大力实施标准化推进文明创建新宣城.doc

大力实施标准化 推进文明创建新宣城
市质监局标准化科

文明城市的创建涉及社会生活的方方面面，大力推进标准化工作，有效运用标准化的简化、统一、协调、优化等方法有助于我市的农业、工业和服务业健康持续发展，特别是作为我市对外窗口之一的旅游服务和政务服务在有效实施标准化后能明显提升服务质量和服务水平。近年来，市质监局十分重视标准化在加强和创新社会管理、构建和谐社会、促进产业结构转型升级方面的示范引领和技术支撑作用，通过制定政策、兑现奖励、树立典型、推广经验、宣传教育等多种方式推动我市标准化工作取得长足进步，农业标准化、工业标准化、服务业标准化工作均取得突出成绩，在全省位居前列。
一、政策引领成效显著
市政府先后出台了《宣城市人民政府关于实施技术标准发展战略的若干意见》、《宣城市推进技术标准发展战略实施方案（2009-2012年）》、《宣城市人民政府关于印发加快推进标准化工作的意见的通知》、《宣城市人民政府关于印发宣城市农业标准化示范区管理办法的通知》；市委、市政府还在促进科技创新、推进开发区建设、加快民营经济发展等文件中对标准化工作奖励做出了相应的规定。每年的10月14日“世界标准化日”，我市均组织内容丰富、形式多样的纪念宣传活动。
各县（市、区）也相应制定了推进技术标准战略、加快推进标准化工作意见，对标准化工作规定了奖励政策。2013年以来，泾县兑现了2010年建设完毕的汀溪兰香茶叶省级农业标准化示范区20万元奖金。郎溪县出台了《加快推进标准化工作的意见》，重奖标准制定企业和有功人员，奖励金额全市领先。宁国市拟出台《关于加快推进标准化工作的实施意见》，增加了一系列奖项，并提高了单项奖励金额。
二、农业标准化致富农民
全市已先后创建了10个国家级、5个省级农业标准化示范区，在全省位居第三；其中宁国创建了4个国家级农业标准化示范区，在全省县级市中位居第一。目前正在建设2个省级农业标准化示范区，正在申报2个国家级农业标准化示范区。宁国小径竹笋栽培标准化示范区代表安徽省第七批国家级农业标准化示范区接受了国标委组织的抽查，获得专家组一致好评，并在最终的考核验收中获得97分的高分。泾县茶叶（乌龙茶）栽培标准化示范区、绩溪有机蔬菜2011年省级农业标准化示范区顺利通过考核。
省地方标准《泾县兰香茶》、《郎溪侯村奶枣嫁接苗培育技术规程》、《郎溪侯村奶枣矮化密植丰产栽培技术规程》、《中小径散生竹笋用林丰产栽培技术规程》、《扬子鳄饲养繁殖通用技术标准》、《铁皮石斛种苗繁殖技术规程》、《铁皮石斛人工栽培技术规程》发布实施。全市共有52项标准作为省地方标准发布，示范区和省地方标准基本涵盖了宣城市粮食、茶叶、水果、家禽养殖、烤烟、经济作物等名优农产品。省地方标准《郎溪红榉苗木培育技术规程》、《郎溪红榉丰产栽培技术规程》、《白茶生产栽培技术规程》、《蟾蜍养殖技术规程》、《破壁灵芝孢子粉生产技术规范》、《灵芝茶生产技术规范》、《椴木赤灵芝栽培技术规范》、《袋料赤灵芝高产栽培技术规范》、《毛竹笋早出培育技术》正式立项。安徽省泾县火青茶叶专业合作社、安徽泾县桃花潭原生态种植专业合作社、安徽泾县三百里农业循环经济开发有限公司等6家单位开展标准化良好行为AA级企业创建。安徽省首批循环经济标准化试点项目——安徽省古南丰酒业有限公司的废水与酒糟再利用、安徽中徽茶业专业合作社的绿茶剩余资源规模化生产乌龙茶试点情况良好。
泾县建设了1个国家级、1个省级茶叶标准化示范区，正在建设1个省级茶叶标准化示范区，已经申报1个国家级茶叶标准化示范区，在全省位居第一。标准化生产为泾县茶产业发展开辟了新天地。全县茶叶质量稳步提升，至今未出现产品检验不合格现象，高档名茶比例随着采制技术的普及和提高逐年上升；茶叶产值增长较快，2012年茶叶一产产值达2.74亿元，综合产值超过5亿元；茶农增收显著，其中汀溪兰香产区茶农户均收入已有5万多元，最高已超过30万元；全县现有茶叶企业10家，其中2家分别被质监部门批准为国家级和省级“农业标准化示范区”，另有3家通过ISO9001国际质量体系认证和“国家标准化良好行为企业”AAA级确认；全县现已发布4部茶叶产品企业标准，制订了“绿色食品茶叶标准化生产操作规程”和“汀溪兰香茶叶质量安全关键点控制程序”等一系列标准化管理文件……
