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安全生安全生产产法法共共七七章章 一百一一百一四四条条01总总 则则促促进经济进经济社会持社会持续续健康健康发发展展4保障人民群众生命和保障人民群众生命和财产财产安全安全3防止和减少生防止和减少生产产安全事故安全事故2为为了加了加强强安全生安全生产产工作工作1制定本法制定本法1适用本法适用本法另有另有规规定定的，的，适用其适用其规规定定2消防安全消防安全道路交道路交通通安全安全铁铁路交路交通通安全安全水上交水上交通通安全安全民用航民用航空空安全安全核与核与辐辐射射安全安全特种特种设设备备安全安全3安全生安全生产产方方针针安安全全第第一一 预预防防为为主主 综综合治理合治理安全生安全生产产理念理念以人以人为为本本人人 坚坚持安持安全全发发展展安全生安全生产产工作工作机机制制生生产经产经营营单单位位负负责责 职职工参与工参与 政政府府监监管管 行行业业自律自律 社社会会监监督督1遵守本法和其他有关法遵守本法和其他有关法律、律、法法规规2加加强强安全生安全生产产管理管理3建建立、立、健全安全生健全安全生产规产规章制度章制度4改善安全生改善安全生产产条件条件5推推进进安全生安全生产标产标准化建准化建设设4生生产经营单产经营单位安全生位安全生产产主体主体责责任任主要主要负负责责人人全面全面负责负责5依法依法获获得得安全安全生生产产保保障障的的权权利利依法履依法履行行安全安全 生生产产方方面面的的义务义务生生产经营单产经营单位的从位的从业业人人员员6单单位制位制定定或者或者修修改有改有关关安全安全制制度度，应应当听当听 取工会取工会的的意意见见维护职维护职工工在安在安全全生生产产方方面的面的合合法法权权益益组织职组织职工工参加参加安安全生全生产产工作工作的的民民主主管理和管理和民民主主监监督督工工会会7工会依法工会依法对对安全生安全生产产工作工作进进行行监监督督国国务务院院县级县级以以上上人民人民政政府府国民国民经经济济和和 社会社会发发展展规规划划城城乡规乡规划划安全生安全生产产规规划划 并并组织组织实实施施相衔接制定根据8.14国国务务院院县级县级以上人民政府以上人民政府312加加强强对安全生产工作的领导支支持、持、督促各有关部督促各有关部门门依法履行安全生产监督管理职责解决安全生解决安全生产产监督管理中存在的重大问题建立健全建立健全安全生产工作协调机制8.2协协助上助上级级人民人民政政府有府有关关部部门门依依法法 履行安履行安全全生生产产监监督管督管理理职责职责应应当按当按照照职职责责，加加强强对对本行本行政政区区域域内内 生生产经产经营营单单位位安安全生全生产产状况状况的的监监督督检查检查乡乡、镇镇人人民政府民政府 以及街以及街道道办办事事处处开开发发区区管管理机构理机构地方人地方人民民政府政府 的派出的派出机机关关8.3负负有安有安全全生生产产监监督管督管理理职职责责的部的部门门安全生安全生产产监监督督管管理部理部门门对对有关有关行行业业、领领域的域的安安全生全生产产工工 作作实实施施监监督管督管理理的部的部门门安全生安全生产产监监督督管管理理总总局局省省级级安安全全生生产产监监督管督管理理局局 地市地市级级安安全生全生产产监监督督管管理局理局.消防部消防部门门交通运交通运输输主管主管部部门门 环环境保境保护护主管主管部部门门.9国国务务院院有有关部关部门门应应急按照保障急按照保障 安全生安全生产产的要求的要求制度制度修改修改国家国家标标准准 行行业标业标准准生生产经营单产经营单位位执执行行10多多 种种 形形 式式各各级级人民政府人民政府有关部有关部门门安全法律法安全法律法规规安全知安全知识识的宣的宣传传增增强强全全社社会的会的 安全生安全生产产意意识识11有关有关协协会会组织组织依照法依照法律、律、行政法行政法规规和章程和章程提供安全生提供安全生产产方面的信方面的信息、息、培培训训等服等服务务发挥发挥自律作用自律作用促促进进生生产经营单产经营单位位 加加强强安全生安全生产产管理管理12生生产经营单产经营单位位技技术术、管理服管理服务务的机构的机构（为为安安全全生生产产提提供供）安全生安全生产责产责任任 仍由本仍由本单单位位负责负责委托委托提供技提供技术术、管理服管理服务务1314国国家家实实行生行生产产安全事故安全事故责责任追究任追究制制度度依照本法依照本法 和有关法和有关法律、律、法法 规规的的规规定定追究生追究生产产安全事故安全事故 