关于报送我省清欠工作汇报材料的报告.doc

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(8-20改)

在全国清理拖欠工程款电视电话会议上的发言
贵州省副省长 包克辛
（2004年8月23日）
根据会议安排，现将我省清欠工作情况及下一步工作安排汇报如下：
一、我省开展清欠主要抓了以下几项工作
（一）加强组织领导，建立健全机构，及时制定清欠工作方案并认真组织实施。建立了由分管副省长任召集人的省清欠工作联席会议制度，全省9个地州市均成立了由主要领导挂帅的清欠工作机构。今年3月，省政府专门制定了清欠工作方案，分自查、抽查、整改总结三个阶段推进清欠工作。目前三个阶段工作已结束，现正根据前段清欠工作情况和当前工作重点、难点，制订具体政策措施。
（二）突出重点，切实解决拖欠工程款和农民工工资问题。以政府投资项目清欠为突破口，政府带头偿还拖欠的工程款和农民工工资。截止到5月中旬，我省已清偿政府拖欠工程款13.77亿元，占清偿工程款总额的87.77%。
（三）坚持综合治理，从源头上防止拖欠工程款和农民工工资的产生。一是针对政府投资项目拖欠工程款相当一部分是超概算造成的实际情况，省政府专门制定了省级政府投资工程项目代理建设管理暂行规定，并要求各地州市相应建立“代建制”。二是将拖欠行为列入建设企业不良信用档案，并作为资质管理的重要依据，及时清出了一部分不符合要求的企业。三是加强舆论监督，建立投诉举报制度。
总的来看，通过认真贯彻落实中央关于清欠工作的一系列部署，我省清欠工作取得了初步成效。一是拖欠工程款已清偿15.69亿元，占年初统计拖欠工程款21.27亿元的73.77%。二是已偿付历年拖欠农民工工资4.19亿元，清偿率为75.25%，其中2003年的清偿任务已基本完成。三是我省已对清理出来的1013个拖欠工程款项目进行了责任分解，目前各类拖欠项目还款计划正在抓紧制定。
二、我省进一步做好清欠工作的主要打算
下一步，我省将严格按照今天电视电话会议的要求和培炎副总理的重要讲话精神，首先，按照分类指导、区别对待的原则，对拖欠工程款项目按照政府投资、政府主导、政府补贴和社会工程项目进行分类，分别制定解决措施和办法，加快清欠进度。
第二，把清理政府投资工程拖欠摆在更加突出的位置，进一步落实各级政府的清欠责任，在查清造成欠款原因和责任的基础上，督促各级政府抓紧制定还款计划，并按计划组织资金进行清偿。
第三，继续抓好拖欠农民工工资偿付工作，采取经济、法律和必要的行政手段，督促业主和施工企业制定和履行还款计划。对恶意拖欠、克扣农民工工资的建筑企业，坚决实行一票否决制予以清出建筑市场，并依法追究有关责任人的责任。
第四，结合我省正在修订的《贵州省建筑市场管理条例》、《贵州省建筑工程招标投标管理条例》，将清理、防范拖欠工程款和农民工工资有关内容纳入相关条目，为清欠工作提供法治依据。
第五，加大工作力度，防止发生新的拖欠。严格执行项目资本金制度，对政府投资项目、经营性工程项目和房地产开发项目资本金达不到国家规定比例、后续资金没有保障的，不准其开工，不颁发施工许可证。大力推行工程招标投标履约担保，建立健全建设工程价款支付监督管理制度。建立和完善带资承包和转包、分包的责任约束和监督管理制度。继续积极推行非经营性政府投资项目代建制，并实行财政部门直接拨付。建立健全信用约束和失信惩戒机制，进一步规范建筑市场各方主体行为。
通过以上措施，力争在明年春节前偿清历年拖欠的农民工工资，2年内基本偿清政府拖欠工程款，3年内基本解决建设领域拖欠工程款问题，确保我省各项清欠工作任务严格按照国务院的要求如期完成，让中央放心，让广大人民群众满意。
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