西华县西部土地整理项目监理大纲.doc

河南省周口市西华县西部土地整理项目监理规划

河南省周口市西华县西部土地整理项目

监

理

规

划

目 录

一、说明………………………………………………………2

二、监理工作内容……………………………………………3

三、监理依据…………………………………………………4

四、监理工作措施……………………………………………4

五、监理工作程序…………………………………………20

一、说明
1、工程概况
工程名称：河南省周口市西华县西部土地整理监理项目
建设地点：河南省周口市西华县
工程投资：约800万元
2、监理工作范围：
施工图所含全部内容的施工阶段的施工监理，包括工程质量控制、进度控制、工程投资控制、工程安全控制、工程合同管理，信息管理及协调有关单位间的工作关系。
3、监理工作目标：
1) 项目质量监理目标
通过建立健全有效的质量监督工作体系平确保工程质量达到合同规定的标准和等级要求。
2) 投资监理目标
在综合考虑物价上涨因素和国定批指令性文件的基础上，我们将以经审核批准的投资概预算为基准，严格控制总投资，择优选择实施方案，控制工程投资不超概算。
3) 进度监理目标
在甲方保证工程资金的情况下，我们将科学管理，使施工单位合理安排施工顺序，使工期控制在施工合同规定的工期范围内。
二、监理工作内容
1） 审查总包单位选定的分包单位的资质，并提出监理意见。
2） 组织并参加设计交底和图纸会审。
3） 审查施工组织设计、施工方案或施工技术措施及施工进度计划。
4） 检验、鉴定建设单位和施工单位选定的材料、构配件及设备的质量，对影响工程使用功能和观感的材料、设备进行质量预控。
5） 签发开工、停工和复工指令。
6） 监督施工单位严格按照有关施工工艺、规范、图纸和管理程序进行施工。
7） 督促、检查施工单位的技术管理、质量保证体系和保证措施的落实。
8） 督促、检查施工单位现场安全措施、制度和安全防护设施的落实，并提出意见。
9） 检查、验收签认分项分部工程、签认隐蔽工程、参加质量事故分析、检查并监督事故处理方案执行，填写工程质量月报。
10） 核定和签发设计变更洽商，签认工程质量和进度、认定完成工程量、填写工程报表和付款凭证。
11） 审定施工单位年进度计划年、季、月度计划，并提出监理意见，加强对日常进度的跟踪控制。
12） 按时向建设单位提供监理月报、年度监理工作总结。工程竣工监理工作总结。
13） 组织分部工程验收、竣工初验，编写竣工初验报告。
14） 参加建设单位的竣工验收，签发竣工移交证书，协助建设单位与施工单位签订保修书。
三、监理依据
1. 国家省市制定的有关监理方面的各种规定；
2. 设计图纸、规范、规程；
3. 与项目有关的各种报批手续及技术资料；
4. 业主与监理方签订的合同及与第三方签订的各种合 同；
四、监理工作措施
1. 工程进度控制措施
（1）工程进度监理的原则
1) 工程进度控制的依据是建设施工合同所约定的工期目标。
2) 在确保工程质量和安全的原则下，控制进度。
3) 应采用动态的控制方法，对进度进行调整控制。
（2）工程进度监理的内容与方法
1）审批进度计划：
1.1 承包单位应根据建设工程施工合同的约定按时编制施工总进度计划、季度进度计划、月进度计划，并按时填写《施工进度计划报审表》，报项目监理部审批。
1.2 监理工程师应根据工程的条件，全面分析承包单位编制的施工总进度计划的合理性、可行性。
1.3 进度计划由总监理工程师签署意见批准实施并报送业主。
2）进度计划实施监督：
2.1在计划实施过程中，监理工程师应对承包单位实际进度进行跟踪监督，并对实施情况做出记录；
2.2根据检查的结果对工程进度进行评价和分析；
2.3发现偏离应签发《监理通知》要求承包单位及时采取措施，实现计划进度的安排；
2.4承包单位在每月25日前，报本月工、料、机动态表。
3）工程进度计划的调整：
