强化资源统筹督导促进教育均衡发展.doc

强化资源统筹督导 促进教育均衡发展
巫山县人民政府教育督导室 赵兴东

摘 要：统筹城乡教育均衡发展，是促进教育公平的内在要求，因此，教育督导的重点理应向资源统筹促进均衡发展转向，切实保障和助推城乡教育一体化可持续发展。
关键词：资源统筹 督导 均衡发展

教育，民族振兴、社会进步的基石；教育公平，社会公平的基础。党的十八大报告对促进教育公平做出了明确的制度安排，习近平总书记也多次指出，要努力让每个孩子享有教育的机会更好更公平。因此，教育督导部门应扭住统筹不放，在城乡教育资源统筹方面加大督导力度和效度，切实促进义务教育均衡发展，让农村孩子依法享受更好更公平的教育。
一、以助力师资专业成长为归宿，强化师资统筹督导
教育督导部门要督促教育行政部门在编制核定、师资配置、互动帮扶、培训进修等方面统筹规划、统一安排，有效放大县域内人才资源的使用效益，促进城乡教师资源均衡。
一是强化编制核定与配备督导。在教职工编制核定与配备上，大力督促教育主管部门立足全县城乡通盘考虑，调剂一定数量的编制向农村学校倾斜和流动，定向补充教师到缺编的中小学，并制定优惠政策鼓励高校毕业生和城里在职教师到农村学校任教，以缓解农村学校师资紧张的矛盾，逐步均衡城乡师资。
二是强化培训提高督导。根据教师再学习需要，强化农村学校教师培训提高督导，保证农村教师在教师素质提高计划中，全面参加教育理念、教育方法、教学手段、实际操作方面的培训，从而达成不断更新与提升。
三是强化互动交流督导。强化城乡优质师资互动交流制度落实情况督导，促进优质师资互动交流。城区学校每年选派一定数量的骨干教师、主要基础学科教师到农村学校任教；农村学校也应选送年轻的、有潜力的教师到城区学校学习进修和担任教育教学工作，形成良性互动。集中组织名优教师深入农村学校示范指导，开展名优教师对口帮扶一所农村学校活动，把名师工作的智力、科研、人才等优势辐射到农村学校和教师。开展优质城区学校带动片区的教研活动，让城区学校的强势学科成为该片区的共同资源，联片教研活动的覆盖面要达到100%。
四是强化校长和教师专业成长督导评估。首先，推行校长任期专项评估，不断促进校长队伍专业成长。通过专项评估，监督校长执行教育法规、履行校长职责，引领学校正确、健康、可持续发展，从而增强社会对校长及学校的信任感。其次，开展教师专业成长评估，不断促进教师队伍专业成长。全面组织教育工作者、专家、学生家长、学生参与教师专业成长评估，评估结果与教师是否继续被聘任挂钩，促使不断努力进步。一方面与继续教育实施捆绑，每五年从敬业精神、专业知识、专业技能、领导力及共同体等方面对教师进行一轮业绩考评。另一方面重点开展1年期内新教师和5年期内教学新秀成长评估。
二、以提升办学条件为目的，强化资金统筹督导
农村地区一些学校的基础建设薄弱，办学条件还比较差，必须统筹资金，加大投入，改善其办学条件，为所有学生提供良好的学习环境。
一是在教育资金统筹使用督导上下功夫。坚持重点督导农村薄弱学校改造、义务教育学校标准化建设等专项资金的统筹与使用，确保经费核算到位、划拨到位、使用到位，保障农村薄弱学校办学条件得到全面改善。
二是在学校资源整合督导上下功夫。要在充分调研论证征得人民群众意愿的基础上，撤并规模太小、存在价值不大的学校，将有限的教育资源集中使用、优化配置，逐步改变设备设施落后、办学规模过小等局面。
三是在设备设施使用督导上下功夫。要在学校硬件建设、配备达标的基础上，强化使用督导，不能让其成为摆设，督促运用到位，发挥应有作用，从整体上提高农村教育水平。
三、以保障教育质量为指向，强化教学过程督导
一是推行管理水平认证。将管理做为核心内容，对各级各类学校管理，按照规范化管理标准实施全面评估督导，给予等级认证并授牌，全面规范学校管理。管理水平认证每年开展一次，并不定期落实复查。
二是开展质量督导。提高每个学生的学业水平是学校的主要目标。定期通过座谈、查阅资料、查看等形式，对各学校教学管理和课堂教学行为开展过程性督导。统一组织开展教育质量监测，全面实施学生学业水平鉴定，发现与诊断问题，开展“教学关键性路径”研讨，通过前期评估、干预和后期评估等，切实帮助学校和教师提高教学质量，以保障教育的优质水平。
三是落实发展督导。根据各学校年度工作计划，实施学校计划完成情况督导，对各学校年度管理目标、质量目标等方面实施监督，促进学校持续、健康发展。