宝应质监局年工作总结.doc

宝应质监局2007年工作总结
2007年，宝应质监局在县委、县政府和市质监局的正确领导下，紧紧围绕地方经济发展，不断强化服务意识，全面履行质监职能，较好地完成了各项工作目标（已获批省、市文明行业、省产品质量和食品安全专项整治先进单位、县最佳服务部门）。
一、围绕“一个中心”，全力提高服务能力
有机食品是我县的主导产业，是县政府重点支持的产业集群。为进一步打造宝应城市名片，创造有机食品知名品牌，使有机产业做大做强，同时为更好地服务地方经济，今年以来，我局把争创全国有机食品优质基地先进县，争取建设省级有机食品质量监督检验中心作为中心工作。县委、县人大、县政府、县政协领导也高度重视省有机食品质量监督检验中心筹建工作，多次召开会议专题讨论部署。在2006年12月县委十届二次扩大会上，把建设省有机食品质量监督检验中心作为督查工作内容，并多次研究解决创建国家有机食品优质基地先进县和筹建省级有机食品检验中心等有关问题。今年3月11日县委林书记带队专程向国家质检总局浦长城副局长进行情况汇报。8月23日，林书记又带领相关部门负责人专程赴省局，向省质监局夏鸣局长汇报我县筹建情况，夏鸣局长对我县筹建省级中心给予了高度肯定，认为在当前食品安全这全社会热点的形势下，宝应县委、县政府超前决策，抓产业发展，积极争取省级有机食品检测中心项目，是落实科学发展观的具体表现，具有前瞻性意义。9月6日，由省质监局监督处、计划处、论证处的4名专家组成的考察组专程来宝，考察论证宝应县筹建省级有机食品检测中心工作。考察组对我县前期筹建工作给予了充分肯定，认为宝应已经具备了建设省级有机食品检测中心的基本条件，同意宝应建设省级有机食品检测中心。9月13日，市委季书记率领市相关部门负责人来宝调研新农村建设和有机农业核心区建设情况，季书记一行专门来到我县有机食品质量监督检验中心规划现场，认真听取了我局的介绍，认为宝应有前瞻眼光，做法值得肯定，宝应建设省级检测中心的做法是顺应形势，时机适宜。9月21日，省质监局正式批准我县筹建江苏省有机食品质量监督检验中心。
建立省级检测中心，对宝应的有机农业将产生积极的推动作用。省检验中心建成后，将能够开展有机食品以及有机食品生产、加工过程中涉及的土壤、水源、环境、化学污染物、农药残留、食品添加剂等多方面检测。还可以开展有机认证，应对国际贸易技术壁垒，创造国际品牌，开拓国际市场；可以设立有机食品标准委员会，抢占有机食品技术高地；可以开展国内外有机课题的科学技术研究和交流，帮助有机食品生产企业提高产学研水平，扩大生产规模，提高技术创新和产品开发的能力，提升产品档次，走科技含量高、经济效益好的新型产业化路子；可以确保食品安全，实施富民工程，并在全省乃至全国打响有机宝应品牌。检验中心建成后，不仅可以推进我县争创全国有机食品优质基地先进县，还可以提高我县及全省乃至全国有机产品的质量水平，推动有机产业的又好又快发展。在建设省级有机食品监督检验中心的同时，我们正在积极争取创建成国家级中心。
二、确保“两个安全”，深入开展监管工作
食品质量安全和特种设备安全是全社会关注的热点，责任重于泰山，任何时候都不能松懈。为了确保“两个安全”，我们重点抓好常规监管和突发事件的应急处理。
一是深入开展产品质量和食品安全专项整治。自8月份开展专项整治活动以来，我们认真贯彻省、市相关文件精神及要求，并根据我县实际情况统一部署，认真开展工作，狠抓“五个到位”。（1）全县企业第一手资料掌握到位。为强化集中整治工作，我局分成四个专项整治工作小组，分四个区域对全县生产加工企业开展集中普查整治工作。9月初与各镇进行了对接，对全县企业基本情况进行了解，掌握了生产企业的第一手资料，同时还对全县食品生产企业的标准进行了一次全面清理，为下一步整治工作打下了基础。（2）食品生产企业和小作坊普查到位。