旁站监理是质量控制重要手段.doc

旁站监理是质量控制的重要手段
建设工程监理是对工程项目的造价、进度、质量的控制、信息和合同的管理，即三控制二管理；由于我国的监理起步晚，从目前的监理队伍的情况看，监理人员自身的素质、监理机构的管理水平不可能完全对质量、进度、造价进行全面的控制和优化，就是合同管理、信息管理在项目实施过程中，也不能完全到位，更有项目业主与承包商签订的是阴阳二套合同，使监理对合同管理的工作无所适从。在监理工作的三控制二管理中，质量始终是体现投资效益的关键和核心，因而质量也是监理控制的重点，是三控制中的重中之重，没有好的质量就是造价控制得再好、工程的进度控制的再合理也是徒劳。因此，工程质量问题始终是摆在首位，监理工作也应该把工程质量的管理放在首位。

旁站监理是监理人员控制工程质量，保证项目目标实现不可缺少的重要手段，搞好旁站监理，规范旁站行为，不仅与我们所有的监理公司都有直接的关系，而且也是我们监理企业存在的价值体现。我们所有的监理企业都应当认真对待和研究这个问题。在2002年7月17日建设部市场管理司颁布了《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》的通知（以下简称《办法》），无疑为我们监理企业在对现场关键部位、关键工序实施全过程的监督活动明确了标准和范围，这对于保证工程质量将起到重要作用。

1、旁站监理的依据

为了加强建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全，《建设工程质量管理条例》根据《中华人民共和国建筑法》有关条款，在第38条中规定，"采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理"。《建设工程质量管理条例》是与《中华人民共和国建筑法》相配套的一部重要的法规，它将旁站监理以法规的形式确定下来，充分说明旁站监理在监理工作中的重要作用。《建设工程监理规范》在术语中不仅对旁站的概念进一步进行了准确的定义，而且在5.4.8条明确地规定了"对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师应安排监理员进行旁站。"这进一步说明了旁站监理是监理单位全过程监理工作中不可缺少的重要环节，也是法律赋予监理企业的重要职责，是保证工程质量，提高投资效益的重要手段。建设部建筑市场管理司颁布了《办法》，其中再次明确地规定了关键工序、关键部位的范围。这不仅仅对监理企业提出了对关键部位、关键工序的旁站监理的要求，并且规定了监理人员的职责和责任。

2、旁站监理的关键部位

建设部建筑市场管理司颁布了《办法》明确规定了监理机构在编写监理规划时要有旁站监理方案，在方案中根据工程监理的特点、难点等实际情况明确需要旁站监理的关键工序和部位。建设部建筑市场管理司颁布了《办法》规定下列关键部位与关键工序必须安排旁站监理，既在基础工程方面包括：土方回填，混凝土灌注桩浇筑，地下连续墙、土钉墙、后浇带及其他结构混凝土、防水混凝土浇筑，卷材防水层细部构造处理，钢结构安装；在主体结构工程方面包括：梁柱节点钢筋隐蔽过程，混凝土浇筑，预应力张拉，装配式结构安装，钢结构安装，网架结构安装，索膜安装。对于这些关键工序和部位，要在监理合同中与业主进行约定，如果要增加旁站范围，就要求业主在经济上予以补偿。国家为什么要在《建设工程监理规范》和《办法》中一再要求对隐蔽过程、下道工序完成后难以检查的重点部位进行旁站监理，这些是从实际的工作中总结出来的。由于目前的工程招投标中存在着很多不合理的地方，施工单位在投标中无限制的相互压价，有些施工企业的工程中标价连合理的利润都没有考虑，施工企业就有可能在工程上偷工减料，以次充好；旁站监理部位往往又是那些施工难度大，技术要求高，难以检查，出现问题后难以处理的关键部位或关键工序。真实、准确地记录好旁站监理情况，对整个工程质量控制来说至关重要。如果监理人员又不进行严格把关，关键工序、关键部位不进行旁站监理的话，势必造成工程质量的隐患，监理单位对工程的质量的控制将是一句空话。因此，旁站监理必须从法律上、制度上加以保证。

3、旁站监理的方法

旁站监理，既是业主对监理企业的要求，也是法律法规的要求，也是建筑行业主管部门的要求，也是监理企业存在和发展的要求，监理单位及监理人员都必须高度重视这个问题。旁站监理的主要方法是什么？就是在施工活动现场，对施工单位的施工活动全过程进行见证，包括所用的原材料、施工方法、施工工艺等是否符合施工验收规范和强制性条文的要求。

（1）、工程情况旁站记录

旁站监理记录应真实、及时、准确、全面反映关键部位或关键工序的有关情况。内容应包括施工活动时的天气情况、现场人员活动情况、施工内容、施工起止时间、施工部位、完成的工程量等。文字书写应工整、清晰，语言表达应简明扼要，措辞严谨。旁站监理记录应采用专业术语，基本情况要详实，所做资料要完整。

（2）、监理工作情况记录

旁站监理过程中，对总监理工程师的指令，专业监理工程师的指令，旁站监理人员发出的指令，施工单位提出的问题及总监理工程师的回复，各方指示，包括建设单位、总监理工程师或专业监理工程师对旁站监理人员的指示都要记录在旁站记录中；监理工作情况记录是旁站监理工作的真实记载，它不同于《监理日记》，监理人员除在监理日记中详细记录施工过程外，还应该在旁站监理记录中详细记录，以便日后查阅。

旁站监理是施工过程中在现场观察、监督与检查，旁站监理人员是总监理工程师或专业监理工程师安排在施工活动的见证人，应注意及时发现质量问题、可能出现的质量事故苗头和影响质量的因素、潜在的质量隐患和危险。旁站是监理单位对工程质量的控制，旁站人员不能代替施工单位的质量员和施工员，直接向现场施工人员下达指令，否则将有可能要对质量问题承担责任；发现质量失控或事故苗头应尽及时阻止，及时向专业监理工程师或总监理工程师汇报，并做好旁站监理记录。总监理工程师或专业监理工程师应及时对旁站记录进行审阅和核准，并从记录中掌握关键部位或关键工序施工活动的有关情况，监理人员应对旁站记录进行定期整理汇总；在监理工作实践中，不断地总结旁站监理的实践经验，更好地搞好监理工作