1、解放日报：“做蛋糕”与“分蛋糕”的哲学
2010年03月11日 15:06解放日报【大 中 小】 【打印】 共有评论0条
在“把蛋糕继续做大”的前提下，增加就业岗位，建立农民增收减负长效机制，扩大中等收入人群的比重，坚持反腐败，打击取缔非法收入，同时加大推进工资制度改革力度等多项措施。这是构建和谐社会的一项系统工程，需要各方取得共识，一起努力。
温家宝总理在十一届人大三次会议的《政府工作报告》中说:我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的分配制度把“蛋糕”分好。
“做蛋糕”与“分蛋糕”是有很大的学问的。
记得在走出1929年-1933年经济危机的过程中，当时
2、的美国总统罗斯福在制定经济政策的时候强调，主要着力“把蛋糕做大”，才有“分蛋糕”的基础。以后，美国在社会福利方面进行细致的“分蛋糕”。我国经济生活，从计划经济的财富“短缺状态”走出来，改革最初的战略思路也是“把蛋糕做大”，打破传统社会主义“平均主义”分配的格局。改革开放30多年以后，“蛋糕”是做大了，然而，收入差距也拉大了。根据国家统计局公布的有关统计数字，当前我国的基尼系数已经达到0.49，超过了警戒线。不仅社会人群之间的收入差距在扩大，城乡之间、东部沿海与中西部地区之间的收入差距也在拉大。同时，数据显示，劳动所得在国民经济分配中的比重持续下降，而以经营盈利和折旧资本所得及生产税净额为代表的
3、资本收入则持续上升；居民消费率也呈下降趋势，保持在低水平。
这次两会期间，全国政协委员郑新立在答记者问时说，现在的居民消费率为35%，争取三年里提高到50%，这样有相当于5万亿左右用于投资的资金，转变为让居民消费，以改善民生。
两会正在热议收入差距问题，代表委员提出，构建和谐社会的重要性和紧迫性的重要一点，是要“协调发展”，解决不平衡问题；要“完善收入分配制度，规范收入分配秩序”。无数事实告诉我们，收入差距太大，不利于经济和社会持续健康发展。
法国著名社会历史学家托克维尔曾经解剖过英国、法国大革命前这两个国家的发展情况，发现这两个国家有过较相同的社会现象，即都曾经历过市场经济发展以后的经
4、济繁荣，但社会建设跟不上，出现了很多社会矛盾，以致“民众的抱怨四起”。其中第一条就是社会人群收入差距的扩大，引发了许多社会矛盾。
社会学家分析说，收入差距拉大，会出现差距的两端人物——暴发户和落魄者，他们的社会行为、消费行为会对社会产生负面效应。相当数量的暴发户的炫耀性消费和犯罪性消费(色情、毒品、赌博消费)，以及落魄者中胆大妄为者铤而走险的反社会行为，都会对社会产生极大的危害性。一般而言，收入差距扩大，会出现社会心理的不平衡，甚至心理失衡，容易产生社会的不和谐因素。发展经济学认为，在人均GDP2000美元左右的阶段，收入差距会加大，人们在心理上对收入差距的敏感度容易提高，容忍度则相对降低。
5、目前，我国的人均GDP为3683美元，阶段性的特征还有一定的显现。
对于如何解决收入分配问题，温家宝总理在《政府工作报告》中“开出了药方”，提出一些重要举措，主要有:一、抓紧调整国民收入分配格局的政策措施，做到“两个提高”，即逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。这就需要我们加大财政、税收在收入初次分配和再次分配中的调节作用，创造条件让更多群众拥有财产性收入。二、深化垄断行业工资总额和工资水平的双重控制政策。三、进一步规范收入分配秩序。
这也就意味着需要“三管齐下”:坚决打击非法收入，规范灰色收入，提高低收入人群的收入水平，以逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。总体来说，还包括在发展经济、提高效率，即在“把蛋糕继续做大”的前提下，增加就业岗位，建立农民增收减负长效机制，扩大中等收入人群的比重，坚持反腐败、打击取缔非法收入，同时加大推进工资制度改革力度等多项措施。我想，这是构建和谐社会的一项系统工程，需要各方取得共识，一起努力。从社会主义新农村建设、实施地区发展战略、推进政府职能转变、深化改革尤其是收入分配等方面的改革做起，处理好“做蛋糕”和“分蛋糕”的关系，重点在“分蛋糕”上下功夫，运用中国现代的“建设哲学”，一步一步去追求社会的理想境界。(上海市人大法工委委员、上海市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员 周锦尉)
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