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1、第二章 城市用地分类 第六条 东莞市城市用地分类参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ 137－90），并结合东莞市的实际情况，采用大、中、小类三个层次的分类体系，共分10大类、52中类、77小类。 十大类分类名称及代号如下： （一）居住用地（R）； （二）公共设施用地（C）； （三）工业用地（M）； （四）仓储用地（W）； （五）对外交通用地（T）； （六）道路广场用地（S）； （七）市政公共设施用地（U）； （八）绿地（G）； （九）特殊用地（D）； （十）水域和其它用途用地（E）； 第七条 使用本分类时，可根据工作性质，工作内容及工作深度的不同要
2、求，采用本分类的全部或部分类别，但不得增设新的类别。 城市用地分类代号应用于城市规划的图纸和文件。 第八条 东莞市城市用地分类和代号必须符合表2.1的规定。 城市用地分类和代号 表2.1 类 别 代 号 类别名称 范 围 大类 中类 小类 R 居住用地 居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星的用地。 R1 一类居住用地 以低层住宅为主，市政公用设施齐全，布局完善，建筑密度较低，绿地率较高且环境良好的用地。 R11 住宅用地 住宅建筑用地 R12 公共服务设施用地 为一类居住用地的居民服务且独立占地的配套公共和服
3、务设施用地，如：派出所、居委会、公厕、垃圾站、煤气站、小区商业服务中心、小区文化娱乐中心等。（不包括幼儿园和中小学用地） R13 道路用地 居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地。 R14 绿地 居住小区及小区级以下的集中成片的供居民游憩的用地。 类 别 代 号 类别名称 范 围 大类 中类 小类 R2 二类居住用地 以多、中、高层住宅为主，市政公用设施齐全，布局完善，环境较好的用地。 R21 住宅用地 住宅建筑用地 R22 公共服务设施用地 为二类居住用地的居民服务且独立占地的配套公共和服务设施用地，如：派出
4、所、居委会、公厕、垃圾站、煤气站、小区商业服务中心、小区文化娱乐中心等。（不包括幼儿园和中小学用地） R23 道路用地 居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地。 R24 绿地 居住小区及小区级以下的集中成片的供居民游憩的用地。 R3 三类居住用地 以多、高层为主，市政公共设施比较齐全，布局不完整，环境一般，或住宅与工业或其他用地有混合交叉使用的用地。 类 别 代 号 类别名称 范 围 大类 中类 小类 R31 居住用地 住宅建筑用地 R32 公共服务设施用地 为三类居住用地的居民服务且独立占地的配套公共和服
5、务设施用地，如：派出所、居委会、垃圾站、煤气站、公厕、小区商业服务中心、小区文化娱乐中心等。（不包括幼儿园和中小学用地） R33 道路用地 居住小区及小区级以下的小区路、组团路及停车场等用地。 R34 绿地 居住小区及小区级以下的集中成片的供居民游憩的用地。 R4 四类居住用地 以简陋住宅或原农村居民点为主的用地。 R41 居住用地 住宅建筑用地 R42 公共服务设施用地 为四类居住用地的居民服务且独立占地的配套公共和服务设施用地，如：派出所、居委会、垃圾站、煤气站、公厕、小区商业服务中心、小区文化娱乐中心等。（不包括幼儿园和中小学用地）。 R43 道路用
6、地 居住小区用小区级以下的小区路、及组团路及停车场等用地。 类 别 代 号 类别名称 范 围 大类 中类 小类 R44 绿地 居住小区及小区级以下的集中成片的供居民游憩的用地。 R5 ● 商住混合用地 住宅与商业、办公等建筑混合的用地，且住宅建筑面积大于其它建筑面积。 R6 ● 中小学及 幼儿园 用地 居住区级以下的教育设施用地，如幼儿园、小学、中学等用地。 ▲R61 幼儿园用地 幼儿园用地 ▲R62 小学用地 小学用地 ▲R63 中学用地 中学用地 ▲R64 九年一贯制学校 涵盖初中和小学的九年一贯制学校用地
7、 C 公共设施用地 居住区及居住区级以上的行政、文化、教育、经济、卫生、体育以及科研设计等机构和设施的用地，不包括居住用地中的公共服务设施用地。 C1 行政办公用地 行政、党派和团体等机构用地。 类 别 代 号 类别名称 范 围 大类 中类 小类 C11 市属行政办公用地 市属（含县、区、镇）机关，如人大、政协、人民政府、法院、检察院、公安、各党派和社会团体、以及企事业管理机构等办公用地。 C12 非市属办公用地 在本市的非市属机关及企事业管理机构等行政办公用地。 C2 商业金融业用地 商业、服务业、金融业、保险业、旅馆
