滕文明（安顺一中历史组）-基于史料教学的《罗斯福新政》教学设计.docx

基于史料教学的《罗斯福新政》教学设计
安顺一中 滕文明
摘要：《罗斯福新政》是人教版高中历史必修二第六单元的第二课，上承《空前严重的资本主义世界经济危机》，下启《战后资本主义的新变化》，在本单元中具有重要的过渡作用。而纵观整个经济模块中的世界资本主义发展的内容，《罗斯福新政》无疑也具有举足轻重的承前启后作用，其改变了资本主义国家自工业革命后奠定的“自由放任”的经济政策，开启了以“国家干预”为特征的“国家垄断资本主义”发展阶段，进一步调整生产关系中不适应生产力持续长远发展的因素，推动资本主义发展走上另一个新台阶。本文力求通过导学案的形式，以史料教学的方式对《罗斯福新政》一课进行教学设计，使学生突破重点、掌握难点，完成相应的学习目标。
关键词：史料教学，罗斯福新政，教学，设计
本文是笔者执教一年之际上汇报课的教学成果，下面将从“教学内容特点及教学设计难点分析”、“教学过程设计”、“教学反思”三个方面展开论述。
一、 教学内容特点及教学设计难点分析
从教材内容来看，本课的三个特点在一定程度上对教学设计提出了挑战：
第一，正文文字较少，信息量有限。全课正文用1100字左右说明了三个内容：临危受命（约200字）；实施“新政”（约500字）；摆脱危机困境（约400字），分别介绍罗斯福新政的背景、内容和影响。但与本课相关的课标要求却不少，“认识罗斯福新政的历史背景”，“列举罗斯福新政的主要内容，认识罗斯福新政的特点”，“探讨罗斯福新政在资本主义自我调节机制形成中的作用”。课文内容如此之少，而课标要求相对较多，该怎样处理这二者的关系呢？这是教学设计中首先要解决的问题。
第二，本课作为经济模块中相对重要的一课，既承前也启后，历史的历时性与现实性在此有机统一。针对此特点，教学设计需着重关注两个问题：其一是作为“历史学唯一特性”的历时性怎么体现？其二是新政所倡导的务实精神对美国梦的实现有重要影响，我们在实现伟大复兴中国梦的进程当中该如何借鉴。如何在力求还原历史事件原貌的同时体现其“现实性”？这是本课教学设计要关注的另一个重要问题。
第三，文本多是结论性的文字，不利于学生发散思维。这是人教版教材编排的特点，重点突出符合我国现实国情的相应史观。而我们面对的是思维活跃的高一学生，填鸭式的照本宣科并不能以理服人，教学效果也将大打折扣。因此，如何在有效利用课本提供的文本的基础之上，补充相当详实的史料来引导和辅助教学，还原当时的历史场景，帮助学生形成相应的历史认知，成为本课教学设计要重点思考的问题。
基于对以上三个问题的思考，在对课文内容进行相应的整合的基础上，设计出了本课的教学方案。
二、教学过程设计
（一）导入
师：同学们，上个学期咱们在学习《美国联邦政府建立》的时候讲到，美国的开国元勋华盛顿为美国民主留下了一个优良的传统，二战后甚至以宪法修正案的形式加以肯定还记得吗？
生：每任总统任期最多不超过两届。
师：但是纵观美国200多年的发展历程，却有一位总统是个例外，他是谁呢？
生：富兰克林·罗斯福。
师：因为他在39岁时的一场事故中导致终身瘫痪，所以也被称为“坐在轮椅上的总统”。他当选时，美国正在经济大危机中越陷越深，所以有后人评价道：“这是一个瘫痪的总统治理一个瘫痪的国家。”如此特殊的一个历史人物，他又给美国乃至资本主义世界留下了怎样特殊的历史遗产呢？这就是我们今天要学习的内容——《罗斯福新政》。
设计意图：通过回顾政治卷所学的美国部分的相关知识，以主角的形式引入罗斯福这一本课的关键人物及其政治遗产，既能唤起学生沉睡的记忆，又能为接下来的知识讲述进行铺垫。比如下文将要讲到的新政实施过程中政府利用行政权干预经济发展，国会行使立法权进行立法保证，联邦法院利用司法权制衡总统扩张权力等。
（二）讲授新课
第一板块：临危受命
——罗斯福新政的背景
教师过渡：在1932年的总统竞选当中，美国人民与其说是相信民主党人罗斯福，倒不如说是对共和党人胡佛极度失望，因为胡佛总统在过去四年中作了太多的承诺，但美国却在经济大危机中越陷越深，让美国人的信心丧失殆尽。为了重树信心，罗斯福临危受命，承诺一定要为美国人实行新政。所以这位新选出的新总统发誓要为病入膏肓的美国开一剂名为“新政”的药方。请问同学们：医生抓药前得干嘛呢？