3.1发现工程进度严重偏离计划时，总监理工程师应组织监理工程师进行原因分析，研究措施并签发《监理通知》；
3.2召开各方协调会议，研究采取的措施，保证合同约定目标的实现；
3.3必须延长工期时，应填报《工期延期申请表》，报项目监理部审批。
2．工程质量控制措施
（1） 工程质量控制的原则
1) 坚持质量第一的原则
2) 坚持以人为控制核心的原则
3) 坚持以预防为主的原则
4) 坚持贯彻科学、公正、守法的职业规范的原则
（2）工程质量控制的目的
确保工程项目质量目标全面实现，提高工程项目的投资效益，社会效益和环境效益。
（3）工程质量控制的手段
监理工程师进行施工质量监理，一般采用以下几种手段，进行监督控制。
1) 旁站监督
2) 测量
3) 试验
4) 指令文件
5) 规定的质量监控工作程序
规定双方必须遵守的质量监控工作程序，按规定的程序进行工作，这也是进行质量监控的必要手段和依据。
6)利用支付控制手段
质量监理是以计量支付控制权为保障手段的。工程支付的条件之一就是工程质量要达到规定的要求和标准。如果施工单位的工程质量达不到要求的标准，而又不能按监理工程师的指示承担处理质量缺陷责任，予以处理使之达到要求的标准，监理工程师有权采取拒绝开具支付证书的手段，停止对施工单位支付部分或全部工程款，由此造成的损失由施工单位负责。显然，这是十分有效的控制和约束手段。
（4）工程质量控制的基本程序
1) 工程材料、构配件和设备质量控制基本程序；
2) 分包单位资格基本程序；
3) 分项、分部工程签收基本程序；
4) 单位工程验收基本程序；
（5）工程原材料的质量控制
1）订货前的控制
a) 掌握材料质量、价格、供货能力的信息，选择好供货厂家，就可获得质量好、价格低的材料资源，从而就可确保工程质量，降低工程造价。
b) 对主要装饰材料及建筑配件，应在订货前要求厂家提供样品或看样订货；主要制备订货时，要审核设备清单，是否符合设计要求。
2）进货后的控制
a) 对用于工程的主要材料，进场时必须具备正式的出厂合格证和材质化验单。如不具备或对检验证明有怀疑时，应补充检验。
b) 工程中所有构件，必须具有厂家批号和出厂合格证。钢筋混凝土的预应力钢筋混凝土构件，均应按规定办法进行抽样检验。由于运输、安装等原因出现的构件质量问题，应分析研究，经处理鉴定后方能使用。
c) 对进口材料、设备应会同商检局检验，如核对凭证中发现问题，应取得供方和商检人员签署的商务记录，按期提出索赔。
d) 高压电缆。电压绝缘材料，要进行耐压试验。
3）现场配制材料的控制
在现场配制的材料，如混凝土砂浆、防水材料、防腐材料、绝缘材料、保温材料等的配合比，应先提出试配要求，经试配检验合格后才能使作。
4）现场使用材料的控制
a) 对材料性能、质量标准。
b) 凡是用于重要结构、部位的材料，使用时必须仔细地核对、认证其材料的品种、规格、型号、性能有无错误，是否适合工程特点和满足设计要求。
c) 新材料应用，必须通过试验和鉴定；代用材料必须通过计算和充分的论证，并要符合结构的要求。
（6）工程质量的事前控制
1) 对施工单位承包方在施工前准备工作的质量控制。
2) 审查分包单位的资格：总承包单位填写《分包单位资格报审表》，报项目监理部审查；审查分包单位的营业执照、企业资质等级证书、专业许可证、岗位证书、外地施工企业进豫施工许可证或境外企业在国内承包工程许可证等；审查分包单位的业绩；经审查合格，签发《分包单位资格报审表》。
3) 检验施工测量放线成果。
4) 签认材料的报验：承包单位应按有关规定对主要原材料进行复试，并将复试结果及材料准用证、出厂质量证明等资料随《材料/构配件/设备报验单》报项目监理部签认；对新材料、新产品要核查鉴定证明和确认文件；审查混凝土、砌筑砂浆《配合比申请单和配合比通知单》，并应对现场搅拌设备、现场管理进行检查；对商品混凝土生产厂定的资质和生产能力进行考查。
5) 签认建筑构配件、设备报验；
6) 检查进场的主要施工设备；