8、业和市场等用地。 C21 商业用地 综合百货商店、商场和经营各种食品、服装、纺织品、医药、日用杂货、五金交电、文化体育、工艺美术等专业零售批发商店及其附属的小型工场、车间和仓库等用地。 C22 金融保险业用地 银行及分理处、信用社、信托投资公司、证券交易所和保险公司，以及外国驻本市的金融和保险机构等用地。 C23 贸易咨询用地 各种贸易公司、商社及其咨询机构等用地。 类 别 代 号 类别名称 范 围 大类 中类 小类 C24 服务业用地 饮食、照相、理发、浴室、洗染、日用修理和交通售票等用地。 C25 旅馆业用地 旅馆、招待所、度假村及其附属
9、设施等用地。 C26 市场用地 独立地段的农贸市场、小商品市场、工业品市场和综合市场等用地。 C3 文化娱乐用地 新闻出版、文化艺术团体、广播电视、图书展览、游乐等设施用地。 C31 新闻出版用地 各种通讯社、报社和出版社等用地。 C32 文化艺术团体用地 各种文体艺术团体等用地。 C33 广播电视用地 各种广播电台、电视台和转播台、差转台等用地。 C34 图书展览用地 公共图书馆、博物馆、科技馆、展览馆和纪念馆等用地。 C35 影剧院用地 电影院、剧场、音乐厅、杂技场等演出场所，包括各单位对外营业的同类用地。 类 别 代 号 类别名称 范
10、 围 大类 中类 小类 C36 游乐用地 独立地段的游乐场、舞厅、俱乐部、文化宫、青少年宫、老年活动中心等用地。 C4 体育用地 体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等单位内的体育用地。 C41 体育场馆用地 室内外体育运动用地，如体育场馆、各类球场、溜冰场、赛马场、跳伞场、摩托车场、射击场以及水上运动的陆域部分等用地，包括附属的业余体校用地。 C42 体育训练用地 为各类体育运动专设的训练基地用地。 C5 医疗卫生用地 医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地。 C51 医院用地 综合医院和各类专科医院等用地，如妇幼保健院、儿
11、童医院、精神病院、肿瘤医院等用地。 类 别 代 号 类别名称 范 围 大类 中类 小类 C52 卫生防疫用地 卫生防疫站、专科防治所、检验中心、急救中心和血库等用地。 C53 休疗养用地 休养所和疗养院等用地。不包括以居住为主的干休所用地，该用地应归入居住用地（R）。 C6 教育科研设计用地 高等院校、中等职业技术学校、科学研究和勘测设计机构等用地。不包括中学、小学和幼托用地，该用地应归入居住用地（R）。 C61 高等学校用地 大学、学院、专科学校和独立地段的研究生院等用地，包括军事院校用地。 C62 中等职业学校用地 属于高中阶段职业教
12、育的普通中专、职业高中、技工学校等设施用地。 C63 成人与业余学校用地 独立地段的电视大学、夜大、教育学院、党校、干校、业余学校和培训中心等用地。 C64 特殊学校用地 聋、哑、盲人学校及工读学校用地。 类 别 代 号 类别名称 范 围 大类 中类 小类 C65 科研设计用地 科学研究、勘测设计、观察测试、科技信息和科技咨询等机构用地。不包括附设于其他单位内的研究室和设计室等用地。 C7 文物古迹用地 具有保护价值的古遗址、古墓葬、古建筑及革命遗址等用地。不包括已作其它用途的文物古迹用地，该用地应分别归入相应的用地类别。 C8 ●
13、口岸监管用地 口岸的边境联检设施及其附属设施用地，包括口岸内的联检站和交通设施用地。 C9 其它公共设施用地 除以上之外的公共设施用地，如宗教活动场所、社会福利院等用地。 类 别 代 号 类别名称 范 围 大类 中类 小类 M 工业用地 工矿企业的生产车间、库房及其附属设施用地，包括专用的铁路、码头和道路等用地，不包括露天矿用地，该用地应归入水域和其它用地（E） M1 一类工业用地 对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业用地，如电子工业、缝纫工业、工艺品制造工业等用地。 M2 二类工业用地 对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染