责责任人任人员员的法律的法律责责任任国国家家鼓鼓励励和和支支持持安安全全生生产产科科学学技技术术 研研究究和和安安全全生生产产先先进进技技术术的的推推广广应应 用，用，提提高高安全安全生生产产水平水平15家家16国国对对以以下方下方面面的的单单位位和个和个人人，给给予予奖奖励励改善安全生改善安全生产产条件条件 防止生防止生产产安全事故安全事故参加参加抢险抢险救救护护02生生产经产经营营单单位位的的安全生安全生产产保障保障生生产经营单产经营单位位本法和本法和有有关法关法律律、行行政政法法规规 国家国家标标准准或行或行业业标标准准规规定定应应当具当具备备 安全生安全生产产条件条件不具不具备备安全生安全生产产条件的条件的 不得从事生不得从事生产经营产经营活活动动1718576督督促、促、检检查查安安全全生生产产工工作作 及及时时消消除除生生产产安安全事故全事故建建立、立、健健全本全本单单位安位安全全生生产产责责任制任制组织组织制制定定本本单单位位安全安全生生产规产规章章 制度和制度和操操作作规规程程组织组织制制定定并并实实施施本本单单位位 安全生安全生产产教育教育和和培培训计训计 划划保保证证本本单单位安位安全全生生产产投投入的入的有效有效实实施施组织组织制制定定并并实实施施本本单单位位的的 生生产产安安全全事故事故应应急救急救援援预预案案及及时时、如如实报实报告告生生产产安安全事故全事故124主要主要负责负责人人职责职责各各岗岗位位的的责责任任人人员员 责责任范任范围围 考核考核标标准准对责对责任任制制落落实实情情况的况的监监督考核督考核 保保证责证责任任制的制的落落实实19成成 本本安全生安全生产产费费用用安全生安全生产费产费用用 在在 成本中据成本中据实实列支列支决策机构决策机构 主要主要负负责责人人 个人个人经营经营的的 投投资资人人予以保予以保证证资资金投入不足金投入不足 导导致的后果承担致的后果承担责责任任安全生产费用提取、使用和监督管 理的具体办法由国务院财政部门会 同国务院安全生产监督管理部门征 求国务院有关部门意见后制定20建筑施工建筑施工金属冶金属冶炼炼矿矿山山道路运道路运输输危危险险物品物品安全生安全生产产 管理机构管理机构专职专职安安全全生生 产产管理管理人人员员或或安全生安全生产产 管理机构管理机构专职专职安安全全生生 产产管理管理人人员员或或从从业业人人员员 100+专职专职安安全全生生 产产管理管理人人员员兼兼职职安安全全生生 产产管理管理人人员员或或从从业业人人员员 100-其他生其他生产经营单产经营单位位设设 置置设设 置置设设 置置21组织组织或者参与或者参与拟订规拟订规章制章制度、度、操作操作规规程和程和应应急急预预案案组织组织或者参与安全培或者参与安全培训训，如如实记录实记录培培训训情况情况督促落督促落实实重大危重大危险险源的安全管理措施源的安全管理措施制止和制止和纠纠正正违违章指章指挥挥、强强令冒令冒险险作作业业、违违反操作反操作规规程的行程的行为为检查检查安全生安全生产产状状况，况，及及时时排排查查事故事故隐隐患，患，提出改提出改进进建建议议督促落督促落实实本本单单位安全生位安全生产产整改措施整改措施组织组织或者参与或者参与应应急救援演急救援演练练安全生安全生产产 管理机构管理机构专职专职安安全全生生 产产管理管理人人员员22职职 责责安全生安全生产产管理管理机机构构 安全生安全生产产管理管理人人员员恪尽恪尽职职守守 依法履依法履行行职责职责生生 产产 经经 营营 单单 位位作出涉及作出涉及 安安 全的全的经经营营决策决策安全生安全生产产管理管理机机构构 安安 全生全生产产管管理人理人员员的意的意见见听取听取安全管安全管理理人人员员 依法履依法履行行职责职责降低工降低工资资、福福利利等等 待遇或待遇或者者解除解除劳劳动动合同合同不得不得应应当当危危险险物物品品的生的生产产、储储存存单单位位 矿矿山、山、金金属冶属冶炼炼单单位位 安全安全 生生产产管管理理人人员员的的任免任免主管的主管的负负有安有安全全生生产产 监监督管督管理理职责职责的的部部门门告知告知23主要主要负负责责人人安全生安全生产产管理管理人人员员与生与生产产经经营营活活动动相相应应 的安全的安全知知识识和和管管理能力理能力具具备备主要主要负负责责人人安全生安全生产产管理管理人人员员主管的主管的负负有安有安全全生生产产 监监督管督管理理职责职责的的部部门门矿矿山、山、金金属冶属冶炼炼 建建筑筑施施工工、道路道路 运运输单输单位位 危危险险物品物品的的生生产产、经经 