾间断的发展，以及各个不同的点与发展阶段之间非常密切且有机的关系。”终身教育思想的主要观点包括：从胎儿到坟墓的人生全程教育、超越学校围墙的教育；终身教育的学习方式：自我导向学习、无所不包的学习内容终身教育的目标——完善的人和和谐的社会。他对终身教育这一概念的阐述以及对终身教育的大力倡导，引起了许多国家的广泛重视。
3、终身教育的内涵
在这里，我想引用国际发展委员会的报告《学会生存》中对终身教育作的定义：“终身教育这个概念包括教育的一切方面，包括其中的每一件事情，整体大于部分的总和，世界上没有一个非终身而非割裂开来的永恒的教育部分。换而言之，终身教育并不是一个教育体系，而是建立一个体系的全面的组织所根据的原则，这个原则又是贯穿在这个体系的每个部分的发展过程之中。”
我认为：终身教育是一个整体，应贯穿于人的一生。人们从出生到离开，都在接受着教育，或有意识的学习，或无意识的习得。终身教育的范围广泛，形式多样，受教知识更是五花八门。终身教育是一系列很具体的思想、实验和成就。换言之，终身教育是完全意义上的教育，它包括了教育的各个方面和各项内容，包括了教育的各个发展阶段之间的有机联系。从一个人出生的那一刻起一直到生命终结的那一刻为止，终身教育是不间断地发展的。
（四）、终身教育的特点
各个国家由于实践情况不同，在同样的终身教育理念下会采取不同的范式来解决本国的教育问题。尽管终身教育在各国的表现形式不同，在理念上却具有以下几个共同的本质特征：
1、终身性
人的一生都需要学习，这是终身教育的一个重要思想。其内涵是不管学习方式是否不同，过程是否各异，学习将伴随人的一生。它突破了正规学校的框架，把教育看成是个人一生中连续不断地学习过程，是人一生中所受到的各种培养的总和。它实现了从学前期到老年期的整个教育过程的统一。它包括了教育体系的各个阶段和各种形式，既包括正规教育，又包括非正规教育。
2、广泛性
终身教育既包括家庭教育、学校教育，也包括社会教育。可以说，它包括人的各个阶段，是一切时间、地点、场合和各方面的教育。终身教育扩大了学习天地，为整个教育事业注入了新的活力。
3、多样性
终身教育强调教育资源的多元整合，教育手段方式地点内容等的灵活性。表现在任何需要学习的人，可以随时随地接受任何形式的教育。学习的时间、地点、内容、方式均由个人决定。人们可以根据自己的特点和需要选择最适合自己的学习。
4、复杂性
人本来就有各种各样的发展需要，社会也如是，教育就是以人和社会的需要为出发点制定自己的目标。“任何人都应该能够按照他们自己选择的开放式学习方式学习，而不是被迫按照达到特定目标的既定学习方式学习。这也可以简单地说，教育培训体制应该适应个体的需求。”[1]每个人都具有他人所不能代替的独特个性，而在某一特定的阶段、时间内，这种丰富多彩的个性很难充分表现出来，如有的人20岁左右就显露锋芒，而有的人到30岁甚至更大，也未必发挥出他的能力。终身教育突破了传统教育对人受教育时间的限制，在时间跨度上将教育贯穿于人的一生。“‘为所有人的终身学习’意味着‘以个体的方式学习’，这种学习体制包含个人学习计划和个性化评估方法，学习目标紧密联系并且可以不断修正。这将允许学习在各种不同的情境中开展——家、学校，或特定的学习中心。”
二、小学教师终身教育的需求
终身教育是小学教师教育实践能够顺利完成的条件和保障，小学教师教育实践的发展推动了终身教育的发展。
随着时代的发展，小学生对世界、社会的认识逐渐深入，获得知识的渠道更加广泛。由于互联网的介入，小学生可以更加便捷、快速的掌握所需的知识。这就要求教师进行终身学习，掌握尽可能多的知识。小学生的世界观、人生观还没有形成，小学教师要树立榜样作用，这就要求小学教师更加注重为人师表。小学教师要想树立榜样，首先要掌握大量的知识，上到天文，下到地理，不要求精，但要求全，不能在学生提问时不知如何回答，更不能给学生提供错误的答案，否则，会给学生带来困惑。
任何教育行为，如果要获得最佳的效益，就必须建立在学习者的发展需要之上，教师更加如此。朗格朗认为，教师首先是学生的伙伴和合作者；其次，教师应理解终身教育的意义；然后，应教会学生学习；最后，教师应有自我学习的能力。