14、的工业用地，如食品工业、医药制造工业、纺织工业等用地。 M3 三类工业用地 对居住和公共设施等环境有严重干忧和污染的工业用地，如采掘工业、冶金工业、大中型机械制造工业、化学工业、造纸工来、制革工业和建材工业等用地。 W 仓储用地 仓储企业的库房、堆场和包装加工车间及其附属设施等用地。不包括工厂内附设的仓库建筑和堆场用地。 类 别 代 号 类别名称 范 围 大类 中类 小类 W1 普通仓库用地 以库房建筑为主的储存一般货物的普通仓库用地。 W2 危险品仓库用地 存放易燃、易爆和剧毒等危险品的专用仓库用地。 W3 堆场用地 露
15、天堆放货物为主的仓库用地。 T 对外交通用地 铁路、公路、管道运输、港口和机场等城市对外交通运输及其附属设施等用地。 T1 铁路用地 铁路站场和线路等用地。 T2 公路用地 高等级公路和一、二、三级公路线路及长途客运站等用地。不包括村镇公路用地，该用地应归入道路广场用地(S)。 T21 高等级公路用地 高速公路、快速路用地 T22 一、二、三级公路用地 一、二、和三级公路用地。 T23 长途客运站用地 长途客运站用地 T3 管道运输用地 运输煤炭、石油和天然气等地面管道运输用地。 类 别 代 号 类别名称 范 围
16、 大类 中类 小类 T4 港口用地 海港和河港的陆域部分，包括码头作业区、辅助生产区和航运站等用地。 T41 海港用地 海港港口用地。 T42 河港用地 河港港口用地。 T5 机场用地 民用及军民合用的机场用地，包括飞行区、航站区等用地，不包括净空控制范围用地。 S 道路广场用地 市级、区级和居住区级的道路、广场和停车场等用地。 S1 道路用地 主干路、次干路和支路用地，包括其交叉路口用地；不包括居住用地、工业用地等内部的道路用地。 S11 主干路用地 主干路用地。 S12 次干路用地 次干路用地。 S13 支路
17、用地 主次干路之间的联系道路用地。 S19 其它道路用地 除主次干路和支路外的道路用地，如步行街、自行车专用道等用地。 类 别 代 号 类别名称 范 围 大类 中类 小类 S2 广场用地 公共活动广场用地，不包括单位内的广场用地。 S21 交通广场用地 交通集散为主的广场用地。 S22 游憩集会广场用地 游憩、纪念和集会等为主的广场用地。 S3 社会停车场库用地 公共使用的停车场和停车库用地，不包括其它各类用地配建的停车场库用地。 S31 机动车停车场库用地 机动车停车场库用地。 S32 非机动车停车场库用地 非机动车停车场
18、库用地。 U 市政公用设施用地 市级、区级和居住区级的市政公用设施用地，包括其建筑物、构筑物及管理维修设施等用地。 U1 供应设施用地 供水、供电、供燃气和供热等设施用地。 U11 供水用地 独立地段的水厂及其附属构筑物用地，包括泵房和调压站等用地 类 别 代 号 类别名称 范 围 大类 中类 小类 U12 供电用地 变电站所、高压塔等用地，不包括电厂用地，该用地应归入工业用地(M)。 U13 供燃气用地 储气站、调压站、罐装站和地面输气管廊等用地。不包括煤气场用地，该用地应归入工业用地（M）。 U14 供热用地 大型锅炉房
19、调压、调温站和地面输热管廊等用地。 U2 交通设施用地 公共交通和货运交通等设施用地。 U21 公共交通用地 公共汽车、出租汽车、无轨电车的停车场、保养场、车辆段和首末站等用地，以及轮渡(陆上部分)用地。 U22 货运交通用地 货运车队的站场等用地。 ▲U23 轨道交通用地 各种形式轨道交通在地面以上站场、线路及附属设施用地。 ▲U24 公共加油站用地 公共加油站及其附属设施用地。 U29 其它交通设施用地 除以上之外的交通设施用地，如教练场、汽车维修站、洗车场等用地。 U3 邮电设施用地 邮政、电信设施用地。 ▲U31 邮政设施用地
20、邮政营业网点及其附属设施用地。 ▲U32 电信设施用地 各类电信及附属设施用地。 类 别 代 号 类别名称 范 围 大类 中类 小类 U4 环境卫生设施用地 环境卫生设施用地。 U41 雨水、污水处理用地 雨水、污水泵站、排渍站、处理厂、地面专用排水管廊等用地。不包括排水河渠用地，该用地应归入水域和其它用地(E)。 U42 垃圾处理用地 固体废物的收集、转运、堆放、处理等设施用地。 U5 施工与维修设施用地 房屋建筑、设备安装、市政工程、绿化和地下构筑物等施工及养护维修设施等用地。 U6 殡葬设施用地 殡仪馆、火葬场、骨灰存放和
21、墓地等设施用地。 U9 其它市政公用设施用地 除以上之外的市政公用设施用地，如消防、防洪等设施用地。 类 别 代 号 类别名称 范 围 大类 中类 小类 G 绿地 市级、区级和居住区级的公共绿地及生产防护绿地。不包括专用绿地、园地和林地。 G1 公共绿地 向公众开放，有一定游憩设施的绿化用地，包括其范围内的水域。 G11 公园 综合性公园、纪念性公园、儿童公园、动物园、植物园、古典园林、风景名胜公园和居住区小公园等用地。 G12 街头绿地 沿道路、河湖、海岸和城墙等，设有一定游憩设施或起装饰性作用的绿化用地。 G2 生产防护绿