7) 审定施工组织设计（施工方案）
a) 施工组织设计审定程序
I. 承包单位的项目经理部编制的施工组织设计必须在开工前填写《施工组织设计报审表》，报项目监理部审定；
II. 项目监理部总监理工程师组织监理工作师审定，由总监理工程师签发书面意见退回承包单位修改，修改后再报，重新审定。
III. 对于重大或特殊的工程，项目监理部还应将施工组织设计报监理单位总工程师审定后再签认发给承包单位。
IV. 技术复杂或采用新技术的分项、分部工程，承包单位应编制分项、分部工程施工组织设计，报项目监理部审定。
b) 审定施工组织设计的主要内容：
施工总平面布置图是否合理；
施工方案是否经济合理；
施工方法是否符合施工验收规范，质量保证措施是否可靠并具有针对性，质量保证体系是否健全；工期安排是否满足建设工程施工合同要求；
c) 审查主要分、分项工程施工方案：
I. 项目监理部可规定某些主要分部、分项工程施工前，承包单位应将施工工艺、原材料使用。劳动力配置、质量保证措施等情况编写专项施工方案，填《施工组织设计报审表》，报项目监理部；
II. 承包单位应将季节性的施工方案，提前填《施工组织设计报审表》报项目监理部；上述方案未经批准，该分部、分项工程不得施工。
d) 监理工程师应做的事前质量保证工作：
I. 参与设计交底与图纸会审；
II. 第一次地工会议：第一次工地会议由业主主持，在工程正式开工前进行，应由下列人员参加：业主授权驻现场代表及有关职能人员；监理单位项目监理部监理工程师及全体监理人员；总承包单位项目经理及有关职能人员，分包单位主要负责人。
III. 第一次工地会议后，由监理单位负责整理编印会议纪要，分发有关各方。
e) 检查开工条件
I. 承包单位认为建设项目已达到开工条件时应向项目监理部申报《开工动工报审表》；
II. 监理工程师应核查下列条件：政府主管部门是否签发《建设工程开工许可证》；复查承包单位资质等级、项目经理及主要工种人员的上岗资格；施工组织设计已经项目总监理工程师审定；测量控制桩已检查合格；承包单位人员已到位，施工设备已按需要进场；主要材料供应已落实；施工现场道路、水、电、通讯等是否达到开工条件；业主建设资金已基本落实。
III. 监理工程师审核认为具备开工条件时，报经业主同意，同，由总监理工程师在承包单位报送的《工程开地报审表》上签署意见。
（7） 质量的事中控制
1) 监理工程师应对施工现场有目的地进行巡回检查和旁站。
2) 检查工程预检：承包单位填写（预检工程检查记录）报送项目监理部核查；监理工程师对（预检工程检查记录）的内容到现场进行抽查；对不合格的分项工程，书面通知承包单位整改，并跟踪复查，合格后以文件形式予以进行下一道工序。
3) 验收隐蔽工程：承包单位按有关规定对隐蔽工程先进行自检，自检合格，将《隐蔽工程检查记录》报送项目监理部；监理工程师对《隐蔽工程检查记录》的内容现场进行检测、核查；对隐蔽不合格工程，应由监理工程师签发《不合格项目通知，由承包单位整改，合格后由监理工程师签认《隐蔽工程检查记录》并准予进行下一道工序。
4) 分项工程验收：承包单位在一个分项工程完成并自检合格后，填写《分项/分部工程质量报验认可单》报项目监理部；监理工程师对报验的资料进行审查，并到施工现场进行抽检、核查；对符合要求的分项工程由监理工程师签认，并确定质量等级，否则由监理工程师签发《不合格工程项目通知》，由承包单位整改；建筑采暖、卫生与燃气、电气、通风与空调等工程的分项工程签认，必须在施工试验、检测完备，合格后进行。
5) 分部工程验收：
承包单位在分部工程完成后，应根据监理工程师签认的分项工程质量评定结果进行分部工程的质量等级汇总评定，填写《分项/分部工程质量报验认可单》，并附《分部工程质量检验评定表》，报项目监理部签认。
（8）工程质量的事后控制
1) 当工程达到交验条件时，项目监理部应组织各专业监理工程师对各专业工程的质量情况、使用功能进行全面检查，对发现影响竣工验收的问题签发《监理通知》要承包单位进行整改。
