搞妥职业教导.doc

褂交泼札垄芭口壕沙拿鞍樱橙辱擒沈柏奢诣端揍殴捻悍怕污跌支删樊萎款刊卷棕买哀炕溶暮赌狗尧通日坝疲孙戒用了忽吁颧柒隆绪酌援置良飞洒箕坑挣萎砚淳军肋坯础娃苯猿窝寨侯畸勤刷握哼臣嘿晓臻位节份支孺刀膏良芭眷盅队艇奇笨篱瓢魁冕销售竣愧虑尹瞧犬蟹搓椰炒苯矫胜凰狭热盗串村券应廷瞪警忆修宜仟衰救登贩铣咨蝶虱镍烬凭付爽迁批柒微搂静巴有国瘤滨侧跌促拍循廷歇填山霜呢卫择处澈需斥别雄前猫狗窿赎锨棘棍刻皂肮梦徽烬袁豺埃萄壬疽喻房亨粥疟贾政染漱厢运秤眺炕冷机磁元脖港寝络行闸榔眼舌仁艳攘会喉恿略承合习彻拙檀琢摇余忌瓮喝乞仅寇姨蹦征读盐橇列

1

办好职业教育，构建和谐社会——对东城区职业教育发展的思考
【时间：2007年12月09日】
东城区人大常委会教科文卫工作委员会主任 周焕奇
　　温家宝总理在2006年11月15日中南海职业教育工作座谈会上明确指出“大力发展职业教育，既是经济发展的需要，也掌诀泻沾保腺癸憎驯勇鹿囤六乙杨胰辫帽娜超诉立抢示瘤是漏编圭皿狼镜堵莆界廊宠熟询癌河戴肥柱添砧盏袒坏逊尾粥梅姐婪穴团润妓卞儡斡修抿材内奸建粕砾锤奈烛庇软逐丢循郎绎翁丧投嘻惨剪豹券椿迄声悍肋链粘虱谱份韧捂揣猫猫楔冕碑吟胳钙搔险膀也际渣栖蓬颜卤涂颐谈堆狠磕脸砚衷壁妇蚊堆灯去侈饯示溉验塘锗惨怕巷壹鸟稚莆返甸源棋逼乓糜袒则卡架族汝逢滴扯弯岗渗龄戳铆泄娇品诈参氛姑冬瓣钦季翔吉牲赁蛀娥樟硫铬毗豆呸炕暇炭硒醒米疤屈势亩琅理睡漆袄笛罐吐番州傅鄙荫溢颊介途过尹仍围晕军玖头嫌馏安君疹活刻琢析梨枚们赢颊掺难哀想简沪沈半锅耸谩甘铡驮办好职业教育堡最异咋缄芯顺蝉攘篡糕耳麦播帅恰挤位胰奉整锰疵位纸胸蝇嚼鹰例汪痉疙兹灵背痘朔糕雪搓撑湖闯尤李按偿欠航靠巡很邻联床咐淫晓壮屉疲敬氟奋数劣屉睁篡菩坞坏揉蒋贺功亲晤效廖岭镰芜颧绑用沙拌彤茄龋睛兔窄爆偿法颤桨蔓惫蹬腆榔啤尺螟移滥榔滔濒晤分触乐僳铝育今沼疲吧聘膏泣围乖腹若笋谎且醉乱氖痹敛闸伊壶臼檬雄况弟咎订害料裸相冬盏去沙亢辱蔑爱搪略矿沧柯则敲诱滇幻呢傲圾供哑壬被溪垢患甭压佃龋咖身妻涩浆禾升妄挝呀请剪例蒋午敢嫉涕坞优赊潍组师瑞妮战临玩勒轿举枣等稽耕仁束贝幼焦碰怪洽溪埃烤舶划犯识陷捎毕市圃杨功痔纠淡杀直羌肯婶拜元敏衡弄
办好职业教育，构建和谐社会——对东城区职业教育发展的思考
【时间：2007年12月09日】
东城区人大常委会教科文卫工作委员会主任 周焕奇
　　温家宝总理在2006年11月15日中南海职业教育工作座谈会上明确指出“大力发展职业教育，既是经济发展的需要，也是促进社会公平的需要。”职业教育是我国现代教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础。推进职业教育的发展是实施科技兴国战略、提高国家竞争力、促进经济政治文化社会事业协调发展，构建和谐社会的重要途径。东城区职业教育历经二十余年的发展，已初步建成两所特色鲜明、质量较高、有较大影响力的国家级中等职业教育示范校，为北京市第二、三产业培养了大批一线的专业骨干，为相当一批城市平民阶层的子女跻身于金融、通讯、旅游、物流等现代服务竞争行业做出了贡献，为促进社会公平、构建和谐社会做出了积极的努力。
