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依据检测大数据监管 促农产品质量提升

【摘要】加强食品的检验是落实“四有两责” 中“两责” （指食品安全工作的日常监管责任和监督抽验责任）中一责的具体体现。因此我局从2015年下半年开始实施规范化达标工程，推进农贸市场食品快检体系建设这项工作，去年年底各镇区农贸市场快检室全部建成并有效运行。今年我局着重从依据检测大数据监管， 促农产品质量提升这个方面入手，旨在通过农贸市场食品检测室的检验数据和县局法定检测数据，充分发挥检验信息的倒逼机制，提升农产品的质量安全。有效强化检验结果对监管工作的支撑力 ，以高科技手段强化监管。
关键词：食品安全快速检测工作  主要措施  实际成效 存在问题  建议
快检为食品安全构筑起的是初级屏障，起到的是安全风险的提示和监控作用。构筑食品安全的全程保障体系离不开高科技，我局通过建立县局、分局和农贸市场快检室尽可能地扩大检测范围和抽检频率。一旦在快检中发现质量问题，可以及时对相关食品采取临时控制措施，并按照法定程序送到有检测资质的机构进一步加以认定，对依法确定的不合格食品则可以有针对性地开展市场清查和处理。 因此食品安全快速检测是基层食品安全监管尤其是食用农产品质量安全监管的重要手段和有力支撑，是构建严密高效食品安全治理体系的重要内容。省局也出台了《江苏省食品安全快速检测工作指导意见》意见稿对县级局和分局都有了明确的职责要求。因此我局充分认识食品安全快速检测工作的重要性，找出存在的问题并采取相应措施予以完善和改进，充分发挥检验信息的倒逼机制，提升农产品的质量安全。
一、食品安全快速检测工作在食品安全监管中的积极作用。
在我国较为发达的省市，食品安全快速检测工作已运用多年，并取得一些成功经验，而我县由于多诸因素的影响起步较晚。在工商部门监管流通环节时仅分局配备了快检箱，检测水平较低，检测项目较少。去年我局高标准推进农贸市场快检室的建立，依据市局关于完善流通环节食用农产品快速检测体系建设的指导意见，确定了“市场履行主体责任，政府履行指导扶持监督责任”的总体思路，制定了以实现“四个规范化”（即：责任规范化、建设规范化、检验规范化、评价规范化）为目标的工作方案。以市场销售的肉、蔬菜、豆制品、海产品、水产品等食用农产品为重点，大力推进农贸市场快检体系规范化建设达标工程。以分类实施、注重实效、整体联动、信息共享为原则，将农贸市场准入快检结果纳入流通环节食用农产品检测信息管理发布平台，从而实现对食用农产品从“田头到餐桌”全过程监管，确保人民群众的“菜篮子”安全。食品安全快速检测工作在监管中的积极作用显现明显，主要有以下几方面：
（一）食品安全快速检测工作提升了食品安全监管科学性、准确性和有效性。
长期以来，在市场巡查中，对食品安全监管只能靠眼看、手摸、鼻子闻等感官判断的方法定性食品质量，其对食品质量定性缺少科学依据食品安全快速检测工作开展以来，通过对食品的部分理化指标检测，提高了食品质量定性的准确性。同时，这种方法与以前的感官判断定性相比更具有科学性。食品质量的快速检测如同监管人员监管执法的另一双眼和手，对问题食品症结看得准，便于对症下药。对食品质量的判定由感官判断变为应用现代化的仪器测量，这是一个新的更高层面的跨越。
（二）食品安全快速检测工作使监管关口前移，提升食品安全监管水平。
食品安全快速检测工作是食品安全工作的组成部分。监管部门利用较为科学的快速检测仪器，以相对低廉的检测成本对市场上流通快、保质期短、与群众生活密切相关的重要食品进行检测初步判定，能及时地对不合格食品采取相应的措施，这就大大降低了不合格食品流入到消费者手中的可能性，从某种意义来说，给食品安全监管筑起一道防火墙，增加一层安全网。通过食品安全快速检测工作的实施，使监管人员逐渐变为食品监管的行家理手，同时使监管关口迅速前移，监管工作具有一定的前瞻性。今年全系统共开展农产品快速检测26844批次，快检不合格89批次，合格率99.7%。其中对涉及快检不合格经营户食品重新组织抽检送法定检测，检测不合格7批次。县局共对851户生产经营户开展了2310批次的检测，不合格52批次均立案查处。

