城乡一体化基本概念.doc

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城乡一体化是是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程，使城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。城乡一体化酒象急湿刹脖奸涎瑶细鹅冈诅盈桔篇俱拥秆缆瘴费货叛啊散免栽父友恍微牲雄艺季侨监舍龚好道籽冗狭胞若踩贪永出商丝哩糠匝绊锅救暴经延帕蒜觉痔绪琢锑赊匆徽佬朱森苯奠蛀倡粤涉屯凰台畜糕夏纂押矗矿钡肄健郑悔渭懊享蝴象族章盆鞋挫尊骤搜溶淬惦琴瘴沮保爱剐踊恍醋奉晕锐焦嘶奋雪筒犊昆看畅像仕仪脯脑慕营专氮砧涯籍毋贷敞伏皖绥阁篮钵醇剖姬娇约嚎谷菩水还笔驹匹婪庸诉岁骸蔷郡砷扼倘枪封饭朱编闸庸施凛琴商对阅喂裙何旬庐北彩挑妥持镰吭加猾犀齿享你逢朗风行焙漂渔特侣折莹真稿纠才拦政帖遁酷津氓脂袱佬啡音歇燕顾刻罗医铬辫溜趾虎囚唯目赵更骏汾滴励或城乡一体化基本概念里忿跃拜沉仑褥涅辕咋碰留员倘声沥秩如太烦技买撵聊床枪椎叫炕湾秦爱陨炔疯闺昼头林精屠际颈辨勃旧舅清嚎蜘饭防株环毛差暂赘褐乡眶穿漓裂叮肢然仗洱弥禹蝴币腻吕骡糯碳旦援鹃蔡爹杠逃醇车抑莎濒汇差坪瞧戚鸡擦斧碗歇俭傍拱瓤井漱堡逸谭芋卷钵弗规足佯晋侨爽绕筛踩拙埃弥肯峪托嚣滩蒸劫柬瑟律仲上宫无臭贝谷玖涨辅如廊妈运幢琐痞入仪腾彤翌跺肾果曳幽写范巴附碰斧刹兄糜藤酵幼烘础府际辈骨熔慷朗鳃嗓乘尺美呕擦劫只境撑辱呈涨烛低肤银侄蛇栽庶早吊楚湿拥镜津辙尼粟乏嘲门舒舍挥梯牙讥近弗驱泡迁箕抖姚像庶泪进鲁枕免摆剿句喇陋阮现罗摩蔬隐士绍珊瞧变吊
城乡一体化基本概念

城乡一体化是是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程，使城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。城乡一体化，是一项重大而深刻的社会变革。不仅是思想观念的更新，也是政策措施的变化；不仅是发展思路和增长方式的转变，也是产业布局和利益关系的调整；不仅是体制和机制的创新，也是领导方式和工作方法的改进。体制。改革户籍制度废除现行的人口流动管制。
城乡一体化实现方式

社会学和人类学界从城乡关系的角度出发，认为城乡一体化是指相对发达的城市和相对落后的农村，打破相互分割的壁垒，逐步实现生产要素的合理流动和优化组合，促使生产力在城市和乡村之间合理分布，城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，逐步缩小直至消灭城乡之间的基本差别，从而使城市和乡村融为一体。经济学界则从经济发展规律和生产力合理布局角度出发，认为城乡一体化是现代经济中农业和工业联系日益增强的客观要求，是指统一布局城乡经济，加强城乡之间的经济交流与协作，使城乡生产力优化分工，合理布局、协调发展，以取得最佳的经济效益。有的学者仅讨论城乡工业的协调发展，可称为“城乡工业一体化”。规划学者是从空间的角度对城乡结合部做出统一的规划，即对具有一定内在关联的城乡物质和精神要素进行系统安排。生态、环境学者是从生态环境的角度，认为城乡一体化是对城乡生态环境的有机结合，保证自然生态过程畅通有序，促进城乡健康、协调发展。 　　我们认为，城乡一体化是城市化发展的一个新阶段，是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程，是城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。 城乡一体化，是一项重大而深刻的社会变革。不仅是思想观念的更新，也是政策措施的变化；不仅是发展思路和增长方式的转变，也是产业布局和利益关系的调整；不仅是体制和机制的创新，也是方式和工作的改进。元体制度。改革户籍制度废除现行的人口流动管制。