22、地 园林生产绿地和防护绿地。 G21 园林生产绿地 提供苗木、草皮和花卉的园地。 G22 防护绿地 用于隔离、卫生和安全的防护林带及绿地。 G3 ● 高尔夫球场用地 高尔夫球场用地，不包括会所等设施用地。后者应归入游乐用地（C36）。 D 特殊用地 特殊性质的用地。 类 别 代 号 类别名称 范 围 大类 中类 小类 D1 军事用地 直接用于军事目的的军事设施用地，如指挥机关，营区、训练场、试验场、军用机场、港口、码头、军用洞库、仓库、军用通信，侦察、导航、观测台站等用地，不包括部队家属生活区等用地。 D2 外事用地
23、 外国驻华使馆、领事馆及其生活设施等用地。 D3 保安用地 监狱、拘留所、劳改所和安全保卫部门等用地，不包括公安局和公安分局，该用地应归入公共设施用地（C）。 E 水域和其它用途用地 除以上各大类用地之外的用地。 E1 水域 江、河、湖、海、水库、苇地、滩涂和渠道等水域，不包括公共绿地及单位内的水域。 E2 耕地 种植各种农作物的用地。 E21 菜地 种植蔬菜为主的用地，包括温室、塑料大棚等用地。 E22 灌溉水田 有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用以种植水稻、莲藉、席草等水生作物的耕地。 E29 其它耕地 除以上之外的
24、耕地。 类 别 代 号 类别名称 范 围 大类 中类 小类 E3 园地 果园、桑园、茶园、橡胶园等用地。 E4 林地 生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林等林木的土地。 E5 牧草地 生长各种牧草的土地。 E6 △ 村镇建设用地 农村居住点生产和生活的各类建设用地。 E7 弃置地 由于各种原因未使用或尚不能使用的土地如裸岩、石砾地、陡坡地、塌陷地、盐碱地、沙荒地、沼泽地、废窑坑等。 E8 露天矿用地 各种矿藏的露天开采用地。 E9 ● 发展备用地 规划中确定为城市远期发展的用地。 E10 ● 闲置地
25、 专指现状已推平、已征用的空闲地等。 注释：●对照［GBJ137-90］新增的中类。 ▲对照［GBJ137-90］新增的小类。 △对照［GBJ137-90］减少的小类。 第九条 控制性详细规划必须制定土地使用相容性的规定。 各类建设项目必须满足经批准的控制性详细规划的土地使用相容性的规定。 编制控制性详细规划土地使用相容性的规定宜符合表2.2《各类建设用地适建范围表》 (以下简称表2.2)的要求。 凡需改变规划用地性质或超出经批准的控制性详细规划土地使用相容性规定范围的建设项目，应先由城市规划行政主管部门提出调整意见，经东莞市城市规划委员会同意，再报市人民政府批准。 各类建设
26、用地适建范围表 表2.2 序号 用地类别 建设项目 居住用地 公共设施用地 工业用地 仓储用地 市政公用设施用地 绿地 R1 R2 R3 R4 R5 R6 C1C2 C3～C6 C8 C9 M1 M2 M3 W1 W2 W3 U G1 G2 1 低层独立式住宅 √ √ ○ ○ × × × ○ × × × × × × × × × × × 2 其他低层居住建筑 √ √ ○ √ × × ○ ○ × × × × × ×
27、× × × × × 3 多层居住建筑 ○ √ √ √ √ ○ ○ ○ × × × × × × × × × × × 4 中高层居住建筑 × √ √ ○ √ ○ ○ ○ × × × × × × × × × × × 5 高层居住建筑 × √ √ ○ √ ○ ○ ○ × × × × × × × × × × × 6 宿舍 × √ √ √ √ √ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × × ○ × × 7 居住小区教育设施（中小学、
28、幼托） √ √ √ √ ○ √ × ○ × × ○ × × × × × × × × 8 居住小区商业服务设施 ○ √ √ √ √ × √ √ ○ × √ ○ × × × × × × × 9 居住小区文化设施（青少年和老年活动室文化馆等） ○ √ √ √ √ √ √ √ × × ○ ○ × × × × × × × 10 居住小区体育设施 √ √ √ √ √ √ ○ √ ○ × ○ ○ × × × × × × ○ 11 居住小区医疗