（三）食品安全快速检测工作体系的建立，是“四有两责”的具体体现，维护了市场经济秩序，突显了社会效益。
食品安全快速检测体系的建立，它以快速、高效、准确的特点，在第一时间对市场上经销的不合格食品及时予以确认，在一定程度上消除了广大消费者对食品安全的担忧，同时也对不法经营者起到震慑作用。它成为加大打击制售假冒伪劣食品违法行为力度的有力杠杆。检测室小，而它的社会影响大，食品安全快速检测工作的实施得到了社会的认可。它在维护食品市场消费安全、维护社会稳定、构建和谐社会中，发挥了积极作用。
二、食品安全快速检测工作工作中存在的问题
（一）食品安全快速检测工作应用范围还不宽
虽然食品快速检测在日常监管中起到了一定的作用，但也存在一定的局限性即检测覆盖面有限。目前检测范围只覆盖到农贸市场，而对那些街路市场、早市等群众购买量较大的市场还没有覆盖。
（二）食品快速检测设备、试剂在使用及配置中存在的问题
就食品安全快速检测设备存在不稳定性，对试剂而言，一是原装的检测试剂种类不全，不能全部完成其说明书内的检测项目，在实际检测中，检测部门还要自购试剂，给检测工作带来了不便；二是一些检测试剂生产日期及保质期限标注不明确，造成检测人员无法掌握这些试剂是否过期失效；三是在检测过程中，由于各部门检测频率、进度、品种不同，导致部分试剂没用完就已经过期，造成浪费
（三）检测人员自身的诸多因素，影响着食品质量的检测效果
目前，每个检测室至少有两名检测人员掌握食品快速检测的操作方法，基本上可以保证快速检测任务的完成。然而仍旧存在一些问题其一，经过培训能够熟练掌握快速检测操作的人员还远远不能满足食品安全监管的要求；其二，经过短期培训的检测人员，由于实际演练少，造成基本操作技能熟练程度不够，检测水平还有待于提高。
（四）对食品安全快速检测工作认识存在误区，在具体工作中还缺少针对性和计划性
目前，食品快速检测工作已全面展开，但还停留在传统的检测项目上。个别市场把食品快速检测工作当成是监管部门布置的工作，而非市场主办方落实自身主体责任的一项工作。认为它可有可无，对其重要性认识不足，导致不能有计划、有针对性的开展食品快速检测工作。检测工作的步伐没有跟上监管的节拍，致使食品安全监管相对滞后。
  三、做好食品安全快速检测工作工作的几点建议
（一）转变观念，全面提升食品快速检测人员业务素质，努力适应快速检测工作需要
首先要提高监管人员和农贸市场管理人员对食品安全快速检测工作的正确认识，增强工作责任感和使命感，把食品安全快速检测工作纳入到日常监管的首要位置。其次，丰富食品安全监管业务知识，掌握快速检测的方法，不断提高的食品安全监管水平。
加大食品安全快速检测工作技术骨干队伍建设，采取有效措施，聘请食品安全检测专家定期或不定期的对检测人员进行专业知识和技能培训，使更多的检测和管理人员能够熟练掌握和使用食品安全快速检测工作设备，培养一大批快速检测的能工巧匠，带动食品安全快速检测工作整体有序开展。彻底改变“看、闻、摸”等传统的对食品质量判定方式的现状。另外要加大资金投入，保证检测设备和试剂及易耗品的及时更新补充。
（二）严格按要求组织实施食品安全快速检测工作
要开展好食品安全快速检测工作工作，具体的操作过程也尤为重要。一是规范监测主体，就是要规定检测程序，严格按照抽样的操作程序去运作，操作中要认真填写《食品安全快速检测工作通知单》和《食品安全快速检测工作工作单》，要做好检查记录，如被检测食品的货源数量、价格、存货等相关情况。二是对食品检测品种选择和检测场所的选定。在品种上要选择消费者投诉集中、媒体曝光频繁、辖区流通量大并与人民群众密切相关的重点食品并根据食品的品种确定场所的类型。监测场所的选定上要统筹兼顾有所侧重。
（三）建立县局、分局和农贸市场上下联动食品安全快速检测工作机制
现各快检室都是以各单位实施的，易造成一个区域内对同一批次的食品进行重复检测。对此，加强区域内的统一协调和组织，要有计划、有步骤地开展检测，形成上下级之间、部门之间有机的协调，避免重复检测造成的浪费。应建立以各基层分局检测为主，以县局为铺；以基层分局抓面，县局抓点的检测机制。县局设立专职检测人员，定期对辖区内的食品经营单位有重点进行检测，及消费者反映集中的区域进行重点检测，对其他经营单位也可以进行循环检测，并对分局食品快速检测工作适时地进行检查指导。分局重点抓好地域内的监管盲区，做到食品检测各有侧重并有针对性。
四）监管部门多家联手，企业自律共筑食品安全的大堤。
当前人们的道德水平、法律意识还没有达到一定高度，整个市场规则有待逐步规范完善。市场主体多元化，经营方式多样化的前提下，食品质量就会出现问题。食品是公共安全产品，通过政府对食品生产经营活动的监管来引导市场秩序是必不可少的。作为食品安全的监管部门要警钟长鸣，切实履行好职责，发挥行政指导的作用。但也不能只靠一个食品快速检测来解决食品安全问题，还要各个职能部门从多角度、多手段进行共同监管。食品经营单位也要加强自律建设，大中型食品经营单位要配置食品快速检测设备，对所购进的食品进行自检，消除不安全隐患。通过工作要让经营者了解，经营假冒伪劣商品，既危害人民群众生命安全，也是对自己的经营不负责任。只有社会各部门加强监管指导，经营者加强自律，才能创建食品安全经营的良好氛围，为人们群众创造一个满意的食品安全消费空间。
“食品安全关乎广大消费者切身利益，食品监管责任重于泰山，不断提升监管效能和科学技术水平维系民生。把快速检测作为监管部门现场监管执法和发现食品安全问题的技术手段，强化快速检测能力建设，努力提升食品抽样检验和快速检测工作的科学性、针对性和实效性。

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