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民工子女教育问题初探

 改革开放以来，随着经济和城市的发展，城市中农民工、外来工、流动人口已经逐渐成为城市生活的一个不可或缺的群体。据劳动保障部门的资料显示，2002年，中国进城务工的农村劳动力达到9400万人，并每年递增500万。
外来民工群体在中国由计划经济向市场经济转型的过程中，从农村流向城市，从经济落后地区流向经济发达地区，从中西部内陆城市流向东部、南部沿海城市，由于体制的和历史的原因，他们进城之后遇到诸多自身难以克服的问题，对于许多已成家立业有子女的外来务工农民来说，子女教育问题是他们面临的最大困难。目前，有21.5%的外来务工农民子女随父母进城，涉及民工子女达数百万，这些儿童少年日趋突出的就学问题，已经成为中国近1亿民工的一大心病。中国儿童中心最近完成的一项抽样调查显示，目前我国流动儿童近2000万，流动儿童受教育状况不及全国儿童的平均水平，失学率竟高达9.3%.一直未上学者占6.85%，失学者占2.45%.从8岁到14岁，流动儿童未上学比例由0.8%增长到15.4%，中途辍学的现象比较突出。调查发现，在失学的12-14岁流动儿童中，有超过60%的人已经开始工作。
民工子女教育问题是社会主义市场经济条件下，城市化过程中必然出现的教育问题。解决民工子女教育问题是全面建设小康社会进程中面临的一个重要课题，也是我国教育事业发展的一项重要任务。民工子女教育工作稍有失当就可能增加社会边缘人群，他们就有可能滋生出某种反社会心理。这种心理如果得不到及时的抚慰和恰当的矫正，就有可能外显为非正常的，甚至违法的社会行为。其中一部分，可能会走上犯罪、乃至反社会道路。其结果，必将给社会治安带来压力，给城市生活造成威胁。因此，在关于民工子女教育问题的处理上，折射出的是城市管理和社会问题。城市今天的傲慢与冷漠，有可能在明天付出惨重的代价。民工子女能否公平地享受义务教育的权利，将是近几年城市发展的一个不容忽视的重点。
其实早在二十世纪初期，我国伟大的教育实践者陶行知先生就提出了平民教育的观点，他认为，应当让所有的中国人，特别是占人口大多数的农民接受教育。现在看来，陶先生的这种思想，同样适用于当前外来民工子女的教育。
一、外来民工子女教育现状
1、外来民工子女的入学方式。
当前外来民工子女入学方式主要有三种：一是进入当地的公办学校和当地的孩子接受同样的教育；二是进入当地公办学校的外来民工子女班接受教育；三是进入由私人创办的外来民工子弟学校就读。当然，对于一些高收入的外来务工者，还可以选择寄宿制的民办学校就读，而这一类民工只是外来务工中的极少数，不具有代表性。
2、外来民工子女的家庭教育。
外出民工的家庭教育意识，尤其是现代家庭教育意识淡薄，缺少现代家庭教育理念和家庭教育观。大部分家长认为自己对子女的责任就是将孩子抚养成人，能否成才全靠学校老师和孩子自己。家庭教育没有明确目的，持“树大自然直”的观点。作为家长，与学校的沟通、交流很少，教育的合力不足。
家庭教育方法简单，存在着严而无格、宽而无度的偏颇。民工家长打骂体罚孩子现象十分普遍。他们不理解、不尊重子女，对子女实行高压政策，把自己的意愿强加于子女，甚至实行棍棒教育，亲子之间沟通较少，因而关系不甚融洽。据一项关于民工子女心目中的家庭类型结构调查显示，34.02%的家庭属于专制型，42.27%的家庭介于民主型和专制型两者之间，说明这些家长在平时的家庭教育中威严有加，民主不足。这一点，在我们对部分家长的个案访谈中得到了更进一步的证实。他们都普遍承认在平时的日常生活、教育中，未能站在孩子的角度去考虑问题，更没有顾及孩子的自尊和内心感受，处理问题—般都是独断专行，绝对权威。