在报纸和电视新闻里，我们经常可以看到教师体罚学生，致使学生受到了身体和心理上的伤害，这样的教师往往会被舆论唾弃，遭到社会的反对。这些教师的素质往往都不是太高。而素质从何而来？这是需要教师不断地学习，从而提高自身素养，在面对不同的学生时，可以想出既不伤害学生自尊又可以教育学生的方法。我们都是从学生时代走过来的，我们当学生时，都期望遇到睿智的老师，这样的老师又是可遇而不可求的。
陶行知有这样一则教育学生的故事：有一个男生用泥块砸自己班上的男生，被校长陶行知发现制止后，命令他放学时到校长室去。放学后，陶行知来到校长室，男生早已等着挨训了。可是陶行知却笑着掏出一颗糖果送给他，说：“这是奖给你的，因为你按时来到这里，而我却迟到了。”男生惊疑地接过糖果。随后陶行知又掏出第二颗糖果放到他的手里，说：“这是奖励你的，因为我不让你打人时，你立即住手了，这说明你很尊重我，我应该奖你。”男生更惊疑了。这时陶行知又掏出第三颗糖果塞到男生手里，说：“我调查过了，你用泥块砸那些男生，是因为他们欺负女生；你砸他们说明你很正直善良，且有跟坏人作斗争的勇气，应该奖励你啊！”男生感动极了，他流着眼泪后悔地喊道：“陶校长，我错了，我砸的不是坏人，而是同学……”陶行知满意地笑了，他随即掏出第四颗糖果递过来，说：“为你正确地认识自己的错误，我再奖给你一块糖果，我没有多的糖果了，我们的谈话也可以结束了。” 看了这则故事，许多人或许会跟我有同样的感受，为什么我没有遇到过这样的老师？
在终身教育的时代背景下，实施教师教育一体化；促进学科教师的专业发展；大幅度地进行学科比例调整；凸显教学方式中学生的主题地位；创新人才评价机制，已经成为我国教师教育可持续发展的理性思路，对小学教师教学实践具有重要意义。现阶段我国教师教育理论与实践之中的深层次矛盾与问题日益凸显，如不及时地梳理、研究及解决这些矛盾与问题，不仅教师教育的改革将难以取得实质性的进展，而且就连高等师范院校的生存都会成为一个很大的现实问题。正如有的学者所言，自20世纪90年代以来，教育行政部门和高等师范院校以改变专业设置；重视学术研究；调整学科结构及院校更名与合并来应对教师教育形式发生了重大变化之际高等师范院校的生存危机。
三、终身教育理念对小学教师教育实践的意义
终身教育是一种贯穿人的一生的教育，是为满足人们不断适应社会发展需要和个人自我完善需要而进行的教育。终身教育体系的提出，取得了巨大的突破。在观念上，突破了一次教育定终身的想法；在需要层次上，突破年了衣食住行等低层次需要，已经上升到自我发展的需要阶段；突破了既定教育模式和体系的束缚，不论是正规教育，还是短期培训，只要是有利于人们获得提高和发展的教育和培训形式，都应纳入终身教育的范围。在我国，构建教师终身教育具有重要意义。
（一）有利于培养小学教师的创新精神，探索教师终身教育的新思路
1、当代中国，以计算机、多媒体、网络技术为主要标志的小学教师教育信息化得到了快速地发展。并致力于大力发展现代远程教育，形成覆盖全国的横向的开放教育系统，使广大教师不出校门、家门就可以学习到最新的知识，并与专家和名师对话，从而使不同层次的小学教师在同等条件下都能接受最好的教育。
2、可以使小学教师广泛吸纳各级各类教育以及有能力并有志于开展小学教师培训工作的机构参与到小学教师的终身教育事业中来，让知识的来源多样化，多渠道化，拓宽知识领域，完善小学教师的知识结构。
3、小学教师终身教育体系的建立必须以质量作保障，最大限度地开发小学教师的潜能，包括思想品德、智力和身体、心理等综合素质的提高，要特别注重培养教师自主学习新知识、新技术的能力和创新能力。同时要制定相应的质量监督体系与评价指标，并根据不同层次、不同类别的情况进行有效地监督。
4、终身教育在教师专业发展上，可以由相对独立的职前培养与之后培训互不往来向培养与培训一体化的转变。
（二）有利于小学教师成为终身学习的楷模
