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关于中小学学生作业减负问题的研究方案

一． 课题研究的背景及现实意义
（一） 教育优先发展的依据在于其对于经济增长和社会发展的重要作用。进入21世纪以来，世界正经历一场深刻的社会变革。伴随着科学技术的突破性进步，知识经济的初见端倪，政治的多极化、经济的全球化、信息的数字化已经成为不可逆转的发展趋势，各国之间的竞争也从来没有像现在这样激烈。这种国与国之间的竞争实质上是综合国力的竞争、经济的竞争、科学技术的竞争，但归根结底是知识、人才、教育的竞争。而要想教育发展，就必须改革教育体制，尤其是中小学生的基础教育，不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。规范各种社会补习机构和教辅市场。各种等级考试和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。在减“负”不减 “质”的基础上发展我国的素质教育。
（二）作业是常规教学环节中的重要一环，作业问题是制约学生发展的瓶颈，与教育活动的其他各个方面有着密切的关系。它既是教师教学活动的一个重要环节，又是学生学习过程中的一个重要的组成部分。长期以来，减轻学生课业负担成为困扰我国基础教育的一个焦点和难点问题，中小学作业也因为机械重复、以量取胜、过统过死而广受诟病。目前，随着义务教育阶段学生课本费和学杂费的免除，学生学习的物质负担降了下来，但学生学习的精神负担依然很重，而进行作业改革是减轻学生精神负担的重要途径之一，也是非常必要和及时的举措。新课程改革以来，对作业的理解、定位和实践操作也日渐发生着一定程度的变化：作业不仅仅为了巩固“双基”，还有张扬个性、培养创造能力、促进学生发展的作用；作业不只是一种训练方式，其本身还应成为一种学习行为，一项促进学生思维发展的挑战性活动；对于作业的设置，应该引导学生能够恰当、灵活运用已有知识解决作业中出现的新问题，使学生在习练过程中学会迁移、得到发展。近年，综合素质考查已列入招生参考内容，这些对作业内容和方式也提出了新的要求。
（三） 在新课程思想的指导下，课堂教学虽然已经发生了可喜的变化， 可是面临升学考试的压力，学生的作业负担依然沉重，呆板、重复、单一的现象依然存在。教师在作业布置上的观念老化、形式单一、总量超标、难度过大等问题依然比较突出，导致学生作业负担有增无减，相当程度地影响了学生身心健康，学生作业现状不容乐观。此外，.随着经济社会的发展，我国传统的教育方式已不能再适应社会发展的需求。教师不再仅仅是传授现成知识，而是要在学生探究过程中提供学习方法、策略与思维方式等方面的指导，教师专业生活方式的改变，客观上要求教师教育教学思路、模式的更新，所以教育体制.改革势在必行。
二、课题研究的政策理论依据和实践基础
（一）“作业”作为教育术语和学科课程的本原含义及其启示。“作业”在教育发展史上，源自产业革命以后的现代课程，其本原含义主要指“手工劳作”和“身体技术训练”，最先是作为一种强调劳动、实践、手技活动之于发展儿童创造力重要作用的思想观点而呈现，因此，其含义与今天我们所说的“作业”内涵显然有所差别，但是，考察“作业”在教育发展史上的变革及其作用，对于今天的中小学关于作业改革依然是具有一定的启发意义的。
（二）时至今日，纵观国内外教育的发展作业作为教学工作的有机组成部分，从根本上仍然具有巩固学生的知识，对学生的技能和熟练技巧完善化也起着重要的作用，可见，作业与课堂教学视为同等重要，把作业研究视为教学论研究的重要方面。在西方国家特别是美国，作业问题研究十分活跃。据悉，美国的教育体制中对于作业方面起认为：首先，布置给学生的家庭作业量应根据学生学习阶段的不同而不同；其次，父母对家庭作业的介入应保持在最低水平；应当确定和说明家庭作业的目的；再次，一旦布置了家庭作业，就应当有批改。
（三）根据我国教育的发展，在教学实践中教师对作业的设计与布置应当成为听评课的重要关注点，教师不应把课外作业当成课内作业量的追加，课外作业应当是知识的发展和深化，是学习能力的改善，是掌握课堂知识的准备，应当让学生在课外去观察自然界的事物和劳动现象，发展个人的爱好和需要，满足和发展个人的多方面的智力需要。同时，教师作为教育实践的工作者，作业必须严格遵守法定的时间标准，防止学生作业负担过重，必须着眼于提高课堂效益，培养学生的自我管理、自我检查能力，在作业布置上应该加强协调。