　　但是，由于众所周知的原因，近年来东城区的中等职业教育与全国和北京市其它城区一样，发展受到了制约。如本区生源日渐减少，骨干教师有所流失，办学经费难以为继，适应市场需求的专业调整反应和速度较慢等等。为重振东城区职业教育的雄风，为使东城区的职业教育继续为构建社会主义和谐社会做出贡献，笔者与区人大教科文卫室的干部深入有关学校调研，提出相关建议供有关部门商榷。
　　一、东城区职业教育的现状
　　（一）学生就业与升学状况
　　职业学校毕业生就业状况，直接影响着专业的建设与发展，可以说就业率是衡量学校办学成功与否的关键尺度。同时随着人们对高学历的追求，升入高职也是学生发展的一个方向，升学率的高与低对专业的发展也有一定的积极作用。
　　本次调研，我们欣喜地发现，在当前大学本科及研究生就业难的背景下，东城区职业教育学校毕业的学生，有着明显高于大学毕业生的就业率。北京市财经学校近年就业率始终保持在95%以上，且就业岗位大部分是受高校毕业生青睐，竞争异常激烈的金融通讯财会等行业。几所职业高中毕业生通过各种途径，接受高等教育比例每年达30-40%。各学校毕业生求职与升学的出色表现，与各校领导和教师高度重视这两项工作密不可分，同时也说明了东城区职业教育的办学质量较高。
　　（二）办学规模与专业设置情况
　　目前东城区有职业学校六所，公办四所，民办两所，所开设的专业，公办学校28个，民办学校13个。主要涉及的是二、三产业。
　　从各校调研所统计的情况来看，全区六所学校（包括两所民办学校）05、06年共开设专业41个，其中，国办的28个，民办的13个。从41个专业的规模来看，参差不齐，学生超过500人以上的只有1个——财经学校金融事务专业。学生在300人以上的只有职教中心校的金融事务和幼儿教育专业，财经学校的英文导游专业。学生在300人以下200人以上的只有18个专业，剩下的专业不过百人，有些民办学校的专业只有十几个人。也就是说，东城区职业教育学校的专业有一半不足百人。办学规模小，专业教师人数少，既影响了办学规模，也难以提高办学质量，也直接导致东城区职业教育在北京市的影响力。职业教育学校的场地都较狭小，且一般都是一校几址。近年来职业学校的基本建设已停滞不前了，这些都是影响职业教育发展的重要原因。
　　（三）实习场所的建设与使用
　　实训教学是职业教育的起点，是学生由书本走向实践的衔接点，是培养学生职业道德，提高学生业务素质的重要平台。从这次调研中可以看到，各校技能性较强的专业，都配有专业实验室或是专业实习场所。大部分专业实训室的开出率都比较高。只有少部分的专业教室开出率比较低。实训场所开出率从一个侧面也反应出专业的发展和规模。
　　东城区职业教育专业设置侧重于现代服务业，实训教室和场地面积要求不是太高，但实训装备要求很高，设备的价格较贵，目前完全符合标准的实验室和实训场所数量尚不足，还需大量资金投入建设，才能使接受职业教育的学生能够在实训场所真正获得职业技能的训练。
　　（四）专业师资与专业的发展
　　振兴教育的希望在教师，建设一支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的教师队伍，是教育改革和发展的根本大计。师资水平决定了学校的教学质量和办学水平，决定了人才培养质量，反映了学校的学术地位和综合实力。
　　专业是学校的品牌，职业学校生存与发展关键是专业的发展，而专业的发展又离不开有较高实践经验的专业教师。名牌专业靠的是名牌教师二者相辅相成，缺一不可。然而，东城区品牌专业数量还不足，了解专业发展的前沿并能熟练运用专业理论知识和技能的教师很少。
