铁路园区招商指南.doc

关于依托德龙烟铁路、济乐高速公路创立“鲁北公铁物流及新材料园区”并加快对外招商的建议
德龙烟铁路和济乐高速公路目前正在加紧建设，明年将相继投入运行。这两大工程不仅全面提升我县的交通状况，而且为我县产业发展带来千载难逢的机遇。根据领导安排，我们近日组织有关单位进行了初步论证，先后到中铁建济南设计院、德龙烟公司、阳信县、滨州港进行了考察，现就有关情况汇报如下：
一、问题的提出
德龙烟铁路途经德州、济南、滨州、东营、潍坊、烟台六个地市，全长595公里，其中：在建的德大线（德州—大家洼）297公里、已建成的大莱龙线（大家洼—莱州—龙口）175公里、在建的龙烟线（龙口—烟台）123公里，是环渤海沿海铁路大通道的重要组成部分，设计2020年输送能力4460万吨，向西连接石德、石太铁路，向东依次连接滨州港、东营港、潍坊港、莱州港、烟台港（包括龙口港区、蓬莱港区、西港区、芝罘湾港区），辐射威海港。据初步统计，这6个港口2012年完成吞吐量3.2亿吨、集装箱300万标箱；2015年预计完成吞吐量5.5亿吨、集装箱500万标箱；2020年预计完成吞吐量8亿吨、集装箱1200万标箱。（各港口情况详见附件1）。德龙烟铁路在商河设商河、韩庙两个站，其中商河站在县城北12公里殷巷镇后芦村，为客货两用站，货运站年周转量40万吨。济乐高速公路是国家高速公路网中北京至上海高速公路（G2）的重要组成路段。总里程114.987公里，线路主线按双向6车道设计，设计行车时速120公里。途经商河县至济阳县崔寨镇与青银高速相连，在商河设有商河、商河南（临邑）2座互通立交，并有2条连接线与县城区和经济开发区连接。计划2014年5月通车。两大动脉于商河县殷巷镇后芦村东800米交汇，该点恰巧处于济南、滨州、德州、沧州四市地理几何中心，目前济北乃至鲁北尚无交通条件如此潜力的地区。在此设立园区，西可承接“三西”优质的煤炭资源，东有“五港”出海的便利，北接京津，南通济南乃至沪宁，交通区位十分优越。据了解，目前德龙烟（德大）铁路沿线各地均超前行动，围绕铁路带来的巨大交通潜力，谋划大型项目落地、建立新兴产业园区。临邑县建设30万吨铁路专用线以促进恒源石化扩产、惠民县建设15公里铁路专用线以促进魏棉集团电解铝项目加快建设、阳信县更是围绕德龙烟铁路规划了20平方公里的铁路物流及新材料园区，投入2400万元将客运站房由铁路部门设计的3000平方米扩大到5000平方米，提前调剂6000亩建设用地规划，并引进投资300亿元的魏棉集团热电联产及新材料项目，新上8*30mw热电联产机组，将全面带动该县经济与社会发展。
二、园区功能定位
园区主要依托德龙烟铁路及济乐高速公路，定位为鲁北四县（商河、乐陵、济阳、临邑）配套的大型物流园区和以发展新材料为主要目标的新材料产业园区。其中：物流园区主要包括煤炭储存区、木材储存区、粮油储存区、化肥储存区、油品储存区、棉花储藏区、集装箱储存区、保鲜冷藏区、各类交易市场、商务区、保税加工区等；新材料园区主要发展水泥、钢铁、煤炭精细化工、石油化工、铝加工业以、汽车配件、精密铸造等相关产业。
三、园区规划布局及建设模式
园区位于商河县西北部，北到商河乐陵界、南到大沙河、东到省道248线、西到商河临邑界。总规划面积约20平方公里。以德龙烟铁路及济乐高速公路十字交叉为分割，铁路北部为物流及重化、水泥、钢铁、煤炭精细化工园区，铁路南部为石油化工、铝加工、汽车配件、精密铸造园区。（详见规划详图）
四、入园优惠政策
（一）企业达到年货物运量30万吨的规模，协调德龙烟公司为企业开通铁路货物专用线。造价约2000－3000万元/公里。（二）企业入驻园区，及时提供符合规划的建设用地，办理土地使用证。土地价格，根据投资强度及税收贡献的大小，在基准地价基础上给予优惠。（三）项目投产之日起，前两年内根据企业上缴税收地方留成部分的100%，后3年内根据企业上缴税收地方留成的50%按年度用于企业技术创新的奖励。（五）入园企业，项目立项、土地、规划、环评等前期手续，享受“一站式”简便快捷的全程代办服务。
五、几点建议
1、将此建议提交常委会讨论以统一思想，坚定信心。2、抓紧园区的论证、规划工作，尽快拿出该园区概念性规划，以期引起市里的认可和重视。3、坚持招商先行，从我县实际来看，不可能拿出大笔资金用于园区的前期配套，园区建设宜采取规划先导、招商先行、大项目带动、逐步配套完善的模式。当前最重要的是能否引到大项目。建议把此园区的招商工作当成一件大事，领导带头。对省属大企业逐个拜访，说明情况，以期引到大项目。4、提前谋划土地指标、铁路专用线，为项目落地提供条件。目前该站场附近已有规划的建设用地1500亩，可做为园区启动用地。2015年结合土地规划修编，建议提前考虑，拿出方案。铁路专用线对于引进项目至为重要，越早越便宜，（目前为2000——3000万元/公里）有两个方案：1、企业自建，这种方式时间不好控制；2、政府或国有公司代建，这种方式节省时间，但资金压力大。建议组建园区开发有限公司，吸收企业入股，以缓解时间压力和资金压力。5、组建专门工作班子，全面负责园区规划、建设、招商等工作。二〇一三年四月