常言道：学高为师，德为范。这就说明教师需要做学生的榜样，那么在终身教育理念下，教师需要成为终身学习楷模。我国的《中小学教师职业道德》规定：“崇尚科学精神，树立终身学习理念，拓宽知识视野，更新知识结构。潜心钻研业务，勇于探索创新，不断提高专业素养和教育教学水平。”可以看出，小学教师需要不断更新知识能力，具备终身学习的能力。
（三）有利于实现小学教师职前教育与在职教育的一体化
从师范教育发展到教师教育，这是教育理论和实践的发展。小学教师教育包括了职业教育和在职教育培训。在传统的教育理念下，小学教师教育的职业教育和在职教育是分裂的，这样不利于小学教师教育的一体化发展。在终身教育理念下，小学教师会更加关注自身的教育，使在职教育、培训教育一体化。使小学教师的专业素养和人文素养得到很大的提高，以应对层出不穷的教学实践的变化。
（四）有利于拥有信息技术基本素养，形成终身学习能力
在终身教育理念下，首先要掌握基本的知识与技能，如了解教育技术的基本概念，理解教育技术的一些主要理论基础等基本内容，为终身教育提供技术保障。其次，要具备一定的教学应用与创新能力，构建小学教师终身学习的能力。网络技术被人们称为是第四次科技革命，现代社会，离开了网络，全世界80%以上的工业将无法进行，世界将处于瘫痪状态。由此可见，作为一名当代的小学教师，在教学实践中用到一些基本的信息技术是必不可少的。而这些技术的更新换代速度是惊人的，所以就要求小学教师不断地学习，将其呈现给学生。
（五）有利于提高教育能力
过去，传统教学强调教师的知识垄断和经验权威，强调单项式、灌注式教育，把学生当做接受知识的机器，把分数当做学生的根。这种传统的教育观念和教育方法根深蒂固，与现代提倡的以人为本的素质教育观念矛盾对立，已成为教育发展的阻力。中国教育改革正逐步实现从应试教育走向素质教育，由传统教育向创新教育的转轨过程。
四、我国小学教师终身教育现状
（一）终身教育的理念尚未深入到小学教师教育实践中
我国小学教师教育中缺乏理论的引导，特别是终身教育的理论尚未深入到小学教师教育实践中。这主要体现在小学教师在接受教育的过程中，并没有把终身教育思想中的终身学习理论与小学教师教育相结合，很多小学教师只是被动地接受教育，缺乏对小学教师成为终身学习者的理解。问题在于小学教师只是把教育视作一种形式化的东西，没有把自己作为终身学习者去接受教育。而且，实施教师终身教育的机构和施教者也没有很好地结合终身教育的思想进行教师教育。不难看到，很多小学教师教育还是过多地着眼于教学技能与基本教育理论的灌输。小学教师始终处于被动的状态下。很多小学教师并没有真正认识到自己在终身教育中是作为受教者的身份存在，而是过早地将自己定位于施教者，因此，在终身教育中，小学教师难以以终身学习者的身份来参与成效自然不显著。理论是实践的基础，只有不断地学习相关的理论知识，并在实践中不断地检验，这样才能提高教育实践的成效。
（二）小学教师教育一体化发展的缺失
所谓小学教师教育一体化发展，如前所述，指的是小学教师教育中教师职前培养、入职培训和在职教育的连续性和同一性。整个小学教师教育呈现为一个开放和一体化的体系。之所以说我国小学教师教育一体化发展缺失，主要是针对整个小学教师教育体系而言的。小学教师的职前培养，入职培训和在职教育缺乏衔接，相互分割，没有成为一个一体化的体系。我国现今的小学教师教育还是注重学校教育，即小学教师教育几乎成了职前培养的“终结性教育”。入职培训和在职教育都得不到足够重视，尤其是在职教育。许多小学教师在工作多年之后都没有机会去接受在职教育，而是随着自身专业水平的停滞甚至是退化，对教育指令的负面影响也愈发明显。当前我国农村地区的中小学教师的在职教育的问题突出，许多地方没有针对农村教师在职教育的机制，许多农村教师的职后教育已经中断，这对农村教育质量的影响是可以想象的。其次，我国小学教师教育中职前、入职和在职教育分属不同的部门负责，这些部门与机构相互隔离，缺乏衔接与沟通，发挥不了小学教师教育的整体系统功能，导致了终身教育体系的之后与一体化程度低。如何结局交换使教育一体化发展的问题，问题同样也至关重要。
（三）为学生服务的质量尚需提高