三、研究本课题的方案
（一）研究目的。开展本课题的实验与研究，旨在达成以下目标：1、促动教师在实践中形成正确的作业观，做到尊重学生个别差异，尊重学生个性化学习方式，真正成为学生“学习活动的引导者和组织者”，进而加强作业设置及评改的针对性。2、设计利于学生发展、提高学习质量的“有效”作业体系还学生自主作业、自我选择作业的权利，从而提高学习效率，促进学生全面、可持续发展，3、让学生从课内走向课外，从书本走向生活，从统一走向多元，在完成不同类型作业的基础上，获得不同程度的成功，并在作业过程中，学会与他人合作，学会学以致用，学会在实践中体验生活、检验知识，获得自我完善和主动发展，为自身的终身发展奠定良好基础。
了解当前中小学学生的作业在由应试教育向素质教育的转轨的现状，根据所获资料分析造成学生作业负担加重的种种因素；指出其中不 符合素质教育要求而需要改变的问题；在此基础上，相应的改进教育体制改革的的发展方向，为今后我国中小学生作业减负方案的实施及教师教学提供参考，从而推进素质教育的进步。
（二）研究内容。开展本课题的实验与研究，其主要指向和侧重点有以下几个方面——1、作业新体系建构及其具体设计、操作。根据九年义务教育作业改革的总体思路，新型作业体系主要由三种不同类型作业组成，即巩固性作业、拓展性作业和综合实践性作业， 2、作业改革与课程改革、课堂改革的矛盾关系。纵观国内目前的作业改革，虽然涌现出不少典型经验，给予我们很大的启示和鼓舞，但是，这些改革基本上还是就作业论作业，还没有与课堂教学改革紧密联系起来，还没有触及整个课程改革。其实，之所以出现作业负担过重等不良征象，与教师课程意识不到位、课堂教学效益不高存在密切联系，通过转嫁作业负担来弥补低效课堂的做法依然大行其道。怎样才能使作业成为承载学生自主学习和课堂有效教学的载体与平台，这是一个很值得思考、关注的教学问题。3、学生作业与学生综合素质评价的实施。在推进作业改革的道路上，没有教学管理的科学化、最优化，决难取得实质进展，在上述研究的基础上，教师应改变以往围绕作业问题而开展教育实践的老套方式来教育学生，并在实践中不断的改进教学。
四、研究方法与保证措施
（一）研究方法设计本课题采用惯常的研究方法，如调查法、文献法、个案法、经验总结法等。（1）调查法。主要采用问卷调查、个别谈话及与学生座谈相结合的方法，对学生作业的量、学生对作业的需求、学生的心理特点和教师的作业设计等现状，进行的调查研究，从而在不断解决问题的过程中保证实验沿着正确的方向开展。（2）文献法。全面搜集国内有关作业改革研究的信息和资料，拓宽思路，学习借鉴相关的经验成果，以对课题研究提供科学而实际的理论指导。（（4）个案法。在调查过程中，以不同类型的城市、农村小学作为研究对象，关注他们的作业发展变化情况，，进行分析研究，提出有针对性的教育和改进措施，促进研究对象的良好发展。（6）经验总结法。在研究过程中，通过对教育体制的历史发展，了解一些我国的 教育体制的发展变化，以及对国外教学体制的吸收和借鉴的经验总结，从而分析关于我国中小学生作业减负的措施及改进办法。
（二）保证措施（1）明确责任，强化领导把推行中小学作业改革作为深化我区素质教育的一个重要突破口和重要任务，认真听取学校、社会、家长、学生等各方面的意见，加强各部门之间的沟通协调，防止工作表面化保证作业改革落到实处。（2）加强培训，提高教师对新课程背景下作业改革的认识，提高作业效益对提高教学质量、促使学生全面发展和主动发展。（3）健全机制，强化管理一是建立作业年审制度。研训中心每学期末对各学校上报的各年级各学科学生的作业样本进行一次全面检查，合格的在全区进行公布，不合格的在全区进行通报批评，责令整改。建立作业检查制度，通过召开师生座谈会，掌握实际情况，做出科学量化，纳入学校业务考核，并作为评先树优的依据，此外，并建立作业改革成果申报制度，对完成实验任务，做出成绩的，给予相应的奖励，并对不足的地方提出指导性意见。
五、作业结构样本（略）