营营、储储存存单单位位考核合格考核合格安安全知全知识识 管理能力管理能力矿矿山山金属冶金属冶炼炼危危险险物物品品的的 生生产产/储储存存注册安注册安全全工程工程师师应应当配当配备备鼓励鼓励其他生其他生产产 经营单经营单位位24培培训训不合格不合格不得上不得上岗岗生生 产产 经经 营营 单单 位位从从 业业 人人 员员熟悉有关的安全制度和操作规程掌握本岗位的安全操作技能了解事故应急措施，知悉权利和义务安全培安全培训训培培训训合格合格上上岗岗作作业业保证具备必要的安全生产知识25.1生生 产产 经经 营营 单单 位位安安 全全 培培 训训建立培建立培训训档案档案如实记录培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。派遣派遣劳劳动动者和者和实实习习生生学校学校实实习习生生25.2新工新工艺艺新技新技术术新材料新材料新新设备设备必必须须了了解解、掌掌握握其安其安全全技技术术特特性性采取有采取有效效的安的安全全防防护护措措施施对对从从业业人人员进员进行行专门专门培培训训26必必须须按按照照国家国家有有关关规规定定经专经专门门的的安安全作全作业业培培训训，取取得相得相应应资资格格方方可可上上岗岗作作业业特种作特种作业业人人员员范范围围由由国国务务院院安安全全生生产监产监督督管管理部理部门门会同会同国国务务院院有有关关部部门门确定确定生生产经营单产经营单位的特种作位的特种作业业人人员员27安全安全设设施施主体工程主体工程安全设施投资应当纳入建设项目概算同同时设时设计计、同同时时施施工工、同、同时时投入投入生生产产和和使使用用28矿矿山山建建设项设项目目金属冶金属冶炼炼建建设项设项目目 生生产产 危危险险物物品品的建的建设项设项目目储储存危存危险险物物品品的建的建设项设项目目 装卸危装卸危险险物物品品的建的建设项设项目目下列建下列建设设项项目目 应应 当当进进行行安安全全评评价价29设计单设计单位位设计设计人人生生产产危危险险物物品品的的建建设设项项目目 储储存存危危险险物物品品的的建建设设项项目目 装卸危装卸危险险物物品品的建的建设项设项目目矿矿山山建建设项设项目目金属冶金属冶炼炼建建设项设项目目安全安全设设施施 设计设计审查审查部部门门审查审查人人员员对对 设设 计计负负 责责对对 审审 查查 结结 果果负负 责责30金属冶金属冶炼炼建建设项设项目目 生生产产危危险险物物品品建建设设项项目目 储储存存危危险险物物品品建建设设项项目目 装卸危装卸危险险物物品品建建设项设项目目矿矿山山建建设项设项目目施工施工单单位位必必须须按按照照批准批准的的安全安全设设施施设设计计施工施工 并并对对安安全全设设施施的的工程工程质质量量负责负责投入生投入生产产 和使用和使用不得投入生不得投入生产产 和使用和使用竣工投竣工投入入生生产产 或使用前或使用前31建建设项设项目目安全安全设设施施施施工工验验收收建建设单设单位位组织验组织验收收验验收收 合格合格验验收收不合格不合格有有较较大危大危险险因素因素 的生的生产经营场产经营场所所有关有关设设施、施、设备设备 上上生生产经产经营营单单位位应应当当32符符合合国家国家标标准或者行准或者行业标业标准准设计设计制造制造安装安装使用使用检测检测维维修修改造改造报废报废安全安全设备设备12进进行行经经常性常性维维护护、保养并保养并 定期定期检检测测，保保证证正常运正常运转转3维维护护、保保养、养、检测应检测应当当作好作好记录记录 并由有关人并由有关人员员签签字字生生 产产 经经 营营 单单 位位33危危险险物品的容器物品的容器运运输输工具工具 涉及人身安涉及人身安全全、危危险险性性较较大大海洋石海洋石油油开采开采特种特种设设备备 矿矿 山井下特种山井下特种设备设备专业专业生生产单产单位生位生产产对检对检测测、检验检验 结结果果负责负责方可投方可投入入使用使用34未未经检经检测测、检检验验或者或者经经检测检测 检验检验不不合合格格的的，不得不得投投入使用入使用专业资质专业资质的的 检检测测、检验检验机构机构检测检测合格合格取得安取得安全全使用使用证证 和安全和安全标标志志35国家国家对严对严重危及生重危及生产产安全安全的的工工艺艺、设备实设备实行淘汰制度行淘汰制度淘淘 汰汰危危险险工工艺艺危危险设备险设备淘汰目淘汰目录录制定制定国国务务院安全生院安全生产产公布公布监监督管理部督管理部门门会会 同国同国务务院有关部院有关部门门具体淘汰目具体淘汰目录录制定制定公布公布省省级级人民政府人民政府生生产经产经营营单单位位不不得使得使用用应应当当淘淘汰汰的的 