1、2、近些年来，大学生刑事犯罪案件不断见诸媒体。这从清华大学学生刘海洋泼熊事件，云南大学马加爵杀人案，西安音乐学院药家鑫交通肇事后杀人等案件中可见一斑。根据中国犯罪学研究会会长、北京大学法学教授康树华所做的一项调查：1965年我国青少年犯罪在整个社会刑事犯罪中约占33%，其中大学生犯罪约占1%； 文革期间，青少年犯罪开始增多，占整个刑事犯罪的60%，其中大学生犯罪占2.5%；而近几年, 青少年犯罪占社会刑事犯罪的70% 至80%，其中大学生犯罪约为17%。值得重视的是, 在大学生犯罪中，盗窃案约为70% 。而大学生犯罪也呈现逐年增加趋势, 据有关统计资料, 我国高等学校学生违法犯罪约占高校总人数
2、的1. 26%。
中国早在1993年就提出要在2000年实现国家财政性教育经费占GDP4％的目标，但时间表却已推至2010年。
1990年：3.04% 18718.3
1991年：2.86% 21826.2
1992年：2.74% 26937.3
1993年：2.51% 35260.0
1994年：2.51% 48108.5
1995年：2.41% 59810.5
1996年：2.46% 70142.5
1997年：2.49% 78060.8
1998年：2.59% 83024.3
1999年：2.79% 83024.3
2
3、000年：2.87% 98000.5
2001年：3.19% 108068.2
2002年：3.41% 119095.7
2003年：3.28% 135174.0
2004年：2.79% 159586.7
2005年：2.81% 185808.6
2006年：3.01% 217522.7
2007年：3.22% 267763.7
2008年：3.48% 316228.8
文章指出，尽管我国教育经费有了很大增长，但相对于教育事业发展的实际需求，教育投入仍然不足。一是当前我国教育经费投入和国际相比处于较低水平。2008年我国人均教育经费为160美元
4、不到2006年世界人均教育经费400美元的一半，不到经济合作组织国家人均1800美元的十分之一。财政性教育经费占国内生产总值的比例2004年世界平均为4.7%，我国2009年仅为3.59%。二是《教育规划纲要》提出的财政性教育经费2012年达到国内生产总值4%的目标仅能满足基本需求。有关部门根据《教育规划纲要》所确定的“十二五”期间教育发展目标，测算出2012年我国教育经费总需求为27123亿元，财政性教育经费需求为20222亿元，财政性教育经费需求占国内生产总值的比例应达到4.41%，高于4%。三是政府财力与教育责任不匹配。1994年分税制改革后，各级政府的教育事权划分格局并没有随财力结构
5、的变化作根本性调整，一些财力薄弱的县级政府无力承担法律规定的教育责任。《教育法》有关教育经费的要求在一些地区落实得不好，。
文章强调，教育经费投入不足，制约我国教育事业的发展。义务教育经费这几年虽有较大增长，但目前保障还是低水平的。全国许多学校校舍紧张，普通初中大班额比例偏高。相当数量的中小学教学设备达不到国家规定的基本标准。高中阶段教育近年来发展速度较快，但因无明确的经费投入分担机制，许多地方的政府投入只够基本保障教职工工资，2008年全国普高、中职预算内投入的比例仅分别为52.3%、55.8%。高等教育在连年扩招和办学要求不断提高的双重压力下，原有办学条件已难以满足需要。一些地
6、方高校由于生均拨款标准低，运转困难。公办高中、中等职业学校、高等学校负债现象比较严重。
调研组认为，“十二五”期间加大教育经费投入，对于“实现更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加丰富的优质教育”，将起到至关重要的作用。努力增加教育经费总量，不仅要大力增加财政性教育经费，还要积极鼓励社会资金投入教育。
——确保《教育规划纲要》提出的4%目标的实现
2012年实现4%是保障“十二五”期间教育经费投入的核心问题。调研组认为，实现4%，必须实际增加财政性教育经费的投入，防止用扩大目前财政预算内教育经费计算范围的办法来实现。不然不仅会影响到教育经费的实际增长，还会动摇教育界乃至整个社会对国家发展教育事业的信心。我国至今未能实现4%的目标，与财政收入占国内生产总值的比例不高有关。其实，世界上有些国家财政支出占国内生产总值的比例与我国相当，甚至低于我国，但其财政教育经费支出占国内生产总值的比例高于我国。同时还要看到，我国财政收入只统计预算内收入，长期以来不包括地方财政出让土地收入和社保收入。如果将预算外收入纳入，则财政收入占国内生产总值的比例将有很大提高，有专家研究认为约达30%。因此，尽管在2012年实现4%涉及诸多因素，情况复杂，有一定难度，但必须确保如期按时完成，不能失信于民。
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