我国林业持续发展问题与对策初探.doc

3我国林业持续发展问题与对策初探
戴兴安　张小罗 邢存旺　　　　
(湖南林业学校 ) (河北省林科院)　石家庄　050016Ξ　　
我国是个林业大国, 多年来由于缺乏和谐发展意识, 导致木材及林产品供给日趋尖3锐, 森林资源每年赤字达 1 亿 。因为资源m的锐减与匮乏必然引起严重的生态失衡, 生态失衡一方面是导致人类生存环境的恶化,另一方面也制约了社会经济的发展和人民生活水平的提高。而随着经济的发展与社会的进步, 人民对物质文化的需求必然会不断增长, 如何解决这一矛盾? 1992 年里约热内卢(环境与发展会议三大主题 全球环境变化, 生)物多样性和持续发展 的主干内容持续发展为我们指引了方向。林业作为国民经济体系中的一个特殊物质部门, 在其生产过程中以森林资源作为劳动对象。从我国现状看尚处于工业化发展的起步阶段, 经济还处于资源型发展时期。因此, 我国森林与林业持续发展的首要目标应是通过对森林生态系统的调控和保护, 尽可能减少或挽回森林资源退化和破坏, 使森林生态系统能够持续地为人民提供更加丰富的物质产品, 并且能更好地协调森林资源开发利用过程中的各种固有矛盾。那么, 目前制约我国森林与林业持续发展的主要问题有哪些?如何克服这些困难, 这是本文试图探索的问题。1　影响森林与林业持续发展的主要因素( )1 积重难返的资源危机。据第3 次全国森林资源清查资料, 我国森林覆盖率为12. 98%, 居世界各国第120 位。人均占有林2 3地约 0. 1 , 人均林木蓄积量约为 9 , 分hm m别为世界平均水平的16 和18 左右。当前3存在的问题是: ①森林蓄积量减少, 尤其是用材林蓄积量大幅度减少。用材林中成、过熟林3蓄积量减少了 12. 24 亿 , 与第 2 次清查比m较, 7 年间消耗蓄积量 13, 每年减少 1. 7 亿3。按这种消耗水平计算, 只能采伐 7～ 8m年。东北、内蒙古林区是中国最大的国有林区, 7 年间成、过熟林蓄积量减少近一半, 每3年减少1. 1 亿 。另外主要用材林优势种蓄m3积量也在大幅度减少, 如: 红松由 9040 万m3 3减到 4531 万 , 杉木由 7438 万 减到m m33908 万 , 水曲柳等珍贵树种减少了 40%m左右。②林龄结构低龄化, 用材林面积减少。在用材林面积中, 中幼林面积和成、过熟林面积之比, 由原来的 73∶27 变为 82∶18, 用材林中成过熟林面积减少幅度较大, 7 年面积减少了13, 尤以东北林区更为严重。③大量林地被侵占, 严重影响森林资源的保护与发展。这一期间因毁林开荒、乱砍滥伐、基本建设、开矿采石、修建水库等, 被侵占的森林面2 2积达 382 万 , 平均每年减少 350 万 。hm hm2宜林地转为非林地面积达 423 万 , 平均hm2每年减少53 万 。hm( )2 每况愈下的生态危机。在经济高速发展的同时, 伴随着过快的资源消耗和投入的相对萎缩, 一方面加快了资源短缺, 另一方面破坏了生态环境, 出现了灾害频繁的恶性循环。由于目前砍伐量远超过林木生长量, 使森林大幅度减少, 全国现有林区每年实际消耗3 3量为3. 3 亿 , 而生长量约为3 亿 。大量m m砍伐森林, 使许多地区森林覆被率下降, 林分组成变差, 结果不少山区土壤和岩石裸露, 土2壤侵蚀加剧。全国水土流失面积达 210 ,km占了山地面积的13 以上。近几年我国南方一些省份连年洪涝成灾, 一个重要原因就是破坏了森林植被, 降低了森林功能。( )3 进退维艰的经济危困。经济危困是资源危机的孪生兄弟。资源的枯竭使林业企业再生产缺少丰厚的物质基础, 生态环境的恶化又使林业企业陷入高投入低产出的困境。我国东北、内蒙古等主要木材产区, 因可采资源减少, 有的林业局已处于停产状态。尽管森林资源可提供多种产品, 就我国而言用材林比例在 80%以上, 大多数林业企业的经济收入或产值最终还是依赖于活立木的多少及其生产过程。2　森林与林业持续发展对策( )1 建立森林资源核算体系。建立森林资源核算体系, 是为了解除传统国民经济核算体系偏于产值增长, 不计资源基础消长的弊端。一方面便于核算森林资源与经济之间的相互作用的数量关系, 另一方面有利于逐步实现森林资源的优化配置。( )2 建立与完善森林资源调查、监测系统。森林与林业持续发展是以森林资源为基础的。各级管理部门从上而下, 搞好固定样地的设立补充和复测工作, 进一步完善森林资源连续清查体系, 为准确地掌握森林资源动态提供依据。同时在森林资源调查过程中要重视高新技术的实际应用, 利用遥感技术、计算机自动控制, 使森林资源管理实现自动化,真正涉足森林与林业持续发展决策的需要。( )3 调整生产结构, 强化资源管理。把以大量消耗森林资源粗放经营的传统发展模式转变成技术、劳力、资金、资源优化组合的集约经营模式。改变单纯取木材的生产方式, 大力发展林区多种经营、开展多资源利用, 采取长短结合, 以短养长, 使林区经济冲出困境,走出低谷, 走上持续、稳定、协调发展的道路。同时还要注意加强森林资源管理。森林资源管理除了对资源进行基础管理, 利用管理和监督管理外, 还应对其实行资产化管理。利用合理, 高效、节约, 从而实现资金投入强化、资源配置优化、产品种类合理化的良性发展道路。( )4 保护森林生态环境, 提高自然生产力。林业生产离不开自然生产力, 自然生产力很大程度上靠“天”成长, 这里有“内”“外”两方面。“内”指的是森林资源本身,“外”指的是森林环境, 并入林业生产过程中的森林资源与环境。科学利用的前提是科学认识自然环境, 看重自然规律, 适应环境的要求, 采取某些改造措施, 又考虑必要的适应性措施, 也就是说将利用环境、改造环境与保护环境结合起来。结合的指导思想是自觉兼顾“经济”与“环境两方面要求, 既追求高产、优质、高效,又能对森林环境有所供给, 有所补偿, 使整个森林生态系统和谐相处, 共同发展。( )5 实施“科教兴林”战略。科学技术是第一生产力。科教与林业生产的结合, 在林业生产中的推广是增长林业后劲、支撑森林与林业持续发展的关键。与资金、林地面积、劳力等生产要素相比, 科学技术有最好效益。目前, 林业科学技术研究与推广项目很多, 有良种选育、病虫害防治、气象与火险预测预报、林业经济发展等方面。要真正实现“科教兴林”战略, 一是加大科技投入比重, 二是稳定与发展科技人才队伍。防止科技说起来重要,一到投入, 资金的盘子上就被挤压。脱离科研、离开推广、搞创收、搞自救, 强压编制, 一刀切式推向市场的现象都应克服。要加强科教队伍的建设, 科技国家性投入增加, 应当及早行动, 否则, 难以摆脱传统的木材永续利用模式, 而实现森林与林业持续发展的目的。
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