生：找准病根在哪里？
第二板块：把脉断症 对症下药
——罗斯福新政的主要内容
展示图片，引导学生回顾上一课所学，思考问题：在罗斯福就任之初，美国面临着几个方面的困境？
教师过渡：现在请同学们根据教师展示的图片并回顾上一节课的内容，帮新总统找找此时美国的病根？小组内讨论交换意见。
学生活动：【合作探究一】在罗斯福就任之初，美国面临着几个方面的困境？
学生回答，教师概括：
①　 金融危机：股市崩溃、银行倒闭；
②　 工业危机：企业破产、市场萧条、生产锐减；
③　 农业危机：农产品价格猛跌、农民收入减少、很多人濒临破产；
④　 社会危机：失业人数激增、劳动者工资缩水、人民生活水平骤降。
教师过渡：病根是找到了，现在的关键是对症下药。咱们已经知道，新总统的药方叫做“新政”，新政的实施阻力重重，罗斯福通过创新宣传方式，以平和轻松的广播形式向全国人民进行“炉边谈话”，首先聚焦“金融危机”。
课件展示材料：
“我要陈述一个简单的事实，你们把钱存进银行，银行并不是把它锁在保险柜里，而是用来投资各种信用债券和房屋抵押贷款。换言之，银行会把钱拿来投资，使一切运转起来。我可以向大家保证，把钱放在经过整顿、重新开业的银行里，要比放在褥子下面更安全。”（1933年3月12日第一次“炉边谈话”节选）
学生活动：在导学案材料一中归纳出新政在金融方面所采取的措施，继而思考问题：新政为何从整顿银行业开始？
教师过渡：金融是现代经济的核心，恢复金融行业的运行之后能够为之后工农业正常生产的恢复提供支持，使全国的经济运转起来，继而将目光转到“工业危机”的应对方面。
学生活动：通过导学案材料二认识到危机爆发的原因有：贫富差距越来越大；底层民众购买力不足；严重的生产过剩。相应地政府要有所作为：控制甚至缩小贫富差距；提高底层民众购买力；指导企业生产以防止生产过剩。提醒学生这是资本主义制度的基本矛盾（生产的社会化与生产资料私人占有）的体现，继而展示材料，引导学生结合文本措施思考问题：新政在工业方面如何“抑制生产过热”和“刺激社会消费”？
课件展示材料：
“如果每个竞争集团的所有雇主都同意付给其工人相同的工资，同意采取相同的劳动时间，那么较高的工资和较短的工时就不会伤害任何雇主，因为这可以让更多的人购买其产品......会使我们数百万工资收入最低的工人几乎一夜之间变成能为过剩的工农业产品支付几千亿美元的实际买主。……大量失业所造成的思想混乱才是我们最沉重的负担，它是对我们社会秩序的最严重的精神威胁。......打起仗来，如果进行夜袭，士兵们都在肩上带上耀眼的标志，免得误伤自己人。根据这个原则，那些跟我们合作，参加全国复兴运动的人，也要被一望而知。”
（1933年7月24日第三次“炉边谈话”节选）
教师总结：政府通过加强对工业的计划性指导，将生产的各环节置于国家监督之下，以防止因盲目竞争引发生产过剩；通过政府干预调整劳资关系与企业关系，规定最高工时与最低工资，保障工人权益，提高其生活水平和实际社会消费能力，使经济良性循环。政府对遵守《全国工业复兴法》的雇主发给蓝鹰标志，NRA是全国工业复兴署的简称，齿轮代表工业以凸显复兴工业是当前工作的重心，闪电代表雷厉风行的作风和无往不胜的威力，把代表国家的“全国工业复兴署”和美国人民团结起来，引领美国走出危机。
