打造半小时办税圈-率先实现国地税联合办税.doc

打造半小时办税圈 率先实现国地税联合办税

　　最近，绍兴实现了全市域各县（市、区）及市本级所有全职能国地税联合办税厅实现“一窗一人一机”，在全省处于领先位置。自开展争创国地税合作市级示范区以来，绍兴市国税、地税两部门及时研商创建事宜，把实现全市域“一窗一人一机”联合办税作为“一号攻坚项目”予以重点推进。
　　据悉，这是深入推进“最多跑一次”改革、解决纳税人国地税“两头跑”的需要，也是两局进一步完善办税服务网点建设、打造“半小时办税圈”方便纳税人办税的一项重要举措。
　　为了能够快速打造国地税全能联合办税厅，绍兴国地两个税务部门首先明确业务办理事项。除车购税业务、房地产交易租赁相关涉税业务以外，其他所有国税、地税业务均进驻“一窗一人一机”联合办税厅。接着明确预期目标，严格按照“最多跑一次”改革要求，实现纳税人“进一个厅、取一个号、到一个窗口办两家事”的总体目标。然后明确网点设置原则，尽量减少市民办证路上时间。
　　为方便纳税人快速高效办税，国地税部门分类设置窗口，实行“国地税综合业务窗口+国（地）税专窗”的基本模式，即：国地税共有业务纳入综合业务窗口管理，实行“一窗一人一机双系统”；纯国税业务设立国税专窗，主要办理金税发行、行政许可（审批）、行政处罚类业务；纯地税业务设立地税专窗，主要办理12万元个人所得税申报、行政许可、行政处罚类业务。合理配置人员，综合业务窗口人员由国地税双方按业务量对等配比原则互派，专窗人员由双方分别负责派遣，双方派遣人员最低不得少于人员少的一方现有窗口人员的50%。窗口派遣人员中的干部与临聘人员比原则上不低于1∶3。三是规范系统授权。应用系统授权及工作人员从事岗位实行“遵从现状、相互授权”的原则，临聘人员不从事行政执法类业务。
　　在业务规范方面，业务规范统一执行由省国税局、地税局根据全国纳税服务规范制定的操作手册(纳税服务规范)，涉税事项办理所需资料中涉及“最多跑一次”项目的，按照省国税局、地税局已经公布的目录实施。综合业务窗口所需的发票、税票由国税、地税两部门按要求发放，按期进行结报；所需业务专用章由两部门分别刻制。综合业务窗口受理的档案资料通过复印、扫描等途径分别移交归档，国税专窗、地税专窗受理的档案资料由双方各自归档。人员培训由联合办税厅所在单位负责统一培训、对方单位配合完成。
　　除了建立联合办税大厅之外，绍兴国地税还联合创建“税云小站”，选取热门办事人群聚集地，例如创业园区、工业园区、工业经济发达的乡镇和灵活就业人群相对集中的社区作为“税云小站”的创建地址，缩短了跑一次半径，通过科学规划基本实现纳税人办税在途时间在半小时以内，目前全市首批推出了20个“税云小站”。
　　经过两个月的不懈努力，截至目前，各联合办税厅运行情况稳定，纳税人反响良好，纳税人在半小时内“进一个厅、取一个号、到一个窗口办两家事”的总体目标基本实现，“半小时办税圈”的网点布局基本形成。