规土管理综合验收管理办法.doc

规土管理综合验收管理措施
（试行）
按照市委、市政府有关加紧政府管理创新、加紧政府职能转变、提高行政管理效能的有关指示精神，为深入理顺体制，发挥规划和土地管理机构改革、职能整合的优势，贯彻《上海市建设工程行政审批管理程序改革试行方案》，规范行政审批事项，整合行政审批环节、提高行政审批效率，体现“规土合一”后的高效、优质服务，建立竣工规划验收、土地核验、城建档案验收、地名查验、地矿验收的综合验收制度。
一、 总体原则
“按照一种平台、一套原则、一套流程、一套规范、一支队伍”的总体原则，在全市规土管理部门建立统一的综合验收工作制度。上海市规划和国土资源执法监察总队受市局委托，负责全市综合验收制度制定、机制建设和区县综合验收业务指导及监督检查工作。综合验收制度试行后要到达一次申请，统一受理，信息共享，同步办理，同步出证的目的。
在综合验收方案实行前，建设单位已办妥规土管理部分验收内容的建设项目，实行综合验收后，已验收的内容不需要重新申请验收。
二、 综合验收包括的事项
（一）根据《上海市城镇规划条例》等规定进行竣工规划验收；
（二）根据《国务院有关增进节省集约用地的告知》等规定进行土地核验；
（三）根据《上海市档案条例》等规定进行档案验收；
（四）根据《上海市地名管理条例》等规定进行地名标志查验；
（五）根据《地质灾害防治条例》等规定进行地矿验收；
三、 综合验收工作流程
（一）申请
建设单位或者个人按照规划同意的规定，完毕基地内建筑、道路、绿化、公共设施等建设后，应按照综合验收的规定向规土管理部门申请综合验收。申请综合验收时，遵照“一次申请、一次验收”的原则，对于一件《建设工程规划许可证》同意的所有建设项目，应所有建成后再申请综合验收，不得分期验收。
规土管理部门应当在向建设单位核发《建设工程规划许可证》时，提前告知各建设单位在竣工验收阶段需办理综合验收的验收事项、工作流程、验收原则、送审的资料等工作规定。
（二）提交材料
1、《上海市建设工程竣工综合验收申请表（建筑工程/市政管线/市政交通）》（纸质原件、电子报建包各一份）；
2《上海市建设工程竣工检测成果汇报书》或《上海市管线工程跟踪测量成果汇报书》（纸质原件、电子文献各一份）；
3、市政管线工程需提供《管线监督检查产品质量合格告知书》；
4、工程竣工图（平、立、剖面图，纸质一套，电子文献一份）；
5、建设项目审批中征询消防、绿化、交警、卫生防疫、环境保护等部门的意见的，需提交消防、绿化、交警、卫生防疫、环境保护等部门的验收意见（复印件，核原件）；
6、《房地产权证》（复印件，核原件）、营业执照（复印件），不波及到用地的，该项资料不需要提交；
7、《建设工程竣工档案检查结论单》；
8、建设工程竣工档案索引目录（一套建设单位保管目录，另一套报送城建档案管理部门目录）。索引目录包括：（1）编制阐明；（２）建设项目（工程）信息数据基本要素；（３）案卷目录；（4）卷内目录（电子文献、纸质文献）；
9、工业项目的还应提供：
项目固定资产总投资预算汇报中载有项目名称、建设单位名称、汇报编制单位以及总投资额的页面（复印件，核原件）；
10、验收内容包括地名查验的还应提供：地名同意书复印件一份，地名标志设置现场照片一张；
11、验收内容包括地矿验收的还应：对地质灾害防治措施贯彻状况作出承诺；
（三）受理
按照“谁审批、谁受理的原则”，对综合验收实行前已核发《建设工程规划许可证》的项目，由核发《建设工程规划许可证》的市或区（县）规土行政管理部门受理。
正式运行后，强化属地化管理的原则，按照“谁出让、谁受理、谁验收”进行市、辨别工。
申请材料符合规定的，应当场受理；不符合规定的应当予以建设单位明确的指导意见。
（四）办理
综合验收受理后，规土部门应就验收事项同步办理。规划验收、土地核验、地名查验、地质资料汇缴由规土执法部门负责办理，档案验收由档案管理部门负责办理。规土执法部门应结合书面审查状况对建设项目进行现场检查。在建设项目符合规定的状况下，综合验收事项应在规定期限内同步办结。
综合验收原则按照《综合验收技术原则》执行，并应符合有关法律、法规。建设项目分步实行，但一种工程许可证核准的内容所有完毕后申请综合验收时，当建筑面积超过规划许可核准面积，但在容许误差控制范围内的，可以通过综合验收，但出让协议（或划拨决定书）对分期的建筑面积有明确约定的除外。
对一宗土地的最终一期建设工程规划许可证核准的内容进行验收时，应将前期验收的数据进行汇总，对项目整体建筑总量依协议约定进行核验。实测面积在规划容许误差范围内，但超过协议约定建筑总量的，超过面积应按规定程序补缴土地出让金后再予以验收。
超过误差容许范围的，应依法查处后再予以申请综合验收。
（五）办理时限
综合验收应从正式受理日期起15个工作日办结，15个工作日不能作出决定的，经本行政机关负责人同意，可延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
四、 领取资料
1、《上海市建设工程竣工规划验收合格证》；
2、《上海市国有建设用地土地核验合格证明》或《上海市国有建设用地土地（分期）核验合格证明》；
3、《建设项目（工程）竣工档案验收合格证明》；
五、 核验不通过的处理
综合验收事项不符合验收规定的，应在规定期限内核发结论单，明确不符合综合验收规定事实，规定建设单位进行整改。波及到违法用地、违法建设的，转入综合执法程序进行查处。