新型城市化基本知识(定稿).doc

广州珠江钢琴集团公司党委关于
新型城市化发展学习的内容

一、新型城市化基本知识
（一）新型城市化的基本内涵
     新型城市化就是坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，以和谐社会为方向，以全面、协调、和谐、可持续发展为特征，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城市化，全面提升城市化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和镇协调发展的新型城市化路子。
1、集约高效。把新型城市化与新型工业化结合起来集约高效的城市化道路。集约高效就是充分发挥空间聚集，突出循环经济，提高知识、技术、信息贡献，强化规模效应，节能降耗，转变发展方式，建设宜业城市。
  2、功能完善。把新型城市化与城市现代化集群化结合起来，走城市功能完善的城市化道路。功能完善就是不断增强城市综合承载能力，不断完善种类城市功能，不断培育城市个性，形成城市特色，建设特色城市。
  3、社会和谐。把新型城市化与构建社会主义和谐会结合起来，走社会和谐的城市化道路。社会和谐就是公平公正，结构稳定，利益协调，充满活力，安全有序，建设和谐城市。
  4、环境友好。把新型城市化与城市生态化结合起来，走环境友好的城市化道路。环境友好就是着力减少污染排放，加大污染治理力度，突出城市生态建设，推动城市与自然、人与城市环境和谐相处，建设生态城市。
  5、城乡一体。把新型城市化与社会主义新农村建设结合起来，走城乡统筹的城市化道路。城乡统筹就是统筹城乡经济社会发展，逐步改变城乡二元结构，把城市基础设施向农村延伸，把城市公共服务向农村覆盖，推进农村工业化、农业企业化，提高农村城市化水平，促进大城市、中小城市、镇、村协调发展，建设新农村。
（二）新型城市化六层含义
　1、新阶段、新台阶。遵循现代文明演进和城市发展基本规律和大趋势，城市化进入新阶段迈上新台阶，即后工业文明、知识文明、人文文明城市。
　2、新理念、新取向。由片面追求财富增长向人自身的回归，人本城市化。发展人造福人，持续、协调发展和实现人的幸福。低碳经济、智慧城市、幸福生活。
　3、新愿景、新标杆。建设一个后现代的城市文明：以人为本，生态化、智慧化、和谐化、人文化、民主化、全球化。
　4、新形态、新路径。回应当代人类文明发展三大挑战，以科学发展观为指导作出新选择、创新发展路径。如绿色生态、智慧城市、城乡一体、正义幸福等，就是绿色、智慧、人本的科学发展道路。
　5、新动力、新机制。价值观变革，由物质财富追求转向理想幸福追求；由要素驱动向智慧驱动（社会动力、科技动力）；构建新型城市化新机制（动力、协调）。
　6、新工作、新生活。新型产业、工作方式；人性化、智慧化、社会化、民主化、个性化、和谐化、生态化、人文化的工作方式。
（三）中国新型城市化进程面临五大挑战
1、城市财富积累速率与民生幸福要求的不同步。以前中国城市发展，比较关注经济成长、看轻社会建设和民生改善，出现“一条腿长一条腿短”。改革开放以来，中国经济发展一直高位增长，但居民收入和消费的增长比值基本上低于GDP增速。在城市财富迅速积累的前提下，居民富裕程度未有同步的提升。
2、城市规模快速扩张与要素集约水平的不匹配。虽然中国进入城市快速发展时期，但城市建设却非常低效粗放。当前，资源环境瓶颈效应日益强烈，中国城市的快速发展迫切需要迈向内涵式、集约化发展轨道。
3、城市规模的适度控制与流动人口的过分集聚的不协调。现阶段，中国面临着由于大、中、小城市发展不均而导致大城市人口急剧膨胀、中小城市人口增长乏力现象，促进大、中、小城市协调发展，提供基本生存性福利的均等化，是政府的必然选择。
4、城市物质文明建设与生态文明建设的不同调。
5、城市化高速发展与现代城市管理水平的不适应。包括初级产业用工荒与高端人才求职难并存、公共交通工具的增长小于城市建设的扩张、土地的城市化水平快于人口的城市化、基本公共服务大小城市分布不均衡等。
二、广州市新型城市化建设的推进