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德龙烟铁路沿线及辐射港口情况一览表
港口名称
商河距离
基 本 情 况
2020 年吞吐量
滨州港
130公里
现有500-3000吨级泊位10个，引堤11公里，年设计吞吐量300万吨。2012年2×3万吨级码头工程建成完工，建成长达17公里的集防波堤，形成深水岸线28公里，初步搭建起亿吨大港的框架。2012年12月22日，滨州港3×5万吨级液体化工码头工程开工建设，采用重力式沉箱结构，码头总长850米，年设计吞吐量500万吨。2015年计划实现吞吐量5000万吨。
6000 万吨至亿吨。
东营港
150公里
建成于1997年，现有泊位14个，国家一类开放口岸。已建成2个3万吨级多用途码头。正在建设2个5万吨级油码头（兼顾10万吨级油轮）和万吨级液体化工码头。到2010年，港口建成以原油进口、原煤出口、液体化工出口及大宗散杂货、集装箱为四大板块的泊位群，2013年力争吞吐量达到3000万吨。2015年计划实现吞吐量5000万吨。
1亿吨
潍坊港
220公里
位于渤海莱州湾南岸，现为国家一类开发口岸，于2009年7月28日正式对外开放。拥有万吨级泊位3个，5000吨级泊位2个、3000吨级泊位7个、1000吨级泊位5个，码头岸线2105米，总通过能力892万吨。2012年12月20日起开通集装箱业务。2012年吞吐量2031万吨，其中：煤炭333.5万吨，石油及天然气制品224.4万吨，金属矿石654.48万吨，化工原料及制品36万吨，盐248.4万吨，非金属矿石25.3万吨，粮食3.5万吨。2015年计划实现吞吐量5000万吨。
超过1亿吨
莱州港
250公里
由中海港务（莱州）有限公司管理，现拥有生产性泊位12个，其中10万吨级液体化工品专用泊位1个，5万吨级液体化工品专用泊位2个，5万吨矿石专用泊位2个，3万吨散杂货泊位3个，设计年吞吐能力3000万吨，其中：原油、燃料油、成品油和液体化工品的通过能力为1500万吨，矿石等大宗散杂货通过能力1500万吨。2012年吞吐量突破3000万吨。到2015年港口吞吐量达到5000万吨，集装箱吞吐量达到50万标箱。
6000 万吨
烟 台 港
龙口港区
280公里
拥有芝罘湾港区、西港区、蓬莱港区、龙口港区四大港区，88个泊位（其中万吨级以上深水泊位45个，码头岸线总长1.5万米）。正在开发建设的烟台西港区是目前中国大陆北方沿海为数不多的适宜建设大型深水码头的港址，2020年形成港口吞吐能力2亿吨和1500万标准集装箱。2012年完成吞吐量突破2亿吨，完成集装箱吞吐量185万标箱。2015年计划实现吞吐量3亿吨。
烟台港三大核心港区和两个亿吨港区之一、中国沿海最大的对非出口贸易口岸、国内铝土矿进口第一港，我国首批对台直航港口，国家拟设的北煤外运装船港。现有码头岸线6200余米，生产泊位27个，其中10万吨级5个，5万吨级5个，万吨级7个，年核定通过能力4000万吨。主航道水深–15.5米，底宽200米，10万吨级船舶可正常进出港。港区库场面积140万平方米，公用型保税仓库面积13.8万平方米，石油化工仓储能力96万立方米，散粮罐存储能力10万吨。港口机械设备齐全，共计800余台（套），最大荷重80吨。2012年吞吐量突破6600万吨。其中：铝矾土1878万吨，煤炭1534.5万吨，液体化工974万，集装箱开辟新航线5条，实现吞吐量405102TEU；木材（木片）308万吨，中非杂货班轮完成270万吨，粮食131.4万吨。2015年计划实现吞吐量1亿吨。
3.1亿吨、1000 万标箱
蓬莱港区
330公里
位于蓬莱市，于1995年12月正式验收投产。以通用散货和客货滚装作业为主，目前拥有码头岸线1400米，生产泊位7个，其中5万吨级泊位1个，3.5万吨级木材专用泊位1个，10000吨级通用泊位1个，2000-5000吨级通用泊位2个，5000吨级滚装专用泊位2个。港口年设计吞吐能力420万吨，车20万辆次，客50万人次。航道长2525米，水深–14米，宽140米，能满足7万吨船舶进出港。2012年吞吐量突破1000万吨。

芝罘湾港区
450公里
烟台港现有的核心港区，以集装箱、客货滚装运输和矿石、煤炭、粮食、化肥、钢材等散杂货作业为主，共有泊位48个，万吨以上深水泊位25个，最大水深–20米，码头岸线长度8300米。

西港区
400公里
烟台港规划的核心港区，地处烟台开发区大季家东北海域，规划港区水域面积约500平方公里，陆域面积约50平方公里（其中港口作业区面积24平方公里，临港工业区26平方公里），码头岸线总长19000米，码头前沿最大水深–28米。港口作业区规划为五大部分：石油作业区、液体化工作业区、大宗散货作业区、通用散货作业区和集装箱作业区，将建成5至30万吨级泊位65个。
威海港
540公里
威海港老港区位于市区中心，疏港直接利用威海市公路网。公路距烟台市90公里，1985年4月对外实行一类口岸开放。2012年完成港口吞吐量3511.4万吨，其中散杂货完成712万吨，集装箱完成55.7万TEU，客运滚装完成10.7万辆。

备注：商河到各港区的距离为德龙烟+支线铁路（公路）估计里程。