三、工业标准化引领发展
2013年度我市主导起草修订省地方标准项目达29项，参与起草7项，在全省地级市排名第一。全市目前共主导和参与制定了国家标准36个；主导和参与制定了行业标准27个。创建了标准化良好行为4A级企业1家，创建了标准化良好行为3A级企业14家。省耐磨材料专标委、省宣纸、书画纸专标委召开年会。省宣纸、书画纸专标委开展了国家标准《地理标志产品 宣纸》、《书画纸》的复审工作，正在起草《宣纸邮票纸》、《宣纸用燎草》、《古法技艺宣纸》3项行业标准。省耐磨材料专标委及其成员单位已主导和参与了9项国家标准、13项行业标准和4项省地方标准的起草工作；并正在开展10多项国家、行业和省地方标准的起草工作；省电机专标委参与了8项国家标准、3项行业标准和5项地方标准的起草工作；省铝合金型材专标委参与了2项国家标准的起草工作。5月13日，国家质检总局副局长魏传忠到省宣纸书画纸标准化技术委员会秘书处承担单位——中国宣纸集团公司调研，对宣纸给予高度评价，要求市、县和中国宣纸集团公司继续高度关注质量和标准化建设工作，保护好、传承好宣纸传统制作技艺，努力将宣纸产业做大做强。
2013年，我市引导相关企业和单位积极参与国家标准的制修订工作取得了可喜的突破，目前共参与了17个国家标准项目，正在申报2个国家标准项目，涉及数量和范围为历年之最；其中省级专标委参与了近一半的项目，社会管理、社会服务类项目异军突起达到7项，纳米新材料项目有4项。省铝合金型材专标委秘书处单位安徽生信铝业股份有限公司参加了国家标准《铝合金建筑型材用粉末涂料》、《铝合金建筑型材用丙烯酸电泳涂料》和《铝合金建筑型材用辅助材料第1部分 聚酰胺隔热条》的讨论。省耐磨材料专标委秘书处单位安徽凤形耐磨材料股份公司参加了《铸造磨段》、《铸造磨球冲击韧性疲劳寿命试验》、《水泥工业用回转窑》、《工业窑炉燃烧节能评价方法》的制修订。省宣纸、书画纸专标委秘书处单位中国宣纸集团公司公司开展了国家标准《地理标志产品 宣纸》的复审工作。宣城晶瑞新材料有限公司作为行业重要企业参与了《纳米氧化钛》等4项钠米新材料国家标准的起草。国家级、省级服务业标准化试点单位广德县政务服务中心、宁国市社会（儿童）福利院分别参与了《政务服务中心标准化工作指南》和《政务服务中心运行规范》两大体系6项标准和《养老服务机构标准体系的构成和要求》的起草工作。安徽中鼎密封件股份有限公司参与起草的国家标准《用于非石油基液压制动液的汽车液压制动缸用的弹性体皮碗和密封圈》等4项国家标准10月1日起正式实施。安徽黄山云乐灵芝公司主要起草的国家标准《灵芝孢子粉采收及加工技术规范》8月1日起正式实施。
四、服务业标准化构建和谐
2012年全省政务公开政务服务标准化建设年动员大会在宣城市召开。宁国公共交易资源管理局、宁国社会（儿童）福利院、宁国恩龙世界木屋村全部获准开展2013年度全省批服务标准化试点，数量、种类位居全省第一。全市目前共开展了1个国家级、7个省级服务标准化试点，正在申报2个国家级服务标准化试点；主导起草了17项省地方标准，参与了7项国家标准起草工作；全省第二批服务业标准化试点单位绩溪龙川景区获得省发改委10万元服务业引导资金。2013年全省服务业标准化试点现场培训会议在宣城市召开。