万庆良同志在市第十次党代会报告中描绘美好蓝图:今后五年，是“率先转型升级、建设幸福广州”的关键时期，是强化国家中心城市地位、跨入世界先进城市行列的攻坚阶段。我们要把广州的发展置于世界先进城市坐标系中，按照中央和省委对广州发展的战略定位，以世界眼光、全球视野、战略思维、创新意识谋划广州发展的新蓝图，用智慧的思想、开放的胸襟、勤劳的双手、务实的作风，奋力开启广州科学发展的新征程。
今后五年奋斗目标是：全面完成“十二五”发展规划，率先加快经济发展、城市发展、文化建设和社会建设转型升级，全省宜居城乡“首善之区”建设取得重大进展，以城乡一体为重点的新型城市化发展取得重大突破，科学发展实力显著增强，民生福祉显著改善，国家中心城市功能显著提升，在世界城市体系中的影响力进一步扩大。
5月28日,万庆良同志主持召开广州市新型城市化发展学习考察调研工作领导小组第三次会议，万庆良同志对前一阶段的新型城市化发展学习考察调研工作肯定的同时,指出存在问题和不足：对新型城市化发展的战略意义认识不足，有的还存在应付心理、观望心态；贯彻落实工作力度不足，没有真正潜下心来深入钻研、思考、探索、实践；学习考察调研活动与当前工作结合不紧密，存在“两张皮”现象，没有真正做到以新型城市化统领各项工作；查摆问题深度不足，有些把现象当问题，有些不分主次，有些看到了问题但没有深挖原因；基层和群众参与不足，特别是镇、街和村、居委会发动不够，等等。必须引起高度重视，并采取有力措施加以改进和解决。
万庆良同志强调，深入开展新型城市化发展学习考察调研，必须进一步提高对新型城市化发展重大意义的认识。一定要从广州长远发展的战略高度，充分认识新型城市化发展的重大意义，深刻领会新型城市化发展理论体系的新理念、新定位、新抓手、新品牌、新布局等内涵，克服前一阶段存在的各种问题，认真组织推进学习考察调研活动，切实做到把贯彻落实科学发展观贯穿始终，把贯彻落实省党代会精神和市党代会精神贯穿始终，把学习运用新型城市化科学理论贯穿始终。要把学习考察调研活动过程当作研究问题、解决问题的过程，当作完成今年工作任务的过程，当作体制机制创新的过程，确保取得丰硕的理论成果、政策成果和实践成果。
广州市深入开展新型城市化发展学习考察调研的具体安排:
一是6月中旬前，要完成查摆问题的各项工作；
二是6月下旬至7月初，要重点研究广州新型城市化发展的目标与对策，明确工作的主攻方向；
三是7月上旬，召开市委务虚会议，交流学习考察调研成果，对查找出来的问题进行全市性的集体“会诊”，分门别类研究提出解决的对策和办法；
四是8月中旬，召开市委第二次务虚会，对即将制定出台的关于推进我市新型城市化发展的系列政策文件进行集体“把脉”；
五是8月底，召开市委十届三次全会，审议广州推进新型城市化发展有关政策文件。要求各单位要按照安排，认真做好学习考察调研各项工作，真正把新型城市化发展学习考察调研的过程变为更新观念、深化认识、提高能力、解决问题、推动发展的过程，确保整个活动取得预期实效。
三、我司开展新型城市化发展学习讨论的要求
结合万庆良同志在市第十次党代会上的报告、新型城市化发展领导小组第三次会议上的讲话精神及新型城市化的基本内涵、历史等基本知识，集团公司党委召集广大党员干部广泛开展大讨论，进一步明确“广州为什么要走新型城市化发展道路”、“广州的新型城市化发展是什么”、“怎样推进广州新型城市化发展”。
重点讨论的三个方面:
一是要深挖主要问题。既要站在全市的战略高度，也要结合本单位的实际，按照世界先进城市的标准，对照中央和省对广州发展的定位要求，从当前影响和制约广州科学发展的主要瓶颈，从群众反映最强烈、最迫切的问题，从周边城市对广州城市功能的需求等方面，运用各种科学分析方法，进一步找准制约广州科学发展、率先转型升级、建设幸福广州的主要问题和制约瓶颈。
二是要深刻分析问题的成因，确保对症下药，破解难题。
三是要集中集体智慧。要广泛发动，把广大党员干部群众的积极性调动起来，群策群力、上下一心、开动脑筋，为新型城市化发展建设出谋献策。
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