小学教师为学生的服务质量还有待于提升。小学教师的民主公正观念不强，学生认为小学教师不能平等地和他们交谈；认为小学教师因学生的成绩、家庭、性别等因素而对学生区别对待；体罚和心罚学生的现象比较严重。曾经在报纸上看到一篇报道，一名小学男学生因为辱骂了一名同班女同学而被班主任狠狠地踹了一脚，致使其出现了轻微的脑震荡和一些伤痕，使学生对学校产生了畏惧心理。调查显示，有44.3%的学生反映他们受到过小学教师直接体罚；多达71.9%的学生反映，小学教师有时或总是采取罚站、罚饿、罚劳动、罚抄作业等手段体罚学生；46.8%的学生反映他们受到过小学教师的谩骂、侮辱、讽刺、挖苦等。另外，小学教师对差生关注不够，对学生的全面发展不够重视，有偿辅导等现象也有一定程度的严重性。这些小学教师并不缺乏专业理论知识，而是在教学实践中没有用对方法，只是采用了一些简单、粗暴的方式来教育学生。终身教育正可以将这些不合理的教育方式、方法进行更正。
（四）小学教师教育偏重技能，总体质量不高
我国小学教师的在职教育中，偏重技能与效率优先，虽然小学教师专业化的思想已经深入到我国的教育领域，但小学教师专业化往往以效率与技能相连。在很多大城市，许多小学为了提升学校的升学率，小学教师要强化教学成果，以应试为导向，提高相应的教学技能，而对教育的真正目的和小学教师专业发展的方向却没有深刻的认识。只强调技能与效率的小学教师教育模式不可能全面提高小学教师的综合素质，这种教育模式没有让小学教师认识到自己是作为终身的学习者，缺乏对专业发展的终极目标的理解和认同。只强化效率和技能的小学教师教育注定不能使教师实现专业持续发展，也难以实现小学教师终身教育的目标。
（五）小学教师教育的管理、考核、保障机制的不健全
小学教师参加继续教育的积极性不高，效果不理想，还在于没有一套行之有效的管理、考核、保障机制。在许多地方，小学教师参加终身教育的权利得不到保证，义务没有尽到，小学教师认为学习和不学习是一个样，学习好坏也是一个样，学籍管理和教学管理制度不健全，执行不严格，考核的随意性很大。个别学校和上级主管部门对小学教师通过继续教育取得的成绩视而不见，甚至以教学任务重等理由阻碍教师参加培训，使继续教育制度得不到落实，使终身教育沦为一种理想的教育体制。现代社会，人们都认识到教育的重要性，对小学教师的要求也会随之增加。现代教育的发展要求我们必须建立起小学教师教育的保障机制，制定相应的教师教育法规和建立科学的小学教师教育质量评估体系。而且教育行政管理部门也应尽快完善对小学教师教育的管理，逐步形成对小学教师教育的行政监督机制。
（六）小学教师终身教育的形式与方法仍显得单一
新一轮的基础教育课程改革已经在全国大部分地区展开。在此之前，国家和有关部门做了大量的准备和调研工作，经过多番论证，可谓慎之又慎。尽管如此，小学教师培训工作却没有走到前边。大部分小学教师边接受培训边给学生上课，对新接受的知识没有进行细致的体会和消化，在囫囵吞枣中将自己还没有完全体会的知识传达给学生，使小学教师的教学效果和学生的学习效果大打折扣。另外，重复设置的教育学、心理学、教学论及学校或班级管理理论课程理论性太强，没有针对性，对小学教师教学实践的指导意义并不强，严重挫伤了小学教师的求职欲望和探索精神。伴随着基础教育新课程的实施，小学教师继续教育引进了“案例式”、“头脑风暴”、“参与式”等一些新的培训方式。但总的来看，传统的“填鸭式”授课方式仍普遍存在，并且依然占据着统治地位。小学教师无法真正参与到教学活动中去，只是被动地接受知识，失去了动脑、动手的机会，能力的培训和素质的提高失去了应有的环境和条件，小学教师发展成了一句空话。
五、终身教育的对策建议
目前,我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段，构建终身教育体系、学习化社会是全面建设小康社会目标的组成部分。在这一重要历史阶段，在我国终身教育的基本理念和原则总体上还处于理论探讨和宏观认识水平、终身教育实践刚刚起步的现实状况下，发达国家的终身教育已经建立了较完善的终身教育理论和丰富的终身教育实践经验，加快我国学习化社会的历史进程，既是我国面向21世纪教育改革与发展的必然选择，也是教育工作者应当肩负的一项历史使命。