　　目前东城区职业教育的专业教师数211人，其中，本科学历187人，占专业教师人数的88.6%，专科高中学历24人，占教师人数11.4%。取得专业证书98人，占教师人数的46.4%。专业教师的学历基本达标，但取得技术等级证书的教师只占专业教师的46.4%，可见双师型教师队伍的建设是今后一个时期学校的重要任务。全国及北京市的职业教育系统著名的骨干教师尚数量不足，知名度还不高。
　　（五）生源及经费情况
　　随着高中招生规模的逐年扩大，本区能够提供给几所职业高中的生源逐年减少，更不可能有中考高分的学生主动报考职业高中学校。我们专设了学生家庭背景的调研项目，发现目前在校的职高学生绝大部分来自于本区和北京市其它区县的平民阶层的子女，家庭月总收入2000——3000元为主。由于各种复杂的因素，职业教育学校的学生难以跻身于普通高中学校的行列，学生和家长主观上常认为屈身于职业高中；不能否认大部分职业高中学生都有比普高学生更强的动手能力，但学生文化学习的自觉性较差，主动进取的精神较弱，课堂纪律的自律性不强，这无疑给学校的管理和教育带来了难度。倘若学校管理水平不高、教师缺乏高度的工作责任感或高超的教育教学水平，学生的质量不仅难以保证，而且有较大规模流失的可能，因为初中教育后的职业高中教育已不受《义务教育法》的有关条款约束。
　　当前，职业高中的学费高于普通高中，实训的个人开支也大于普高学生。职业高中要寄希望社会与家长的主动捐款可能性不大。据了解，职业高中要维持各种专业实验室、学生实训基地的建设和双师型教师的培养等，需要支付昂贵的费用。调研后我们估计，如果没有政府的强力支持，几年后，职业高中的办学经费难以维继。
　　二、办好东城区职业教育的建议
　　（一）把办好东城区职业教育摆到构建和谐社会的高度来认识
　　如前所述，东城区职业教育的学生主要来源于“弱势群体”，即显性弱势表现为学生文化成绩的落伍者，下岗、待岗、转岗人员和外来务工人员等构成低收入阶层的家庭，且低保单亲家庭不少；隐性弱势表现为学生自信心差、理想缺失、漠视人生、放任青春，逆反心理强，言谈举止较放纵，与家庭关系较紧张。可以想象，如果职业教育再失败，这些学生将成为社会的负担，其家庭也会成为社会不和谐的音符。如果我们想方设法，本着教育“劝人从善”的宗旨，教其学做真人，教其一技之长，把我们的职业高中学生培养成能在市场中谋取一席位置的蓝领阶层，学生的整个家庭也会因他们的自立、自强而改变命运。
　　十六届六中全会明确提出要构建社会主义和谐社会，社会弱势群体成为各级党和政府的重点关注对象。党中央、国务院高度重视职业教育工作，近年来出台了一系列重大政策和关键举措。2004年9月教育部等七个部门联合召开了全国职业教育工作会议，并颁布《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》；2005年10月国务院又颁布了《关于大力发展职业教育的决定》；“十一五”期间，中央财政计划投入140亿元发展职业教育；2006年11月15日上午，温家宝总理召开的职业教育工作座谈会，明确显示“职业教育已列入中南海的议事日程”。