危及生危及生产产安全安全的的工工艺艺、设备设备生生产产经营经营运运输输储储存存使用使用危危险险物物品品或者或者 处处置置废废弃弃危危险险物物品品生生产经产经营营单单位位必须执行有关法律、法规和国 家标准或者行业标准建立专门的安全管理制度采取可靠的安全措施有关主管部有关主管部门门审审批并批并实实施施监监督管理督管理有关法律、法规国家标准或者行业标准接受接受监监督管理督管理36重大危重大危险险源源登记建档进行定期检测、评估、监控制定应急预案告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取 的 应急措施将重大危险源及有关安全措施、应急措施报地方 人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案37生产经营单位应当建立健全生生产产安安全全事故事故隐隐患患排排查查治治理理制度制度发现发现并并消消除除 事故事故隐隐患患如如实记录实记录 排排查查治治理理情况情况及及时时通通报报 从从业业人人员员管理 措施 应应当建立健全重大事故当建立健全重大事故隐隐患治理督患治理督办办制度制度 督促生督促生产经营单产经营单位消除重大事故位消除重大事故隐隐患患县县级级以上地以上地方方各各级级人民政府人民政府负负有有安全生安全生产监产监督管督管理理职责职责的部的部门门技技术术38危危险险物品物品 车间车间危危险险物品物品 商店商店危危险险物品物品 仓库仓库生生产产、经经营营、储储存、存、使使用用员员工工 宿舍宿舍安全距离安全距离生生产经营产经营 场场所所安全出口安全出口安全出口安全出口安全出口安全出口标标志明志明显显 保持保持畅畅通通禁止禁止锁闭锁闭禁止封堵禁止封堵39国国务务院院安安全生全生产产监监督督管管理部理部门门会同会同 国国务务院院有有关部关部门门规规定定的的其其他他危危险险作作业业确保操确保操作作规规程的程的 遵遵 守和安守和安全全措施措施的的落落实实。40爆爆 破破规规程和措施程和措施吊吊 装装其他危其他危 险险作作业业专门专门人人员员进进行行 现场现场安安全全管理管理作作业场业场所所和和工作工作岗岗位位存在的存在的危险因素 防范措施 事故应急措施生生产经营产经营 单单位位如如实实告知告知从从业业人人员员 遵遵守守安安全全制制度度 安全操安全操作作规规程程41按按规则规则佩佩戴、戴、使用使用劳动劳动防防护护用品用品 符合国家标准 符合或者行业标准生生产经营产经营 单单位位监监督、督、教育教育从从业业人人员员42安全安全问题问题 重大事重大事故故隐隐患患立即处理应当不能处理的检查及处理情况应当如实记录在案报报有关有关负责负责人人不及时处理向主管部向主管部门报门报告告负有安全生产监督管理职责部门 接到报告的部门应当依法及时处理安全管安全管理理人人员员经常性检查发现发现43生生 产产 经经 营营 单单 位位配配备劳备劳动动防防护护用用品品进进行安行安全全生生产产培培训训安排安排经费经费44安全生安全生产产管理管理协议协议工程名工程名称称：甲甲方方：乙乙方方：4.乙方乙方应应采取的安全措施采取的安全措施1.甲方的安全生甲方的安全生产产管理管理职责职责2.乙方的安全生乙方的安全生产产管理管理职责职责3.甲方甲方应应采取的安全措施采取的安全措施甲方安全甲方安全 管理人管理人员员乙方安全乙方安全 管理人管理人员员协调协调协调协调45与承包与承包单单位、位、承租承租单单位位签订专门的安全生产管理协议 在承包合同、租 赁合同中约定各自的安全生产管理职责项项目目场场所所设备设备生生产经产经营营单单位位经营发发包或者出租包或者出租不得不得单单位位个人个人不具不具备备安安全生全生产产条条 件件 或或者者相相应应资资质质与承包与承包单单位、位、承租承租单单位的安全生位的安全生产产工作工作统一协调、管理 定期进行安全检查发现安全问题的，应当及时督促整改46主要主要负责负责人人立即组织抢救并不得在事故调查处理期间擅离职守发发生生 安全事故安全事故47生生产经产经营营单单位位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费鼓励投保安全生产责任保险4803从从业业人人员员的安的安全全生生产权产权利利义务义务从从业业人人员员生生产经营单产经营单位位劳动劳动合同合同保障从业人员劳动安全防止职业危害的事项为从业人员办理工伤保险生死生死合同合同不得以任何形式与从业人员 订立协议，免除或者减轻其 