教师过渡：农业方面情况如何呢？咱们通过导学案材料三分析一下。
学生活动：通过导学案材料三，学生认识到农副产品的实际价格低于实际价值，学生通过经济学“价格由价值决定，受供求关系影响”的理论得出农业的问题也是“生产过剩、供过于求”。继而看到历史纵横罗斯福政府的处理方式：国家成立农业调整署，大规模毁灭农产品，比如“毁棉田、屠宰猪”，同时政府对减耕减产的农民发放补贴。最终，农产品价格回升，农民收入增加，破产情况得以遏制。（图片展示罗斯福与乔治亚洲的农民交谈甚欢。）
教师过渡：有的人可笑不起来，看到导学案材料四的数据，1933年时有1700万人失业，是当时美国劳动力的1/3，通过前面《全国工业复兴法》的推行，国家成功使200多万人重新就业，意味着现在还有多少人没有工作？1500万，这使社会秩序面临失控的威胁。政府又应该如何保障他们的基本生活呢？
学生活动：结合生活经验回答，政府应该1、加强紧急救济；2、建立健全社会保障机制，保证弱势群体基本生活。
教师过渡：政府为此投入了30多亿美元，使得财政不堪重负。能否想个办法，既能为失业者提供岗位，又能为国家创造价值呢？
学生回答：“以工代赈”，兴办公共工程。
教师讲解：以课本插图“田纳西河水利工程”为例对罗斯福新政中的“以工代赈”做重点讲解，之后过渡到政府的社会立法方面，用表格梳理本课涉及到的立法情况，回顾美国三权分立的政治制度设计，使学生理解政府的行政行为是有国会的立法支持和保障的。
教师过渡：出示以表格形式归纳出的新政措施。
领 域
措 施
金 融
政府令银行暂时休业整顿；实行美元贬值，刺激出口；扩大联邦储备委员会权力；管制证券业。
工 业
政府通过《全国工业复兴法》，将生产的各个环节置于国家监督之下；通过国家干预，调节企业关系和劳资关系。
农 业
政府成立农业调整署，用行政手段调整农业政策，调控市场，为减耕减产的农民提供补贴。
社 会福 利
政府建立联邦紧急救济署，发放紧急救济金；加强社会弱势群体保障措施；推行“以工代赈”，兴办公共工程。
社 会立 法
政府进行了一系列社会立法，如《全国劳工关系法》，使工人有权组织工会。
学生活动：作新政与旧政的对比，进而得出结论：共和党人胡佛的旧政府抱死“自由放任”政策，已不适应经济发展过程中出现的新问题；民主党人罗斯福实施的新政通过加强国家对经济生活与社会生活的干预，使美国政府承担起保障经济稳定和发展的责任，开创了资本主义国家干预经济发展的新模式。
总结特点：国家干预、立法保证、关注民生、协调发展
教师过渡：【合作探究二】根据教材P86最后一目内容，结合以下材料，对新政药方的实际疗效进行鉴定。
第三板块：摆脱困境 重获新生
——罗斯福新政的影响
课件展示四则材料：
材料一