（一）加强政府的监管力度，制定法律保障教师的终身教育权利
在终身教育发展过程中，政府扮演着极为重要的角色。各国政府对终身教育的开展，无论是立法、理念的导入、政策的制定，还是实践活动的推动，都给予了极大的重视与支持。在立法方面，日本于1990年6月颁布了推进终身教育的专项法律——《终身学习振兴法》，使推行终身教育成为日本社会的一项具有法律义务的活动，因此终身教育在日本全国范围内有条不紊地开展起来，美国于1976年修订《高等教育法》时，制定了一部分的《终身学习法》，使终身教育理念通过立法、政策、计划等各方面得到具体的实践和落实。在政策制定方面，终身教育政策的制定是政府的责任，如近二十几年来，美国政府相当重视终身教育的发展政策，从里根、布什、克林顿、小布什到奥巴马，在推动教育改革方面，均以终身教育理念为主轴，形成了持续推动教育的政策。
我国是一个发展中国家，构建终身教育体系的意义深远，但同时由于人口众多，加上人们文化素质普遍不高，构建终身教育体系的艰巨性也不言而喻。终身教育体系的构建并非一个自发，自然的过程，即使在发达国家，终身教育体系的构建也是依靠法律法规的强制与规范。尤其是在终身教育理念还远未普及、社会还没有自觉主动地提供教育机会、个人也没有自觉接受教育愿望的情况下，社会和个人在终身教育方面的约束和规范显得更加重要。我们不仅要通过在尝试地方性终身教育法规，修订现行的法律法规，在渗透和补充终身教育的法律法规的基础上订立国家的终身教育法，而且法律的制定可以更好的指导政府。构建终身教育体系是一项庞大的社会系统工程，必须有相应的专门机构行使统一规划和管理协调的职责。
（二）树立教师终身教育的观念
教师不论作为人还是一种专业都应得到终身发展，为学生服务也好，为学校服务也好，还是为个体自身发展也好，教师不应也不能只接受一次性、终结性的教育，教师教育应贯穿教师发展的一生。因此，我们必须正确树立教师的终身教育理念，使其深入每一位教师的心灵深处，成为教师发展的动力，促进教师专业和教师自身的持续的不间断地全面发展。
（三）组建调控、监督评估体系，保证教师终身教育的质量
教师终身教育体制的构建要体现政府的调控、社会的参与、学校自主、教师自愿的原则。在政府的监督下，可以专门设立一个监督中心，以收集和推行教师终身教育的活动；要组建教师终身教育评估机构，主要是评估教师继续教育的实施情况；还可以创建教师终身教育网络，这样可以更方便、快捷地向教师提供有关终身教育的信息。教师也可以通过网络将自己在教学实践中遇到的问题进行讨论，从而寻找出好的解决方法。
（四）形成政府、企业、个人分担终身教育经费的局面
教育经费的不足也是终身教育不能很好发展的一大制约条件。作为发展中国家，我国的现实国情仍是人口众多，经济发展水平偏低且不平衡，教育投入尤其是人均教育投入甚至低于发展中国家的平均水平。各级政府要通过相关法律、政策来动员企业等团体及民众个人为之提供资金，从而形成政府、企业及个人三方面共同承担终身教育费用的局面，为终身教育开展提供比较充足的经费支持。
（五）形成完善的教育一体化
在教师专业发展上，实现由相对独立的职前培养与职后培训互不往来向培养与培训一体化的转变。第一，将教师终身教育的培养目标、培养途径、课程规划、保障措施等进行连贯一体的规划和设计，使其功能一体化。第二，解决职前培养联系实际不足的问题。大学要积极与中、小学校取得联系，研究中小学教育实践问题，有针对性地对学生进行教育，激发学生的专业发展需求，为其顺利进入教师岗位奠定基础。
结 论
终身教育的内涵是复杂多样的，新时代其内涵被赋予了新的时代特色。终身教育理念作为一个正在崛起的现代理念，正以其强大的生命力影响着每一个人的发展。小学教师作为一个特殊群体，他们不仅是终身教育的接受者同时也是实施者。在教育实践中，终身教育贯穿始终，并影响着教师，从而使教师能够做出正确的判断，并不断地提高着自身的素养，可以说终身教育和小学教师教育实践是相辅相承，相互促进的。

参考文献
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