在党的群众路线教育实践活动督导组座谈会上的讲话.doc

在省委督导组座谈会上的讲话
督导组的同志要深化认识、增强责任感。总体感觉，督导组对活动的认识和理解还是比较到位的，工作也比较扎实。现在谈话已经快结束了，对各个县市区、督导单位的问题也抓的比较准，督导工作卓有成效。督导组是代表市委督促指导，保证整个活动方向正确、进展有序、成效明显，同时督导组自身更要身体力行、以身作则。督导组的规格在原来基础上也进一步提高，可以看出中央到省委对教育实践活动特别是督导组在中间发挥的作用非常重视。我们市八个督导组要以省委督导组为学习榜样，无论是工作方法、工作作风都非常值得学习。在某种程度上说，督导组的认识水平、责任心、和工作力度直接影响甚至决定了各地各单位这次活动的成效和结果。如果督导组的同志都对活动认识不到位，存在走过场的思想，那么督导单位的活动就不可能开展的很深入。
在学习贯彻省委督导组要求的同时，市委督导组要在下面几个方面做好工作。
第一点意见，要按照郑盛廷组长的要求，继续抓好第一环节学习教育、听取意见的工作，把正方向，打好基础。
通过学习教育，真正理解透中央开展这次活动的意图、必要性和重要性。现在活动已经部署动员，也开始开展了，但确实还有部分领导干部认识上还不到位。主要体现在两个方面。一是感觉没必要。就像有些乡镇干部说的，我们贫困地区四风问题不突出，没必要开展这个活动。二是认为没什么用。问题可能有，特别是官僚主义、形式主义的问题，怀疑花这么多时间精力来搞活动有没有用。活动已经开展一个多月了，在这两方面认识上仍然没有从根本上解决。认识不解决，活动就没办法推动下去。
郑组长讲的三落实，实际上就是通过形式来确保内容，让大家真正静下心来，下点功夫。无论是习近平同志系列讲话还是实践办发的学习资料，相信大家如果真正认真学了，我们的党员干部都会有所触动。我想，还是要通过学习教育真正理解透中央开展教育实践活动的意图，解决思想问题。通过听取意见，查找出四风方面存在的问题，为第二、第三环节打好基础。
解决认识问题也好、听取意见也好，核心都是解决党员干部身上存在的脱离群众、高高在上、麻木不仁的问题。这方面我在实践当中接触到在很多党员干部中是普遍存在的。正是因为高高在上、麻木不仁，才导致大家在查找问题时不容易认识到位、真正发现问题。就好像刚才有同志说的，我们与发达地区相比好像没有什么享乐主义奢靡之风。这样的认识在清远和不少基层都是普遍的，这实际上说明了这些党员干部思想认识上脱离群众已经习以为常。往往在提到这些问题时不是跟群众比，而是跟好的比，跟经济发达地区比，跟上级机关比，跟那些有问题的单位比。清远尤其是欠发达地区的同志，应该对群众的疾苦是体会更深、了解更多。如果这些同志能真正按照党的群众路线，主动把我们的生活条件、工作条件和艰苦地区、贫困山区的群众比，恐怕就不会有这种不以为然的感觉了。和发达地区相比，咱们的接待标准可能还比较低，喝的酒档次也低，但与清远本地的这些群众比，咱们收入水平比发达地区同级别的干部低，但是和本地区最基层的干部比，和贫困山区群众的收入比，其实不算低。
如果通过学习教育能够把过去习惯的往上攀比引导为向下去群众，把自己跟群众比，能从思想上解决脱离群众、麻木不仁的问题。很多地方的干部认为自身没有什么问题，都是按照上级交代的文件政策规定，但很少有干部能主动换位思考，能站在群众的角度，带着感情、带着对执政党、对国家的责任去思考问题，仅仅是从自己的岗位来思考。这其实就是形式主义、官僚主义的表现，就是脱离群众的一种表现。