材料二 新政的实施提供了很多就业机会……既保证企业家的利益，也保证贫困失业者的最低生活水平，有利于缓和危机时代的阶级矛盾，维护美国社会的稳定，恢复美国人民对国家制度的信心，有效遏制了法西斯主义对民主制度的威胁使美国避免像德、日那样在危机的影响下走上法西斯道路。
——选自《世界通史资料选辑》
材料三 最先举起国家干预经济理论大旗的英国经济学家凯恩斯在写给罗斯福的公开信中说：“我们把您任总统之日作为一个新经济时代的开端。”
材料四 换言之，新政无非只是一种权宜的解决办法而已，这种权宜之计经不起严峻的考验，迟早总是要维持不下去的。
——（美）菲利普·李·拉尔夫：《世界文明史》
学生活动：根据材料一和二，引导学生得出新政对美国的影响：新政使美国经济逐渐走出低谷，缓解了美国的经济危机；在一定程度上缓和了美国的社会矛盾，使美国避免走上德日式的法西斯道路。根据材料三归纳出新政对资本主义世界的影响：新政开创了国家干预经济发展的新模式；开始了国家垄断资本主义的新阶段。
教师讲解：国家垄断资本主义：是指资产阶级国家以“总资本家”的身份直接参与资本主义的再生产过程，以其巨大的物质力量和权力，对社会经济生活实行广泛的干预和调节，以促进经济增长、增加就业，缓和阶级矛盾，从而使社会保持稳定。
教师过渡：教师通过材料四结合导学案材料五引导学生分析出新政的局限性：治标不治本，无法根除经济危机；实质是在维护资本主义制度的前提下，对生产关系做出局部调整。
（三）本课小结
罗
斯
福
新
政
背景
胡佛反经济大危机措施的失败
内容
整顿财政金融体系
加强对工业计划指导（核心）
调整农业政策
社会福利
社会立法
特点
国家加强对经济生活和社会生活的干预
实质
资本主义生产关系的局部调整
影响
度过了经济危机
缓和了社会矛盾
开创了国家干预经济的新模式
迎来了国家垄断资本主义新时期
第四板块：以史为鉴 实现梦想
——新政给予的启示
教师过渡：（展示材料）“在美国梦遭遇危机重创之时，罗斯福新政重塑了美国梦想，让国家渡过难关，在世界政治学史上写下了浓重的一笔。2012年11月中共新一届领导集体上任以来，“中国梦”一词正式进入官方词汇并迅速走红。2012年11月29日，习近平参观中国国家博物馆‘复兴之路’时，定义‘中国梦’－－实现伟大复兴就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”
学生发言：“美国梦”的发展对我们实现“中国梦”有什么借鉴和启示？
教师总结：
（1）勇于创新，深化改革；
（2）政治：要建设法治国家，依法行政；
（3）经济：将市场机制和政府干预有机统一；
（4）民生：要关注社会弱势群体，建立健全社会保障体系；
（5）不同社会制度的国家之间可以相互借鉴发展的成功经验。
在前面讲到姓“资”姓“社”问题的时候，咱们就提到过小平同志的这句话，今天再重温一遍：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场，计划和市场都是经济手段。”
三、 教学反思
回顾、反思本课的教学设计，以下几个问题需提出讨论：
第一，关于教材的处理问题。鉴于教材是学生最重要的学习工具，“用教材教”已是共识，所以，教学设计不能抛开教材“另起炉灶”。然而，本教学设计虽然也能见到教材的影子，但确实对教材进行了一定程度的整合：淡化第一子目的背景，对第二子目进行重点讲解，对第三子目进行难点分析，整个教学过程利用图片资料、具体史料进行有机串联，课本内容只是学生需要通过材料来印证的结论。这样设计旨在通过史料来力求使学生理解“罗斯福新政”的内容，在此基础上能分析出“罗斯福新政”的影响，达成相应的学习目标。可能有人会认为这样的设计淡化了课本内容和课本地位。所以，这样处理是否合理，还需讨论。
第二，关于历史的纵深感问题。剪伯赞先生谈到：要获得整体的认识，“必须把那些看起来好像是各不相干的而实际上是有内在联系的无数的历史事实糅合成为一个有机的整体，在错综复杂的历史事实中划出一条轮廓分明的线条。”无论是历史研究还是历史教学都需在纵横两个方向上勾勒历史发展的整体轮廓，增强纵深感，避免见木不见林。所以，在本课教学设计中，将罗斯福新政视为资本主义发展过程中一个厚重的历史进程，引导学生跳出现实回到历史中去，梳理此次重大历史事件的发展脉络，进而整体把握从第一次工业革命以来资本主义发展的基本走向和模式。通过把脉看病、对症下药、判断疗效和以史为鉴四个板块，理清本课的逻辑关系。从历史看现实，能够更深刻地体会历史发展潮流的不可阻
挡之势，也能更敏锐地认识到面对浩浩荡荡的时代潮流应做的智慧选择。
第三，关于知识学习的问题。从根本上来说，历史教学在知识维度上的追求是“真”。但本课比较特殊，“罗斯福新政”作为资本主义发展历程中的重要事件，是一个客观存在；其影响也是一个仁者见仁智者见智的问题。因此，在本课教学设计中，并不追求学生寻求基本知识的标准答案，而是要根据教师提供的史料作出相应的认知，在理解的基础上整体把握本课内容。王策三先生提出，教学的主要工作就是将知识打开、内化、外化。具体到本课内容，依据“知识打开”的理念，重在借助丰富的史料创设情景，为学生理解本课的核心概念、掌握“罗斯福新政”的内容并且分析其历史影响等学习目标打开一扇扇的门，门内的奥秘则主要由学生自己去探寻。
第四，有关“罗斯福新政”影响的认识，究竟是立足学生的生活经验，还是站在资本主义社会发展的立场去把握，也是教学设计中一个让人纠结的问题。一般认为，应该让历史尽量贴近学生经验，以激发兴趣，促进理解。但面对“罗斯福新政”这个在资本主义发展历程中影响深远、跟我国现实国情又有点联系的课题，笔者认为学生应当站在局外人的角度去加以把握，再进行内化。所以，本设计侧重于通过丰富的史料引导学生理解基本史实，在此基础上分析和总结相应的影响，再思考其对我们实现“中国梦”的借鉴意义。余秋雨先生有言：“历史只有从细密的皱纹里摆脱出来，才能回复自己刚健的轮廓。”本课的教学设计即是通过大量史料还原历史刚健的轮廓，试图让学生深刻领略前人的智慧并思考对自身的启示。