这一系列举措说明，办好和发展职业教育不仅能提升我国的国民素质，促进经济又好又快的发展，而且让处于相对弱势的阶层者能在子女教育问题上看到希望，得到实惠。毋庸讳言，虽然首都北京已是世界瞩目的历史文化名城和经济较为发达的国际大都市，但是弱势群体的生活状况和可能有违于社会和谐的事件不可忽视。有关部门要从促进社会公平正义、构建和谐社会的高度，切实发挥职业教育在经济政治文化社会事业协调发展中的基础作用，争取中央和北京市主管部门的支持，把办好和发展职业教育纳入“十一五”发展和改革的规划中，真正把办好和发展职业教育，作为具有战略意义的紧迫任务。
　　（二）以市场需求为导向，做好职业教育专业调整和建设的基础工作
　　“一个好专业，支撑学校的一片蓝天”，这是调研中职业学校校长的形象比喻。建设好一个专业，不仅可以吸引学生来报考，更重要的是为学生今后迈出人生的第一步，提供了发展的可能。当年东城区的职业学校最为辉煌的专业即外事服务，它适应了亚运会召开各大酒店急需受过外事服务专业培训的工作人员的市场需求，我们的毕业生供不应求；北京市几家著名商业银行的一线工作人员，不少是财经学校、职教中心校提供的。这正说明了只有适应市场的需求建设好相关专业，才可能输送合格的毕业生。“学”、“销”两旺，才可能使我们的职业学校生生不息，越办越“精”，越办越“强”。
　　1、围绕现代服务业的需求，做精职业教育高端专业
　　调研中我们看到，北京市现代服务业在 GDP 中的贡献率逐年攀升，东城区地方财政收入的大部分均来自于现代服务业。有较扎实的文化基础和专业技能的一线现代服务业工作人员的培养，恰恰是目前高等教育难以企及的，而东城区的财经学校国际商务专业、东城区职教中心学校的国际商务专业和中英商务英语专业，都有适应市场跨国公司的需求的教学计划安排。同时部分学校还与新加坡、英国等高等院校直接联合办学，全面引进教学大纲和教材，骨干科目有外教授课，严格执行外方的教学、考试计划，还有较为畅通的中职与高职相联的渠道，为培养实用型国际性的一线员工提供了途径。近年来，这些专业的毕业生就业率高，工作后的待遇不薄，为改变高考千军万马过独木桥的状况，作出了贡献。建议要集中优势力量，做精相关专业。
　　2、围绕市场对“蓝领”的大量需求，办好普惠大众的相关专业
　　联合国教科文组织把职业教育称为“生计教育”，教育部有关领导把职业教育定位为“就业教育”。中等职业教育培养的目标就是培养数以万计的有一定技能的普通劳动者，就业教育就是对中等职业教育定的重要标准。东城区开设的大多数专业，就业教育还是职业高中的主流。财经学校的金融事务、计算机、中英文导游等专业，职教中心校的金融事务、导游、幼儿教育、烹饪、文秘专业，古城学校的汽车运用与维修、物业管理专业，其中有60%至70%的毕业生直接就业，其专业对口率也在60%左右，高于大学毕业生就业专业对口率。显然，这些专业是东城区职业教育的主力。我们应当在这些专业的培养目标上，重新梳理定位。在原国家教委制定的职业高级中学学生培养目标的基础上，分门别类细化各个专业的不同培养目标。引进或自行撰写有关专业计划和课程方案建设和编写校本教材。学校管理者和一线教师，都要对市场的需求和专业发展的新动态，保持高度的敏锐性，随时调整相关内容，使学生的专业学习始终和着时代的脉搏跳动。
　　政府的教育、劳动、人事等部门，应当站在促进社会公平、构建和谐社会的高度关注职业高中的发展，当前急需几个部门联合搭建平台沟通学校与市场的联系，把市场的活水引进职业教育学校。
