建设项目开工报告审批管理规定.doc

XX石化公司
建设项目开工报告审批管理规定（征求意见稿）
第一条 为规范石化公司建设项目开工报告审批工作，特制定本规定。
第二条 建设项目开工报告表是建设单位对建设项目的开工审批证书，未办理建设项目开工报告表的建设项目一律不得开工，擅自开工的，一经发现，将对施工单位提出处罚意见，并追究项目管理部门的领导管理责任。
第三条 申报建设项目开工报告表前必须完备工程建设规划许可证、建筑工程消防设计审核意见书、施工安全合同、动土票，施工图设计交底会审会议纪要五种手续。
㈠ 工程建设规划许可证。工程建设规划许可证是政府部门对工程建设开工许可。是建设项目办理开工报告表前必须办理的手续之一。建设单位必须到市土地规划局申报工程建设规划许可证申请表，市土地规划局根据申报资料审核，符合发展规划纲要后下达工程建设规划许可证审核意见书。
办理工程建设规划许可证时，按照有关标准，须向市土地规划局交纳一定的城市配套设施维护费。
㈡ 建筑工程消防设计审核意见书。建筑工程消防设计审核意见书是建设项目办理开工报告表前必须办理的手续之一。为贯彻建设项目“三同时”、提高工程设计质量、保障安全生产，在建设项目开工报告申报之前，根据《关于明确宏伟地区、庆阳地区建筑消防审批权限的函（辽市消发[2005]6号）》，建设单位必须到市消防局申报建筑工程消防设计审核申报表，市消防局根据申报资料进行审核，符合消防设计有关规范规定后下达建筑工程消防设计审核意见书。
办理建筑工程消防设计审核意见书时，按照有关标准，须向辽阳市消防局交纳一定的消防设施维护费（每平方米建筑面积8元）。
㈢ 施工安全合同。根据石化HSE管理体系要求，施工单位在施工前必须与安全质量环保处签订施安全工合同，否则不得施工作业及不予办理开工报告审批手续。
㈣ 动土票。为防止损坏水管道、电力、电信电缆等地下隐蔽工程，施工单位在动土前必须到生产处、信息分公司、动力厂及项目所在生产单位审批动土票，否则不予办理建设项目开工报告审批手续。
㈤ 施工图设计交底会审会议纪要。为在建设项目实施过程中控制投资，保证工程质量，缩短工期，保证建成后顺利投产和正常运行，取得良好经济效益，施工图设计交底与会审工作必须在建设项目开工报告审批之前及单项工程开工之前进行，否则施工不得施工作业。
㈥ 其它作业票，如动火票、进容器作业票、临时动电票等可在单项工程开工后办理。
第四条 技术规划处是石化公司建设项目开工报告表审批管理部门，技术规划处接到生产单位申报的建设项目开工报告表后，有权核查相关手续，发现手续不全的，有权督促有关单位部门按有关规定办理，手续齐全后方可批准开工报告。
第五条 建设项目开工报告办理工作职责分工如下：
㈠ 技术规划处负责协调指导生产单位或使用单位到辽阳市土地规划局申报工程建设规划许可证申请表等审批手续，并协商确认应交纳的配套费用
㈡ 施工图设计管理部门（工程项目管理处）在接到施工图设计文件后，应及时发放给相关部门和单位，并《中国石油天然气总公司炼油化工重点工程施工图会审暂行办法（97）中油炼字第407号》组织施工图设计交底与会审，并形成会议纪要下发有关部门和单位，该纪要作为办理建设开工报告表审批手续之一。
㈢ 工程项目管理处负责组织和督促中标施工单位到安全质量环保处签订安全施工合同；开工前负责确定中标监理单位和质量监督工程师；负责督促协调中标施工单位到生产处、信息分公司、动力厂及项目所在生产单位单动土票，如被其它管理部门发现不签订施工安全合同和不办理动土票而擅自进行施工的，每缺办一证，处罚施工单位1000元，同时，施工单位必须承担造成的经济损失或刑事责任；工程项目管理处应承担管理责任。扣罚当月奖金的1%。
㈣ 安全质量环保处负责与中标施工单位签订安全施工合同。
㈤ 生产单位或使用单位负责申报工程建设规划许可证申请表、建筑工程消防设计审核申报表及建设项目开工报告表；负责会审动土票；负责同辽阳市消防局协商确认应交纳的消防设施维护费用；负责检查施工单位是否签订施工安全合同及是否办理动土票，对于不办理上述手续的施工单位，有权阻止施工作业。如被其它管理部门发现不签订施工安全合同和不办理动土票而擅自进行施工的，扣罚生产单位或使用单位当月奖金的1%。
⑴ 申报工程建设规划许可证申请表时，必须向市土地规划局提供以下资料：
l 1:500或1:1000的规划设计图或总平面布置施工图；
l 立项批复；
l 工程建设规划许可证申请表。
⑵ 申报建筑工程消防设计审核申报表时，必须给辽阳市消防局提供以下申报材料：
l 1:500或1:1000的总平面布置施工图；
l 建设工程规划许可证；
l 建筑平面、立面、剖面设计施工图；
l 消防设计说明书；
l 消防管道系统图、消防管道平面布置施工图；
l 火灾报警系统图及火灾报警平面布置施工图；
l 安全预评价报告及审批意见书；
l 建筑消防设计防火审核申报表一式两份。
⑶ 申报建设项目开工报告审批表时，必须给技术规划处提供以下申报材料：

l 工程建设规划许可证
l 建筑工程消防设计审核意见书
l 安全施工合同
l 动土票
l 施工图设计交底会审会议纪要。
㈥ 生产处、信息分公司、动力厂及项目所在生产单位负责动土票审批手续的会审工作，有制止施工的权利和提出处罚施工单位和工程项目管理处的建议权力。
第六条 技术规划处接到建设开工报告审批表前必须认真审核审批资料是否齐全。申报资料不全的，技术规划处有权督促有关单位部门按有关规定办理，手续齐全后呈请有关领导批准后方可下达建设开工报告审批表。对拒不协助办理的，有权建议人事劳资处进行考核，扣罚当月奖金。
第七条 本规定由技术规划处负责解释和修订。
第八条 本规定自发布之日起实施。
附表：《建设项目开工报告表》
工程项目名称

工程建设地址

批复投资
万元
项目批复文号

建筑面积
m2
计划开工日期
年 月 日
计划交工日期
年 月 日
土建施工单位

资质等级及
证书编号

安装施工单位

分包单位

分包单位

相关代表
姓 名
注册证件编号
相关代表
姓 名
注册证件编号
施工项目经理

项目管理代表

设计项目经理

质量监督员

生产单位代表

总监理工程师

工程主要内容
1. 建设规模：

2. 土建工程内容：

3. 安装工程内容：
开工准备状况
审 批 手 续 名 称
审批书编号
审 批 日 期
备 注
工程建设规划许可证

建筑工程消防设计审核意见书

施工安全合同

动土票

施工图会审纪要

生产单位（或使用单位）
审查部门（工程项目管理处）
批准部门（技术规划处）
经办人：

（公章）

年 月 日
意 见：

审查人：
（公章）
年 月 日
意 见：

审批人：
（公章）
年 月 日
建 设 项 目 开 工 报 告 表
注： 本表一式5份，生产单位保留1份，施工单位保留2份用于交工资料，审查部门保留1份，批准部门保留1份备查。