宣城市政务服务标准化工作走在全省前列。其中，广德县行政服务中心2008年参加了全省首批服务业标准化试点，2010年被增补为全国首批服务业标准化试点单位，并相继顺利通过考核验收，该中心主导起草了17项省地方标准，参与了6项国家标准起草工作，被誉为“奠定了安徽省政务服务标准化的基础、全国县级政务服务标准化的一面旗帜”。2012年全省政务公开政务服务标准化建设年动员大会在宣城市召开。宁国市公共资源交易管理局被列入全省2013年度服务业标准化试点。省招标局到宁国市专题调研公共资源交易服务标准化建设和电子招投标工作。认为软硬并重的“宁国模式”对探索规范全省县市公共资源交易工作具有很强的针对性和指导性，在全省起到了示范作用，值得推广。调研组要求宁国公共交易资源管理局做好标准化试点工作。实现公共资源交易“信息互通、资源共享、成本节约、效益增大”；围绕“服务标准化、管理规范化”的工作主线，以标准化工作和电子招投标工作为手段，促进提升公共资源交易工作管理水平，进一步提升社会满意度。
5月15-16日，省质监局朱琳局长到泾县调研国家级养老工程皖南示范基地暨4A级景区项目服务标准化工作，要求省标准化研究院和宣城市局、泾县局指导帮助该项目积极开展标准制修订、标准化良好行为创建、服务标准化试点等工作，以该项目为突破口，全力打造全国养老养生民生事业服务标准化第一品牌，带动我省养老服务标准化水平的提升。9月16、17日，省质监局标准化处程波处长和省标准化研究院王琛院长、标准化处马贤凯副调研员等来我市调研养老服务标准化工作。在泾县，调研组现场考察了正在建设中的国家养老工程皖南示范基地项目，和项目建设单位——安徽绿宝房地产开发集团有限公司进行了座谈，表示将积极做好服务，帮助打造养老养生民生事业服务标准化全国第一品牌。在宁国，调研组深入2013年度省级服务标准化试点单位——宁国市社会（儿童）福利院开展现场指导帮扶。调研组对该院的服务标准化试点工作给予充分肯定，表示将积极帮助该院申报国家级服务标准化试点，同时开展全方位的技术支持和帮扶，协助完善养老服务标准化体系，参与国家、行业标准的制修订。
宁国市社会（儿童）福利院成立于1957年，占地面积76亩，拥有职工236人，各类服务对象813人。偶然的一次培训，让郑志芳院长等一班人认识到只有实行服务标准化才能实现养老规范化、老年生活品质化。2012年下半年，该院就开始了全员动员，积极为推进服务标准化工作做准备；经过努力争取该院被正式批准为2013年度省级养老服务标准化试点单位。该院专门成立社会福利服务标准化领导小组，由院长任组长，实施全员参与，并召开全院职工大会启动试点工作。2013年全省服务业标准化试点现场培训会议，该院由院长带队一次性组织11名员工参加，接受“洗脑”和“启蒙”。 该院还组织具体从事服务标准化工作的人员组团到安徽省标准化研究院上门“拜师”和“取经”。 该院通过 “全院动员写标准、一丝不苟贯标准、开拓创新改标准。”，将《服务业组织标准化工作指南》发放到全院各部门、班组，并组织培训和实施，截至目前共组织职工参加各类标准化培训达500余人次，为试点工作打下了扎实的基础。在省、市质监部门的大力指导下，该院从服务通用基础标准、服务保障标准、服务提供标准、服务评价与改进、服务质量规范等5个方面编写了300多项内控标准并组织实施；并和安徽省标准化研究院联合开展了“养老机构服务标准体系的构建和要求”课题研究。养老服务标准化的“宁国模式”已呼之欲出。
“十二五”期间，我市将争取省级标准化专业技术委员会数量达到5个以上，创建1个国家级标准化专业技术委员会；主导或参与制定（修订）国家标准10项以上；主导制定（修订）省地方标准60项以上。力争全市规模工业企业主导产品采标率达到85%以上；全市工业产品标准覆盖率达到100%。力争建立2个实施技术标准发展战略示范县（市），15个国家级、10个省级农（林）业标准化示范区（基地），组织开展3个国家级、15个省级服务标准化试点。展望未来，标准化将在我市“经济强市、文化强市、生态强市”工作中发挥越来越重要的作用，为我市的加速崛起、跨越发展增添新的动力。