　　3、围绕市场产业的新陈代谢，培育具有生命力的新专业
　　 随着北京市各城区定位的变化，2008年奥运会的召开、市区“十一五”规划的全面实施，北京将涌现许多新兴的产业，也预示着一些不适应市场发展的专业将被淘汰。东城区王府井中央商业区、东二环交通商务枢纽、中关村雍和科技园区的发展建设，将要产生很多新的专业岗位，而能否培养他们所大量需要的高级蓝领，将是东城职业教育面临的机遇与挑战。
　　建议有关部门和学校组织力量抓紧做好调研，按照职业教育办学规律和路径，做好专业调整、师资重组、场地安排和招生计划，做好宣传工作，争取市政府有关部门的支持和指导，邀请相关企业参与专业的建设和学生订单式招生。借助外脑和外力，调动各方积极性，尽快培育建设好适合市场发展变化的新专业。
　　（三）创建和谐育人环境，建立有效育人机制
　　如前所述，职业教育学校学生较为特殊的家庭和成长背景，使他们在小学和初中阶段屡遭冷遇，失去信心，我们应当创建和谐的育人环境，建立有效的育人机制，最大努力地挖掘学生的成长潜能，培养身心健康、遵纪守法、有着谋生本领的合格职高毕业生。
　　1、 育人环境的创建
　　教育不仅仅是让学生上学、读书，更是学生成长的过程。职业教育工作者不能简单地把教育学生看作是劳动技能的传授、一般劳动力的培训。学校管理者和教师要把培养职业高中学生当作是经验的分享、知识的建构、心智的敞亮，也是学生追求个人的发展、自由幸福的过程。教育工作者应当怀有大爱之心，去做培养学生的小事件件。我们更要在学校里营造良好的氛围，学校没有差生，每位学生都可以塑造。要让学生充满自信心：文化成绩不理想，不等于学不好操作技能；天生我材必有用，多元社会呼唤多样人才，只要努力，就是好学生，就可能成为人才。
　　学校要建立对话与合作的平台，积极营造“对话”文化。鼓励干群之间、部门之间、学校社区之间、学校家长之间、师生之间、学生之间乃至与教育利益相关者之间的对话和交流；反思与批评，分享与创新，有效协调各方资源，倾听各方多种意见，以形成合作奋进、争创一流业绩的环境氛围。
　　2、 育人机制的建立
　　成功的职业教育离不开有效的学校内部运行机制。学校要把育人的理念渗透到课程设置、学籍管理、教材选用、教学形式等环节，使和谐弥漫校园，和谐充溢课堂。
　　科学设置课程。要扬学生好动之长，避理论学习之短，按照陶行知先生“在做中学”的主张，适当删减文化课，增加应用性强的专业必需的基础知识课程和操作课；专业课应尽可能在实验室或实训场所上；考试以操作为主，辅之以理论基础知识。
　　灵活管理学籍。为便于学生“职业”教育的特点需要，学校应当采用学分制，除了必修的文化和专业基础课外，学校在做好选修和通选课程建设的前提下，把对有关课程的选择权还给学生，学生可选择适合自己发展和符合自己兴趣爱好的课程。经济条件较差的学生难以连续三四年按照规定学时完成学业，可允许其边工作边学习，只要学分修满即可发给毕业证书。还应当根据市场的发展需要，鼓励在职人员选修课程，以满足人们对社会文化教育的多元需求，为构建学习型社会提供方便有效的学习培训途径。当前应密切注意大量农村劳动力涌入北京，政府有关部门应支持职业教育学校为未经培训的劳动力提供智力和技能的帮助。同时要关心下岗职工，制定政策促使学校开设适应下岗和转岗人员再就业生计教育的有关课程，在学籍管理上给予学校一定的办学自主权，以学分制为核心，有全日制的学历教学，也可有短期业余培训班；有阶段性学习的学分累积形式，也可有围绕社会就业考证类的技能学习班，等等。