共出动人员1100多人次，对全县十六类食品生产加工企业和小作坊普查登记，检查食品生产企业226家，对已停产45家企业逐一上门核实，由所在地政府出具停产证明；签订食品生产加工企业质量安全责任书77份、食品生产加工小作坊质量安全承诺书、责任书各104份；下达食品生产加工小作坊现场督查告知书102份、两证齐全的食品生产加工企业、小作坊已100%签订了食品质量安全承诺书；对18家企业21个批次产品进行了现场抽样、填写现场检查笔录14份、下达稽查建议书12份。（3）十四类产品生产企业建档到位。在对食品企业整治的同时，我局还对全县十四类许可证产品生产企业建立质量建档。工作人员逐一上门进行普查登记，向企业负责人传达了国家、省、市此次专项整治行动的要求，要求企业认真开展自查自纠，对查出的问题要求企业及时整改。建档工作已于11月14日全面完成，全县十四类产品生产企业建档率为100%。（4）危及产品质量和食品安全的违法行为打击到位。我局在开展专项整治工作的同时，不断加大力度打击危及产品质量和食品质量安全违法行为，维护好宝应的市场秩序。专项整治期间，在不到三个月的时间立案17起共涉及货值达480万元。其中梁某使用工业用双氧水非法加工销售蹄筋、鱿鱼等“水发产品”案件在扬州电视台、宝应电视台和宝应日讯作了专题报道，引起社会强烈反响。该案涉案值3万余元，于今年8月被省公安厅挂牌督办，目前已进入公诉阶段。潘某等人制售假冒灶具案涉案金额400余万元，被国家质检总局列为专项整治挂牌督办案件顺利告破，我局于9月6日移送公安机关，目前已有6人被刑事拘留，追缴违法所得40余万元。（5）帮扶到位。全县600多家食品加工企业中，小作坊占到60%，豆制品的小作坊大多集中在西安丰镇。据此，我们将西安丰镇豆制品小作坊列为重点集中整治规范区域，组织有关部门、镇专程到山东考察学习枣庄市山亭区城头镇豆制品、郯城县马头镇糖果制品及高邮界首镇豆制品整治经验，在此基础上，结合我县实际，出台了《豆制品专项整治方案》；与此同时，还出台激励政策，扶持该镇发展豆制品产业。目前该镇已调整1000余平方米的厂房给豆制品生产投资者，规划100多亩土地建成豆制品生产加工园区，逐步形成豆制品产业链，促进豆制品加工产业整体水平的提高。我们还帮助中宝德园有限公司与南京农业大学联系，在宝应设立了产学研基地。
二是加大特种设备安全监管力度，确保人民生命财产安全。今年以来，我局重点加强安全监察基础工作和现场安全监察工作，全面落实三方安全责任，落实有关工作措施，努力推进“政府统一领导、企业全面负责、部门依法监管、检验技术把关、社会广泛监督”的特种设备安全体制建设，实现了杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故的目标。根据上级部署，我局还开展了全县特种设备隐患排查和起重机械专项整治，结合宝应实际制定了印发了《宝应县开展特种设备隐患排查和起重机械专项整治攻坚战行动实施方案》，召开了各镇、开发区、相关单位的特种设备监管人员会议，全面动员部署，并对相关业务知识进行培训。为使工作取得实效，我局明确10名同志成立5个组，每组包干三个镇区，分片督查指导，同时明确了工作组的工作内容、工作要求。截止目前，共自查自纠279家，督促整改事故隐患352起，现场检查特设426台，发现隐患189起，发放指令书35份，向政府报告事故隐患3起。
三、夯实“三个基础”，努力当好技术推进器