29、卫生设施（卫生站、街道医院、养老院等） √ √ √ √ √ × ○ √ ○ ○ √ ○ × × × × × × × 12 居住小区市政公用设施（含出租汽车站） √ √ √ √ √ √ √ √ √ ○ √ √ √ √ ○ √ √ ○ ○ 13 居住小区行政管理设施（派出所、居委会等） √ √ √ √ √ ○ ○ √ × × √ ○ × ○ × ○ ○ × × 14 小型农贸、综合市场 × √ √ √ √ × × × × × ○ ○ × ○ ×
30、 × × × × 15 居住区级以上(含居住区级，下同)行政办公建筑 × ○ ○ × × × √ ○ × × × × × × × × × × × 16 居住区级以上商业服务设施 × √ √ × × × √ × × × × × × × × × × × × 17 居住区级以上文化设施(图书馆博物馆音乐厅纪念建筑) ○ ○ ○ × × × ○ √ × × × × × × × × × × × 18 居住区级以上娱乐设施(影剧院、歌舞厅、俱乐部、游乐场) ○
31、 ○ ○ × × × ○ √ × × ○ × × × × × × × × 序号 用地类别 建设项目 居住用地 公共设施用地 工业用地 仓储用地 市政公用设施用地 绿地 R1 R2 R3 R4 R5 R6 C1C2 C3～C6 C8 C9 M1 M2 M3 W1 W2 W3 U G1 G2 19 居住区级以上体育设施 × ○ ○ × × × × √ × × √ × × × × × × × ○ 20 居住区
32、级以上医疗卫生设施 × ○ ○ × × × × √ × × ○ × × × × × × × × 21 特殊病院（精神病院、传染病院） × × × × × × × ○ × × × × × × × × × × × 22 办公建筑、商办综合楼 × ○ ○ ○ √ × √ ○ ○ × ○ ○ × ○ × ○ × × × 23 一般旅馆 × ○ ○ ○ √ × √ ○ × × ○ × × × × × × × × 24 星级宾馆 × ○
33、 ○ × × × √ ○ × × ○ × × × × × × × × 25 商住综合楼 × √ √ √ √ × √ × × × ○ × × × × × × × × 26 高等院校 × × × × × × × √ × × × × × × × × × × × 27 中等职业学校、成人学校和业余学校 × ○ ○ × ○ ○ ○ ○ × × ○ ○ × × × × × × × 28 科研设计机构 × ○ ○ × ○ ○ ○
34、○ × × ○ ○ × × × × × × × 29 对环境基本无干扰、污染的工厂 × × ○ ○ ○ × × × × × √ ○ × √ × √ × × × 30 对环境有轻度干扰、污染的工厂 × × × × × × × × × × ○ √ × ○ × ○ × × × 31 对环境基有严重干扰、污染的工厂 × × × × × × × × × × × × √ × × × × × × 32 普通储运仓库 × × × × × × ×
35、 × ○ × √ ○ × √ × √ ○ × × 33 危险品仓库 × × × × × × × × × × × × × × √ × × × × 34 农、副、水产品专业批发市场 × × × × × × ○ × × × ○ ○ × ○ × ○ × × × 35 社会公共停车场、库 ○ ○ ○ ○ ○ ○ √ ○ ○ ○ √ √ ○ √ × √ √ × ○ 36 加油站 × ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ × √ √ √
36、 √ ○ √ √ × ○ 37 汽车修理、专业保养场和机动训练场 × × × × × × ○ × ○ × √ √ × √ × √ √ × × 38 客货运公司站场 × × × × × × × × ○ × √ √ × √ × √ √ × × 39 施工维修设施及废品场 × × × × × × × × × × √ √ × √ × √ ○ × × 40 污水处理厂 × × × × × × × × × × ○ ○ √ ○ ○ ○ √ × × 41 殡仪馆、火葬场 × × × × × × × × × × × × × × × × √ × ○ 42 公厕、垃圾转运站 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ ○ √ √ ○ ○ 注：√允许设置；×不允许设置；○可允许或可不允许设置，由城市规划管理部门根据具体条件和规划要求确定。
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