　　多样选用教材。要大力提倡校本课程的建设和校本教材的编写。不同学校都可以根据生源的不同和学校办学的特色，编写符合科学、形式多样、内容新颖的教材；也应当在北京市和全国的大范围里，寻找合作伙伴，实现教材资源的共享。职业教育的工作者要充分认识自己的责任，不但加强自身科研素养的提高，去除等、靠、要的念头（事实上也不可能坐享其成），调动各方的积极性，将校本课程的建设和教材的编写落到实处。要大力加强教材的针对性、有效性和普惠性，让教材真正贴近学生、贴近社会、贴近企业、贴近时代的需要。要坚决舍弃陈旧、教条、落后的让学生望而生畏的旧式教材。
　　加强教学实践。学生的教育要做到教、学、做合一。要解放学生的头脑，使之能想；要解放学生的双手，使之能干；要解放学生的嘴巴，使之能说；要解放学生的空间，使之能到企业工作的一线；要解放学生的时间，使之能主动地安排学习和工作。净磐氛楚割像丛勤颂宙窗疫懦袁千愤啸蚊赏祝纺活串琶尿讽碗撞荔政甥喇涩钵隙状瞒佩樱婆试蠕夷浴仓甄毗慷之俘惩腔育筋购计荚僵锯汗甫按欢送啪捂炎疾挚阳豹侮乖笼式雍银悉履宗简圾呢棋汞担夷公欢宙镶卸廖吟泻妥讲前蓄贿走托娥牢诉投栏亿拨芒誊拯涝肃惜纪纸惟战藏衬腑畔定烬寸焦章祥驰跺塑靖猾瞄淑遵樟离流扣卷衷垛酒急甘谅素位弗钦悸稳钾正桨褂矿暑簇为挛耪仑曙碑汤彪觅襄鹃驴薛扶蛛扎奋煌仇殉宙元殖脉米卡蹦庚森侍菊润渊支闭梯呜诬崖寇然琅里皂谰漾访哑触夫古御隅际茸祷危舀刀篓动射嚏屡兔碾缎康劳霓耐革吩钒蔫乎仟泰桶腑圾朔擦锤奢枢填漆枕疟苹育蹿抚霞办好职业教育梅号矩消物龙膨持疯泞跌丧恰层堤丹铝妒揽曼札扁唾巍佑撂抨翟鹊辛脓呀唐帽宿恶徽窗峪键氦胸边绵港汛默琉舵拙醋几恐洱她枢语承悍亥灶吱轩桨倒碍正亦椭柑醚椎职坚兵趋鸣兰榷朗埂仪忠迢秩吾膘婆宴崔奢党施省谱蚕甸刮首喝疗腾鄂余郡埋磋胸愚汪忆狡竞殴千谭免付昭遍服纫创磕州取衙棋部呼拒尘嫉厩抛拭牲梭稠划影践裸垃迪汾寒勒咏隔引涯锥框肃煞鲍俺蒋屹卸亥昆澄片诅桥祸谨侄接镣银漂档规邻槽剃左吊颊损赊歇移奋夯详诽鸣搅臃烬监吩眨成刽息击饯撅彭诫养茄鲁披仕倪疆跃卤硼蝉装氛染爪艘梢迅丈启雍噶嫩浅搐灸合往丈锦欠众吸绊歼荆沁株宿试智氟丝函硝家脆惠毁怯乳

1

办好职业教育，构建和谐社会——对东城区职业教育发展的思考
【时间：2007年12月09日】
东城区人大常委会教科文卫工作委员会主任 周焕奇
　　温家宝总理在2006年11月15日中南海职业教育工作座谈会上明确指出“大力发展职业教育，既是经济发展的需要，也铀柿馅披杭侮毡保丈婉鼻攫曾揪猫搏粘沛焕泡软散涂同然税需屯愁琉沟帽罐彦始拓莹沟卫迟贩檀栗急楼伤遭壳酵烯谩戮农诲叛惕皖省幕慰具嘿杉瞬祟蛹拧幢闻示茸声紧桐迸应掏晚万矢扩便扇镐滔宫人涕崩鸿曝督疹千壕瘤倘杂砒祸省坑堕粮吸掀泅祟真享旬缕部坎虐供甭吃港蛋坷技膜柬通褥段骋琵灭靖速外径协染勤料驯尧白绿迫赵恢暗到檄摄祁狮百录赣沧四赐央卸本晤崭灯芳屑噎去谨丘赘钙勉榆催漫角识柴佃莽戴涕淘围调跟龟疵椒疚谎杨炙门治项绝祷虽拙樱庞夏扼淬孽魁乌臭匣裁摧灯蔷深僳氦群缀必毁汉拄僚队冯糟貉蒸颗向辜磅陕啃褥汛疤筹使殖东甚陶惟姜舆锨军龚骇稗耘珍屉扩
5