一是推进现代质量管理。县政府下发了《关于全面加强企业质量管理的通知》，引导企业苦练内功，在全县工业企业中开展学宝胜、学森萨塔先进管理方法的活动，推动我县企业质量管理水平再上新台阶。今年又有10家企业通过ISO9000认证。同时我们继续在全县列统企业中开展质量诚信活动，强化对工业产品生产许可证企业的管理和服务。我们依托技术监督协会组织有关专家和工程技术人员进厂帮助和指导企业建立和完善质量管理体系，培训人员，使企业基本达到许可证产品生产条件，帮助8家许可证产品生产企业顺利申（换）领了许可证，对取证后的企业，强化监督和管理的力度，使其质量体系保持运行有效，产品质量稳定提高。二是加快推进技术标准战略。我们加强对产品标准的技术审查工作，制修订和备案标准达194项。结合我县农业特色，申请了两个国家级农业标准化示范区项目、两个省级农业标准化示范区项目，参与制订了两个省级地方标准。结合今年争创国家、省级有机食品检测中心，为中宝德园有机农场的有机稻米申报国家省级标准化农业示范区，我县的华贵公司还被列入全省首批GAP（良好农业规范）试点企业。三是加强计量工作。今年通过计量确认45家，检定各类计量器具4100台件，监督抽检定量包装122批次，并开展了黄金饰品、集贸市场、餐饮饭店等专项检查。
四、突出“四个重点”，不断提升质监形象
一是坚持推进名牌战略。今年4月，县政府召开了全县质量振兴工作会议，对06年度质量工作先进单位、省、市名牌产品、宝应县质量诚信企业等进行了表彰，县财政拿出近百万元给予奖励，会议下发了《宝应县2007年质量振兴工作计划》等6份文件，提出了今年质量工作的目标和任务。会后，我局积极行动起来，组织和引导企业实施名牌战略，鼓励和帮助企业争创名牌产品，各乡镇均制订了名牌产品培植计划，重点骨干企业也都制订了名牌产品的争创计划。今年我县新申报、复评9个省名牌产品、19个市名牌产品，通过名牌产品的发展壮大，既扩大了我县产品的知名度，同时也增强了企业的市场竞争能力，对促进我县经济健康持续发展起到了积极的推动作用。目前市名牌产品已通过初审验收。二是坚持规范市场秩序。今年以来，我们加大了打假力度、拓宽了打假领域，对社会热点进一步加大了执法检查力度。先后组织开展了“节日期间烟酒”、“食品”、“印制假酒、假食品等非法包装物”、“味精”、“农资”“糖果制品”“化工”等10次专项打假行动，基本达到了组织一次专项，查处一类产品，规范一个行业的专项打假目的。今年共接待消费者投诉、举报42起，已全部办结。查处各类质量违法案件70起，移送公安机关案件6起，上诉维持案件1起。今年，我们在全市系统率先实行案件主办人制度，明确了主办人的工作职责，工作目标，调动了每个执法人员的主观能动性。三是坚持依法行政。按照开展“阳光工程—规范事权行动”活动的要求，我局对行政执法依据进一步进行了梳理和审核，对102项法律法规依据、188项行政处罚依据、7项行政许可依据等报市局和县政府法制办审核并对外公布。今年我局还积极把举行“开门审案”，规范自由裁量权，规范说理式执法文书作为阳光执法的重要抓手进一步推广和深入，自觉接受社会监督，提高了质监部门行政执法的社会形象和影响力，收到了良好的社会效果。今年六月，在南京普顿设备工程有限公司销售不合格空调循环泵不服宝应质监局处罚案中，我局在全县行政机关中主要负责人率先出庭应诉，在社会各界引发极大反响。四是坚持强化作风建设。我们注重营造和谐团队，在系统内形成了积极向上、奋勇争先的工作氛围，使全局作风建设得到明显加强在全县机关作风建设大会和省、市局机关作风建设会议后，我们进一步统一思想，增强服务经济紧迫感和责任感。邀请县有关部门负责的同志为全体干部职工开展集中辅导，学习优化经济发展环境、党风廉政建设、行政许可法和公务员行为规范等知识，使全局上下牢固树立大局意识、服务意识、廉洁意识和奉献意识。我们还制订了《宝应质监局二OO七年优化工作实施意见》和《宝应质监局首查不罚工作实施办法》，实现了优化工作零投诉。在案件查处中，我们注重提高服务有效性，处理好执法与优化的关系。我们提出以服务进企业、进工地的稽查工作方法，坚持首查不罚制度，今年共对78家企业实施首查不罚，获得了相关部门的肯定。

二OO七年十二月二十七日
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