外出民工与子女的交流不多。由于外出务工，担负着全部的家庭开支，因此，民工家长普遍感到生活的压力巨大。而在工作中大多从事劳动强度大，时间长的工作。这一系列的原因，造成了民工家长与子女之间缺乏应有的沟通与交流，而给民子女的教育带来一定的影响。
3、民工子女的心理发展。
外来民工子女随父母来到务工城市后，由于环境的变化，容易产生自我封闭的心理。同时由于民工的生活状况大多处于城市的边缘，给子女带来了一定自卑心理。由于自我封闭和自卑心理的存在，给民工子女的心理健康发展带来了极大的障碍，也给教育带来了负面的影响。
二、如何解决外来民子女的教育。
大多数有一定经济基础的民工家长都愿意让自己的孩子进入当地的公办学校接受和当地人一样的教育，并对此寄予了极高的期望。以文龙小学分校为例，2006学年该校有学生520名，其中外来民工子女300名，约占60%，而随着城市建设的发展和社会对外来民工子女接受公办学校教育的认可，这一比例还将逐渐上升。因此，如何在公办学校中加强对外来民工子女的教育已显得十分必要。
以陶行知平民教育思想为指导，树立起“平等”的教育理念。让外来民工接受平等的教育，是平民教育思想的体现，也是新时期陶行知平民教育思想的发展。试想，提高全民族素质，我们可以忽略民工子女的发展吗？让每个人都享有爱教育权，是民本思想的体现。只有通过民工子女的教育，才能提高他们的素质，使他们具备一个合格社会人的基本条件。
陶行知曾在《平民教育概论》中指出：“平民学生当中已经发现有特别聪明的学生，这些学生应当再受国家或社会充分的培植。我们对于他们特别加以注意，并要扶助他们升学。”如今，这句同样适用于外来民工子女的教育。我们应当给他们提供与当地学生相同的教育和升学机会，从而不至于使民工子女中具有潜质的学生失去发展的机会。
但公办学校由于受自身条件的限制，接纳外来民工子女入学也存在着一定的困难，如校舍、师资、教学设备等。因此，加强对于外来民工子女的教育，还是应该由政府出面，形成多方合力，才能最终解决问题。例如，对于校舍问题的解决，我们认为可以通过以下措施加以解决。
（1）整顿现有的民工子弟学校，加强监督与管理，取缔不合格者，利用原有校舍，举办集中接收民工子女的公办学校。
当前綦江范围内有部分民工学校，对这些民工学校加强监督和管理，整顿现有这些民工学校，取缔其中的不合格者，利用原有校舍，举办集中接收民工子女的公办学校，可能是一种较为可行而又现实的办法。
在取缔这些不合格的民工子弟学校的同时，要做好疏导工作，将在这些学校就读的民工子女，分流到其他公办学校或集中招收民工子女的学校，接受合格的九年义务教育。这样既拓展了原本紧张的校舍资源，又很大程度上避免了因低水平建校而延误流动适龄人口的教育和引发新的社会问题。
（2）充分挖掘公办中小学现有教育资源的潜力，适当增加班额，扩大招生容量。
民工聚集区域的公办中小学，要挖掘现有教育资源潜力，积极接收民工子女就学。如民工子女集中的地方，可适当地增加班额。充分利用现有的教育资源，接受民工子女到公办中小学借读，并按就近入学的原则，与本地学生混校、混班组织教学活动。在教师编制的核定、教育经费的划拨和教学管理上，坚持民工子女与本地学生一视同仁，资源共享。
（3）充分利用闲置的办公楼、厂房等设施，进一步拓展校舍资源，举办集中招收民工子女的学校。
经典的“木桶理论”认为，一个木桶能盛多少水，不是取决于木桶上最长的那块木板，而是取决于最短的那块木板。外来人口是推动城市社会和经济发展的重要力量，其数百万子女很有可能成为城市发展的未来资源。这一群体接受教育的程度及其质量，是实现中华民族复兴计划这一大主题之下一个不可忽视的问题。