对从业人员因生产 安全事故 伤亡依法应承担 的责任49354126从从业业人人员权员权利利知情知情权权 了解其作业场所和工作岗位存在的 危危险险因因素素、防防范范措措施施及事故应应急措施急措施建建议权议权对本单位的安全工作提出建议索索赔赔权权 因安全事故受到损害的，除享有工伤社 会保险外，有权向本单位提出赔偿要求批批评评、控告控告权权 对本单位安全 生产工作中存在的 问题提出批 评、检举、控告拒拒绝违绝违章章权权 有权拒绝 违章指挥和强令 冒险作 业停止作停止作业权业权 发现直接危及人 身安全的紧急情 况时，有权停 止作业或者在采取 可能的应急 措施后撤离作业场所生产经营单位不得因从业人员在前款而降低 其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同50515253应应当当接受安全生产教育和培训掌握本职工作所需的安全生产知识提高安全生产技能增强事故预防和应急处理能力从从业业人人员义务员义务在作在作业业过过程中程中遵守安全生产规章制度和操作规程服从管理正确佩戴和使用劳动防护用品发现发现事事故故隐隐患患或或者其者其他他不不安安全因素全因素应立即向现场安全管理人员或者负责人报告接到报告的人员应当及时予以处理545556有有权权要求生要求生产经营单产经营单位位纠纠正正违违法行法行为为23有有权对违权对违章指章指挥挥等提出解决建等提出解决建议议4有有权权建建议议从从业业人人员员撤离危撤离危险场险场所所575有有权权参加事故参加事故调查调查并提出并提出处处理意理意见见1有有权权对对“三同三同时时”进进行行监监督督工工会会派遣派遣 人人员员从从业业人人员员权权利利义务义务5804安全生安全生产产的的监监督督管理管理县级县级以上地方以上地方 各各级级人民政府人民政府容易容易发发生重大生重大 安全安全事故的生事故的生产经营单产经营单位位根据本区域的安全生产状况组织有关部门按照职责分工应应当当严严格格检查检查安全生安全生产产 监监督管理部督管理部门门安全生安全生产产年度年度 监监督督检检查查计计划划监监督督检检查查 发发现现隐隐患患 及及时处时处理理按照分类分级 监督管理的要求制定进行59负负 有有 安安 全全 生生 产产 监监 督督 管管 理理 职职 责责 的的 部部 门门安全生安全生产产条件条件 和程和程 序序进进行行审查审查 依照有关法律、法规的 规定 国家标准或者行业标准规定涉及安全生涉及安全生产产的事的事项项 需要需要审查审查批准或者批准或者验验收收不符合不符合不得批准不得批准 或者或者验验收收对对未依法取得批准或者未依法取得批准或者 验验收合格擅自从事活收合格擅自从事活动动予以取予以取缔缔 依法依法处处理理已取得批准已取得批准的，的，发现发现 不具不具备备安全生安全生产产条件的条件的撤撤销销原批准原批准60涉及安全涉及安全 生生产产的事的事项项不得收取费用不得要求接受审查、验收的单位 购买指定的设备、器材、产品审审查查、验验收收负负有安有安全全监监督督 管理管理职职责责部部门门61监监 督督 检检 查查 时时 可可 行行 使使 的的 职职 权权调查调查了解了解当当场纠场纠正正行政行政处罚处罚扣押扣押查查封封停停产产停停业业安全生安全生产产监监督督管管理部理部门门和和其其他他 负负有安有安全全监监督督管管理理职职责责的的部部门门监监督督检检查查不得不得影影响被响被检检查单查单位位的的正正常生常生产产经经营营活活动动62予以配合予以配合不得拒不得拒绝绝、阻阻挠挠生生产经营单产经营单位位安全安全监监督督检查检查63安全生安全生产监产监督督检查检查人人员员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法执行监督检查任务时，必须出示有效的监督执法证件对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密64安全安全监监督督检查检查人人员员作作书书面面记记录录检查检查人人员员和被和被检检查单查单位位的的负负责责人人签签字字拒拒绝签绝签字字应当将情况记记录录在案在案向负有安全监督管理职责的部部门门报报告告65负负有安有安全全监监督督管管理理职职责责部部门门监监督督检检查查中中应应当互当互相相配配合合，实实行行联联合合检查检查确需分确需分别别进进行行检检查查的的，应应当当互互通通情情况况发现发现存存在在的安的安全全问题问题应应由其由其他他部部门门进进行行处处理理的，的，应应及及时时移移送送 其他部其他部门门66负负有安有安全全监监督督 