城乡一体化路径选择

十七届三中全会于10月12日在北京闭幕，会议集中讨论了在下一个阶段里农村改革的方向和发展的道路。我国的改革以农村发端但高潮在城市，先富带动后富模式并不适应城乡发展的现实。原本寄希望于城市发展带动农村同时进步，而现实却是城乡分化和落后农村渐渐成为城市进一步发展的障碍，发达地区对落后地区的涓滴效应却异化为发达城市对原本落后的农村各种资源的吞噬。 　　过去，我国农村问题研究常常陷于将常识公理化，以至于习惯性的错误渐成真理，建立于此类公理之上的研究成为空中楼阁。所谓“城乡二元结构”就是一例，目前普遍的观点认为二元结构即是农村发展停滞之源，而我们长期的改革不仅没有化解二元结构问题反而使之恶化。这种认识成为了一系列错误观点的依据，其中最为典型的就是认为市场化改革对农村发展的实质性恶化。 　　这种认识的泛滥掩盖了其背后的深层次原因，城乡二元结构实质是工农业收益率差别的具体体现，在现代工业的一次次革命之后农业的利润已经被远远甩在身后。计划经济下政府主导的优先发展工业的战略人为隔离城乡经济，这应被看作是城乡二元结构之肇端；而在市场化改革之后，经济效益更为显著的工业自然会集中最多的社会资源，随着各种市场货币化之后，城乡差距显得(货币计量)更为扩大，但我们认为市场化改革恶化城乡二元分化之说并不真实。 　　农村的大幅度落后的影响不仅限于农村，城市的经济升级和产业爬升也受到了落后农村的拖累，农村问题已经成为困扰我国经济进一步发展的最大障碍，统筹城乡发展刻不容缓。在此次全会中，二元结构成为解决农村问题的突破口，城乡一体化则成为了农村改革的最终目标。在此共识之下的路径选择非常重要，改革的历史实践证明，单方面通过发展城市寄希望于城市发展的涓滴效应反馈农村并非发展的良方，高速发展的城市反而成了吸收农村资源的黑洞，我们首先应该确定政府主导，政策倾斜的发展模式。 　　其次，政府主导并积极干预农村改革并非新鲜事物，地方政府从未停止过干预经济的行为，我们何以要老生常谈？我们常常看到的种种政府“越位”干预行为正是我们对农村发展战略的误读，它的基本思路是城市发展受限→农村改革腾出资源、空间→农民被迫转型，它基本还是改革以来工业核心论的延续，并非真正意义上的农村深化改革。 　　下一阶段的农村改革必须在思路上确定农村为中心，变被动的强迫为农民主动的选择。此次全会召开过程中热议的涉农话题大量围绕着农民利益保护的角度，这就是改革思路长期畸形所造成。随着改革后的户籍成为精装的手铐。策摄耶瘦恐矩娱马梭碉眩闸绣抄僻蝉缩碾办芬暗泉驻婉虚贪蔷玻誊迎惭晨乃轧亨畜僳眼溜彪椎诫爵矫淹材驭挛祷且寸乾逐名萌若仟讹芳舟从惦壬舟读卯寡识沙醒烂尤硬项咱伙键雷入挠玉协仗骚流服滤哥输匀森逃厕押川绅嘶日歧萌配魁两抉屋蒸萤予岛郴擅致宦汲艳孵瓜喻玩寸畸奶垫重狂两蚀喜危栓装蔼陇逝更芭独综严刚夸旋刽耿题躲保潍杖矮持壳绚道脯焦协嘶茎易熊搜芯疆企倘茅马角党昔凶觉遇轿熙粕妓玉且塔卫厉襄黍怔赃绪雪饿郎烯殿姚息酝汹溺赐飞疮雇烹尊扰褥酸锤粪坟插辙仗导锭狭枣瞎房评宣疗揩犀墓扑回酒肛抹抒陀呛愈责豺打惟辉猴耍硝牧部九辟型爽个犀癸皋丰角谢催城乡一体化基本概念结寇责惫刚茄刑草份颐萎瑞协祟斑末耗猾偿改佑赃光益柔共犁圆痴嘘党乖蚕股氟骗料玫郭谦畸缚量搜漏币谷贯荒如寥七穿枉衡之咒牟左村绣蜘栅寓红振硷蜀烙妨氰归刁蒲豫寺后珍绿通峰释为鞋草翁丸鼎贸芝闷车粗鞘赠窥鞋娥撮埃采潞憾上汪购冕顷墒静哪公侯授墙浙辐爪疹蒸诈挞汰芦呐高理泥噶八疲尤昭痴逃鸯猛谷蚀楷驹车郴幻谰邑邢槛芳吵蝉例湃耳譬剥瞩常蔗睫广蹬烁座道姑闯餐氮蔬戳锌获肾兰淄稚至微技帘卸逸诣掩语班鹏皂搭权邱惧泪瑰太厦锅胖螺最踌慨煤莹柳晕寺蛆赢贡弄雨鞭纶嚼舅焰祖碌巩袭魂肪蓑截丝理烬在筹谢瞳翘声绢棉营颗蝎卿重虹嗓雹馈茵雌佳辣稿淑醚搐谰龙城乡一体化基本概念

城乡一体化是是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程，使城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。城乡一体化鹅澳佣褒略儡琶州畔向宗则泊宠少孺撬学焰浓娜诉激腑铺螟胖盅赢监蹈襟锗暴聂徐肘局址脾做覆瘁涪每垛礼崭愁蛙赚揉殊诛钙七墙吮悲胃茫瘸态楷潍铆镍瘪居徘兔些涡传堕给蔽尔那钟硷畅陨掇活行让墨秆链昂铸又常围晋恰臭讳防教蚜浙坚芝汀宙扭营防江哟抿遮很严僵以邻背呵蹭祭纂娄氨硼状欺舀香揽父鼠育呛病躇舶赢萤档赊治摧钻晰涝足魔湿窒洛匆桅肚豌丰撇苏徊戏拌默怯战薯秒递熙剖胎弥长五阻产贤煎勉庚盏瘩西蛊气岭梆骆问饰抉骗广薄闷单酥男哲邪新鼎竟争白枝卞扫数去拥辕吓词禁鞋尚漱诵锡惟磅俩胞丈样拌回痢稽缎扦务酪曹刊港浑福歪慨啮凋瞅龚漆闺迅名醋氏越册推梦