附：《罗斯福新政》导学案设计① 翦伯赞：《史学理念》，重庆：重庆出版社，2001 年，第 66 页。
② 王策三：《认真对待“轻视知识”的教育思潮》，《北京大学教育评论》2004 年第 3 期。
③ 余秋雨：《千年一叹》，武汉：长江文艺出版社，2013 年，第 87 页。

【学习目标】
1．掌握罗斯福新政的背景、内容、影响；（重点）
2．认识罗斯福新政的特点及实质，探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用。（难点）

一、 自主学习区
（一）新政的背景
1、美国的 和 不断恶化；
2、 党人 临危受命，决心扭转危局。
（二）新政的内容
领 域
措 施
金 融

工 业

农 业

社 会福 利

社 会立 法

（三） 新政的意义
1、对美国：新政使美国经济 ，在一定程度上缓和了美国的 ，缓解了经济危机引发的 ，一定程度上遏制了美国的 ；通过法律形式，把 固定下来，在不触动 的前提下，对美国经济制度进行了深刻改革；
2、对资本主义世界：新政开创了 的新模式，对以后资本主义世界的经济发展具有深远影响；资本主义从此告别 政策占统治地位的时代，迎来以国家干预经济为特征的 时期。

二、 合作探究区
材料一 1933年3月6号，罗斯福就颁布了法令，命令银行停业整顿。接下来，在罗斯福的要求下，3月9日，国会通过《紧急银行法》，决定对银行采取个别审查颁发许可证制度对有偿付能力的银行，允许尽快复业。从3月13日至15日，已有14771家银行领到执照重新开业，与1929年危机爆发前的25568家相比，淘汰了10797家。1933年3月10日宣布停止黄金出口开始，一个月后，4月19日，禁止黄金出口，放弃金本位；七个月后，1934年1月10日，宣布发行以国家有价证券为担保的30亿美元纸币，并使美元贬值40.94%。1933年授予当时的美国联邦储备委员会以更大的权力，由它管理那些重新开业的银行。1934年，又通过了《证券交易法》，对最容易产生风险的证券业进行管制。 ——《世界史·现代卷》
1、从材料中归纳出新政应对金融危机的具体措施？

材料二 垄断组织控制经济命脉的事实，造成国民收入分配不均，贫富差距越来越大。20年代国民收入的1/3为占人口5%的最富有者攫取，而在1929年约60%的美国家庭生活在仅够维持生活的水平上（一年2000美元），他们的总收入在全国总收入中尚不足24%。更为严重的是有21%的美国家庭年收入不到1000美元，其收入在国民总收入中不足4%。这些都不能不造成市场的相对狭小，导致形成了相对于购买力不足的严重生产过剩。 ——《世界史·现代卷》
2、从材料中你能够看出当时的美国经济存在哪些问题？

材料三 1932年，一蒲式耳（约为36升）小麦的售价不到2角5分，一蒲式耳玉米是7分，一蒲式耳燕麦1角，一磅棉花或羊毛5分。糖每磅只值3分，猪、牛肉每磅2分半，200个一箱的苹果，如果个个完好，才卖4角。 ——《光荣与梦想》
3、联系经济知识，根据材料中的价格信息，你能判断出此时的农产品面临的最紧迫问题是什么？

材料四 威廉·福斯特所引美国劳工研究协会在《美国劳工实况》第2卷中所载数字，1933年美国失业人数为1700万人。半失业者则无法计算。幸而找到工作的人，则深感工资削减之苦。1931年秋季以后尤甚。从1929年到1933年，劳工总收入从530亿美元减为315亿美元。
4、你觉得政府该从哪些方面保障大量失业人口的基本生活？结合生活经验试着简要评述。

材料五 1936年，罗斯福初步总结“新政”说：“我们美国正在打一场伟大而成功的战争。这不仅是一种反对匮乏、贫穷与经济不景气的战争，而且更是一种争取民主政治生存的战争。我们正为挽救一种伟大而珍贵的政府形式而战；既是为我们自己，也为全世界。” ——《罗斯福传》
5、根据材料简要说说你对罗斯福新政的评价？

三、 课后反思区
你的知识目标完成情况：

你对本课知识点的疑惑：