管理管理职职责责部部门门重大事故重大事故隐隐患患生生产经营单产经营单位位决决 定定 停产停依法依法 业、停止施工 停止使用相 关设施或者设备执执行行及及时时消除消除 事故事故隐隐患患可可以以采取采取 停停止止供供电电停止供停止供应应民用民用爆爆炸物品炸物品强强制生制生产产经营经营单单位履位履行行决定决定有有发发生生事事故的故的现现实实危危险险 部部门负门负责责人批准人批准 24小小 时书时书面面通通知知拒不拒不执执行行解除解除 规规定定67负负有安有安全全监监督督管管理理 职责职责部部门门和工和工作作人人员员监监察机关察机关依照行政依照行政监监察法察法实实施施监监察察68具具备备国家国家规规定的定的资质资质条件条件安全安全评评价价、认证认证 检检测测、检检验验的的机机构构69对对其作出的安全其作出的安全评评价价 认认 证证、检检测测、检验检验的的结结果果负责负责电电 话话信箱信箱电电子子邮邮件件受受 理理调查调查核核实实公公 开开 举举 报报书书面材料面材料 形成形成需要落需要落实实整改措施整改措施报经报经有关有关负责负责人人签签字并督促落字并督促落实实负负有安有安全全生生产产监监督督管理管理职职责责的部的部门门建立建立举举报报制度制度70任何任何单单位或者个人有位或者个人有权权事故事故隐隐患或患或 安安全生全生产违产违法行法行为为负负有安有安全全监监督督 管理管理职职责责部部门门71居民委居民委员员会会村民委村民委员员会会存在事故存在事故隐隐患患 安全生安全生产违产违法行法行为为所在区域内的生所在区域内的生产经营单产经营单位位当地人民政府或当地人民政府或 有关部有关部门报门报告告72县级县级以以上上各各级级人人民民 政府及政府及其其有关有关部部门门报报告重大事故告重大事故隐隐患患举报举报安全生安全生产违产违法行法行为为给给予予奖奖励励具体奖励办法由国务院安 全生产监督 管理部门会同 国务院财政部门制定73义务义务进进行安全生行安全生产产公益宣公益宣传传教育教育权权利利对违对违反安全生反安全生产产法法律、律、法法 规规的行的行为进为进行行舆论监舆论监督督新新闻闻出出 版版广播广播电电影影电视电视单单 位位74向社会公告向社会公告 建立建立负负有安有安全全监监督督 管理管理职职责责部部门门行行业业 主管部主管部门门国土国土资资源源 主管部主管部门门投投资资 主管部主管部门门有关金融有关金融 机构机构证证券券监监督督 管理机构管理机构通通 报报违违法行法行为为 情情节严节严重重75安全生安全生产违产违法法 行行为为信息信息库库05生生产产安安全全事故事故的的应应急救援急救援与与调查调查处处理理重点行重点行业业及及领领域域建立建立应应急救急救援援基地基地应应急救急救援援队队伍伍生生产经产经营营单单位位其他社其他社会会力量力量鼓鼓 励励 建建 立立应应急救急救援援队队伍伍应应急救急救援援装装备备和和物物资资提高提高应应急救援的急救援的专业专业化水平化水平国国 家家加加强强应应急急 能力建能力建设设国国务务院院安安全生全生产产监监督督管管理部理部门门建立全建立全国国统统一一的的生生产产安安全事故全事故 应应急救急救援援信息信息系系统统国国务务院院有有关部关部门门建立健建立健全全相关相关行行业业、领领域的生域的生 产产安全安全事事故故应应急急救援救援信信息系息系统统76建立建立制定制定组织组织有关部有关部门门安全事故安全事故 应应急救援急救援预预案案应应急救急救援援体系体系77县级县级以以上上人民人民政政府府定期演定期演练练制定制定应应急急 预预案案相相衔衔接接所在地所在地县级县级以上以上政府政府应应急急预预案案78建筑施工建筑施工金属冶金属冶炼炼危危险险物品物品矿矿山山城市城市轨轨道道交通交通应应 当当 建建 立立应应急救急救援援组织组织应应急救急救援援器器材材、设备设备和和物物资资生生产规产规模模较较小的小的应应当指定当指定兼兼职应职应急急救援救援人人员员进行经常性维护、保养 保证正常运转79发发生生 安全事故安全事故事故事故现现场场有关有关人人员员本本单单位位负负责责人人立即立即报报告告采取有采取有效效措施措施 组织抢组织抢救救负负有安有安全全监监督督 管理管理职职责责部部门门按照有按照有关关规规定定立立即如即如实实报报告告不得隐瞒、不报、谎报或者迟报不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据接到事接到事故故报报告告80单单位位负负责责人人事故事故立即按照国家有关立即按照国家有关 