认识问题解决了，查找问题就比较容易找得到。一方面，清远市资金紧张，形式主义浪费了不少资源不少资金。例如，中央对加强基层组织建设、公共服务体系投入很大，但效果确实不是很好。比如农家书屋投入了那么多钱、买了那么多东西，我看大部分没有发挥作用。今天上午去一个社区调研，居委会办公室隔壁是一个牌馆，里面坐的满满的。居委会楼上也有棋牌室，装修比门口的麻将馆漂亮的多，但是没人。麻将馆一个人十块钱，坐半天四个小时，里面人满满的。各级党委都非常重视，钱花了人配了，但是这些服务并没有落到群众头上去。这是否就是脱离群众？就是形式主义？这些都是四风问题，不一定非得是大奸大恶大贪，往往是直接跟群众面对面、直接为群众服务的单位、部门、工作人员时时刻刻眼睛都在看着上面，为了对付上面的考核，很少去考虑老百姓得益了没有。村委会干部、社区工作人员不了解这些情况么？但是为什么很少听到反映这些问题？很多人认为反正是上级给的钱，我工作做了、设备有了，老百姓的监督力度又不是很大。类似这样的问题可以说是比比皆是。我们督导特别是到基层的时候就把这些问题理出来，可能会更有触动。不然一想到什么主义是很大的帽子，认为大帽子是给大官戴，基层干部戴不下。群众反映不那么强烈，不代表没有意见，做的多好、群众多满意。督导组在这方面认识更到位，就会更有成效，引导各个单位端正认识，而后把问题找准，整改效果才会出来，群众认同度才会高，下一步群众参与度也会提高。
第二点意见，决定咱们这个活动成效、能不能取得成功，很大程度上取决于群众的参与度。
如果第一环节工作不能做到立说立行、边说边改，群众如果没信心，下一步群众就在旁边看，又成了各个单位党委政府的自娱自乐。等到上面考核完了过关了，这个事就完了。如果一开始不把提高群众参与度放在重要位置的话，那这个活动到最后又会走过场。近期就要把怎样取得群众的信任、提高群众参与度作为重点。督导组要把各个县市区各个单位往这个方向引导。如果群众能树立信心，群众的参与度高了，下一步问题就能找的准了，整改好的话群众认同度就会更高，党群干群关系就改善了，咱们这个活动就成功了。
第三点意见，要注意发现一些典型，总结正反两方面的经验，来推动全市活动的开展。
八个督导组也要加强沟通联系、交流合作，同时在督导的过程中间，要注意发现正反两方面的典型。实践办在全市层面上是一个协调、服务的角色，而督导组是县镇村一竿插到底的，要注意发现典型，市里也要总结、宣传报道这些典型，特别是宣传一些正面典型来扩大影响，一方面增强深入推进这项活动的信心，另一方面也能得到群众更多的认可，扩大影响。各个媒体也开始动起来了，但是感觉力度热度还是不够。动员部署后已经一个多月时间，第一环节也开始了这么长时间，实践办宣传组要注意和八个督导组沟通，及时了解、发现、宣传推广一些好的经验。正面，要树立一批好的典型，比如蓝榕概这样的，我相信清远还有一批这样的。省委督导组发现的市人民医院这样的典型，要好好去总结一下，集中报道宣传，形成一定的声势，就能起到比较好的正面引导作用。另一方面，对发现的比较典型的反面案例，该曝光的要曝光，该内部通报的内部通报。
第四点意见，实践办、督导组要更加积极主动地向省委督导组汇报、沟通。
市的督导组要树立双重领导的意识，即是市委派出的督导组，同时也要接受省委督导组的领导和指导，因为省委督导组是督导全市各个层级教育实践活动的开展，市委督导组是督导县市区以下，所以在工作上、督导的内容上与省委督导组都是有重合的，所以要树立双重领导意识。省委督导组都是现成的老师，很多都已经参加了第一批的教育实践活动，无论是理论政策水平还是具体的工作经验，都非常丰富。市委督导组的同志要抓住机会，多向省委督导组汇报，保证督导工作更有成效。
我就简要地向省委督导组汇报这四个方面的想法。