规规定上定上报报事故情况事故情况汇报汇报负负有有安安全全监监督督管管理理职职责责部部门门和和有有关关 地地方方人人民民政政府府，对对事事故故情情况况不不得得隐隐 瞒瞒不不报报、谎谎报报或或者者迟报迟报81事故事故抢抢救救统统一指一指挥挥协协同同联联合合生生产产 经营单经营单位位其他其他 相相 关部关部门门安全生安全生产监产监督督 管理部管理部门门地方人民地方人民 政府政府负负有安全生有安全生产监产监督督 管管 理理职责职责的部的部门门的的负责负责人人有关政府有关政府负责负责人人按事故按事故应应急救急救援援预预案案的的要求要求事故事故现场现场 组织抢组织抢救救根据事故救援的需要采取警根据事故救援的需要采取警戒、戒、疏散等措施疏散等措施防止事防止事故故扩扩大大和和次生次生灾灾害的害的发发生生，减减少少人人员员伤伤亡亡和和财产财产损损失失事故事故抢抢救救过过程程中中应应当当采采取必取必要要措措施施，避免避免或或者减者减少少对对环环境境造成造成的的危害危害任何任何单单位位和个和个人人都都应应当当支支持持、配配合合事故事故抢抢救救，并并提提供一供一切切便利便利条条件件82事故事故 调查处调查处理理科学科学严谨严谨12依法依依法依规规4实实事求是事求是5注重注重实实效效总结总结事事故故教教训训 提出整提出整改改措施措施查查明事故明事故 性性质质和和责责任任及及时时向向 社会公布社会公布对对事故事故责责任者任者 提出提出处处理理意意见见及及时时、准准确地确地 查查清事清事故故原因原因事故事故发发生生单单位位应应当及当及时时全面全面落落实实整整改措施改措施负负有安有安全全生生产产监监督管督管理理职责职责的的部部门门应应当加当加强强监监督督检检查查事故事故调调查查和和处处理理的具的具体体办办法法由由国国务务院制定院制定生生产产安安全事全事故故报报告告和和调查调查处处理理条条例例国国 务务院院493号令号令83发发生生 安全事故安全事故经调查经调查确定确定为责为责任事故任事故查查明明事故事故单单位的位的责责任并依法予以追究任并依法予以追究对对安全生安全生产产有关事有关事项负项负有有审查审查批准和批准和监监督督职责职责的行政部的行政部门门的的责责任任查查明明有失有失职职 渎职渎职行行为为依本法第八十七条的依本法第八十七条的规规定追究法律定追究法律责责任任生生产经产经营营单单位位84任任何何单单位位和和个个人人 不不得得 阻阻挠挠和和干干涉涉 对对事事故故的的 依法依法调调查查处处理理85县级县级以上各以上各级级人民政府安全生人民政府安全生产监产监督管理部督管理部门门定期定期统统计计分析分析本本行政行政区区域内域内发发生生生生产产安全安全事事故的故的情情况况定期向定期向社社会公布会公布8606法律法律责责任任责责 任任 主主 体体负负有安全生有安全生产监产监督管理督管理职责职责的部的部门门的工作人的工作人员员违违 法法 行行 为为违违法法后后 果果871.对对不符合不符合法法定安定安全全生生产产条条件的件的涉涉及安全及安全生生产产的的事事项项予予以以批批 准或者准或者验验收通收通过过的的 2.发现发现未未依法依法取取得批得批准准、验验收收的的单单位擅位擅 自从事自从事有有关活关活动动或者或者 接到接到举举报报后后不不予取予取缔缔或或者不者不依依法予以法予以 处处理的理的 3.对对已已经经依依法法取得取得批批准的准的单单位不履位不履行行监监督督管管理理职职 责责，发发现现其其 不不再具再具备备安全安全生生产产条条件件而不撤而不撤销销原批原批准准或者或者发发 现现安安全全生生产违产违 法行法行为为不予不予查查处处的的 4.在在监监督督检检查查中中发发现现重大重大 事故事故隐隐患患，不不依依法及法及时时处处理的理的前款前款规规的的 滥滥 用用职权职权 玩忽玩忽 职职守守 徇徇私舞私舞 弊行弊行为为不构成不构成犯犯罪罪构成犯构成犯罪罪的的不构成不构成犯犯罪罪构成犯构成犯罪罪的的降降职职或或撤撤职职追究刑追究刑事事责责任任依法依法处处分分追究刑追究刑事事责责任任责责 任任 主主 体体负负有安全生有安全生产监产监督管理督管理职责职责的部的部门门违违 法法 行行 为为要求被要求被审审查查、验验收的收的单单位位购买购买其指定的安全其指定的安全设设备备、器材或者器材或者 其他其他产产品品的，的，在在对对安全生安全生产产事事项项的的审审查查、验验收中收取收中收取费费用的用的违违 法法 后后 果果88责责令改正令改正 责责令令 退退还还收取的收取的费费用用对对直接直接负责负责的主管人的主管人员员和其和其 他直接他直接责责任人任人员员依法依法给给予予处处分分不构成不构成犯犯罪罪构成犯构成犯罪罪的的责责 任任 主主 体体承担安全承担安全评评价、价、认认证证、检检测测、检验检验工作的机构工作的机构违违 法法 行行 为为出具虚假出具虚假证证明明违违 法法 后后 果果89对对承担承担安安全全评评价价、认证认证检检测测、检检验验工工作作的机的机构构处罚处罚没收没收违违法所得法所得吊吊销销其相其相应资质应资质处罚处罚 2万元以上万元以上5万元以下万元以下并并处违处违法所得法所得 2倍以上倍以上5倍以下倍以下单单位或并位或并处处并并处罚处罚款款 10万元以上万元以上20万元以下万元以下违违法所法所得得10万以上万以上违违法所法所得得10万以下万以下对对直接直接负负责责主主管管人和其人和其 他直接他直接责责任人任人员员的的处罚处罚给给他人他人造造成成损损害害构构成犯罪成犯罪追究刑事追究刑事责责任任承担承担连带连带 赔偿责赔偿责任任责责 任任 主主 体体违违 法法 行行 为为违违法法 后后 果果90生生产经产经营营单单位位决策机构决策机构个人个人经营经营主要主要负负责责人人 投投资资人人未保未保证证安安全生全生产产所必所必需需的的资资金投入金投入致使不致使不具具备备安安全全生生产产条条件件主要主要负负责责人人 给给予撤予撤职职处处分分导导致致发发生生安全安全事事故故未未发发生生安安全事故全事故追究刑追究刑事事责责任任投投资资人人 处处2万元以万元以 上上 二二十十万元万元以以下下 罚罚款款责责令限令限期期改正改正提提供必供必需需资资金金逾期未逾期未改改正正责责令令生生产产经经营单营单 位停位停产产停停业业整整顿顿未构成未构成犯犯罪罪构成犯罪构成犯罪责责 任任 主主 体体生生产经营单产经营单位主要位主要负责负责人人违违 法法 行行 为为未履行安全生未履行安全生产产管理管理职责职责责责令限令限期期改正改正违违法法 后后果果91自刑自刑罚罚执执行完行完毕毕或者或者受受处处分分之之日日起起，五年五年内内不得不得担担任任 任何生任何生产产经营经营单单位的位的主主要要负负责责人人，对对重重大大、特特别别重重 大生大生产产安安全事全事故故负负有有责责任任的的，终终身身 不得担不得担任任本行本行业业 生生产经产经营营单单位位的的主要主要负负责责人人导导致致发发生生安全安全事事故故未未发发生生安安全事故全事故未构成未构成犯犯罪罪构成犯罪构成犯罪撤撤职处职处分分追究刑追究刑事事责责任任处处二万二万元元以上以上 五万元五万元以以下下罚罚款款责责令生令生产产经营单经营单 位停位停产产停停业业整整顿顿逾期未逾期未改改正正责责 任任 主主 体体生生产经产经营营单单位位主要主要负责负责人人违违 法法 行行 为为未履行安全生未履行安全生产产管理管理职责职责违违 法法 后后 果果920%20%40%60%80%100%一般事故一般事故较较大事故大事故重大事故重大事故特特别别重重大大事故事故上上 一一 年年 年年 收收 入入30%40%60%80%罚罚导导致致发发生生生生产产安安全事故全事故责责任主体任主体违违法行法行为为违违法后果法后果安全生安全生产产 管理人管理人员员未履行未履行安安全生全生产产管理管理职职责责导导致致发发生生安全安全事事故故构成犯罪构成犯罪责责令限令限期期改正改正暂暂停或停或撤撤销销其其安安全生全生产产有关有关资资格格追究刑追究刑事事责责任任93责责 任任 主主 体体生生产经产经营营单单位位违违 法法 行行 为为1.未按照未按照规规定定设设置置安安全生全生产产管理管理机机构构或或者配者配备备安安全生全生产产管理管理人人员员的的2.危危险险物品物品的的生生产产、经经营营、储储存存单单位位以以及及矿矿山山、金属金属冶冶炼炼、建建筑施筑施工工、道道路运路运输单输单位位的的主要主要负负责责人人和和安全安全 生生产产管管理理人人员员未未按照按照规规定定经经考考核合核合格格的的 3.未按照未按照规规定定对对从从业业人人员员、被派被派遣遣劳劳动动者、者、实实习习学生学生进进行安行安全全生生 产产教育教育和和培培训训，或者或者未未按照按照规规定如定如实实告告知知 有有关关的安的安全全生生产产事事项项的的 4.未如未如实记实记录录安全安全生生产产教教育育和培和培训训情情况况的的5.未将事故未将事故隐隐患排患排查查治理治理情情况如况如实实记记录录或者未或者未向向从从业业人人员员通通报报的的6.未按照未按照规规定定制定制定生生产产安安全全事故事故应应急急救救援援预预案案或或者未者未定定期期组组织织演演练练的的7.特种