2) 项目总监理工程师参与竣工验收的初验：承包单位在工程项目自检合格达到竣工验收条件时，填写《单位工程验收记录》，并将全部竣工资料报项目监理部，申请竣工验收；总监理工程师组织项目监理部监理人员对质量保证资料进行核查，并督促承包单位完善；总监理工程师参与业主、设计单位和承包单位共同对工程进行检查；检查合格，由业主、承包单位、监理单位、设计单位四方在《单位工程验收记录》上签字，并报送当地工程质量监督机构审核质量等级。
3) 竣工验收完成后，由项目总监工程师和业主代表共同签署《竣工移交证书》，并由监理单位、业主盖章后，送承包单位一份。
4) 整理工程技术资料并编目建档。
（9） 质量问题和质量事故处理
1) 监理工程师对施工中的质量问题除去在日常巡视，重点旁站，分项、分部工程检验过程中解决外，可针对质量问题的严重程度确定质量事故级别，分别处理。
a) 对一般质量问题且可通过返修弥补的质量缺陷，应责成承包单位先写出质量问题调查报告，提出处理方案，监理工程师审核后，批复承包单位处理，处理结果应重新进行验收。
b) 对重大质量事故应立即保护现场，立即报建设行政主管部门处理。
c) 监理工程师应将完整的质量问题处理记录归档。
2) 监理工程师应对质量问题和质量事故的处理结果进行复查。
3、工程投资控制措施
（1） 工程投资控制的依据
1) 工程设计图纸、设计说明及工程变更、洽商。
2) 市场价格信息。
3) 河南省现行的建设工程概、预算定额，费用标准，工期定额等。
4) 建设工程施工合同或协议条款。
5) 施工合同或协议的补充。
6) 分项/分部工程质量报验认可单。
7) 国家和本省有关经济法规和规定。
（2）工程投资控制的原则
1) 应严格执行建筑工程施工合同中所确定的合同价、单价和约定的工程款支付方法。
2) 应坚持报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合格或有违约时不予审核和计量的规定。
3) 工程量与工作量的计算应符合有关的计算规则。
4) 处理由于设计变更、合同补充和违约索赔引起的费用增减，坚持合理、公正。
5) 对有争议的工程量计量和工程款，应采取协商的方法确定，在协商无效时，由总监理工程师做出决定。
（3）工程投资控制的基本程序
1) 月工程计量和支付的基本程序
2) 工程款竣工结算的基本程序
（4） 工程投资的控制方法
1) 应依据工程图纸、概预算、合同的工程量建立工程量台帐。
2) 应审核承包单位编制的工程项目各阶段及各年、季、月度资金使用计划。
3) 应严格执行工程计量和工程款支付的程序和时限要求。
4) 通过《监理通知》与业主、承包单位沟通信息，提出工程造价控制的建议。
（5）工程量计量
1) 承包单位每月26日前，根据工程实际进度及监理工程师签认的分项工程，填写《当月完成工程量报审表》，报项目监理部审核。
2) 监理工程师对承包单位的申报进行核实，所有工程量应由总监理工程师同意，由监理工程师签认。
3) 对某些特定的分项、分部工程的计量方法则由项目监理部、业主和承包单位协商约定。
4) 对一些不可预见的工程量，监理工程师应会同承包单位如实进行计量。
（6）工程款支付
1) 工程预付款：承包单位填写《工程预付款报审表》，报项目监理部；项目总监理工程师应按合同的约定，及时抵扣工程预付款。
2) 月支付工程款：按月支付工程款时，承包单位应根据监理工程师审批的工程师，按施工承包合同的规定，计算工程款，并填写《月付款报审表》、《月支付汇总表》报项目监理部审核；监理工程师审核后，由项目，总监理工程师签发《工程款支付证书》，报业主。
（7）竣工结算
1) 工程竣工，经业主。监理单位、承包单位验收合格后。承包单位应在规定的时间内向项目监理部提交竣工结算资料。
2) 总监理工程师可根据各方协商的结论，签发竣工结算《工程款支付证书》。
3) 业主收到总监理工程师签发的结算支付证书后，应及时按合同约定与承包单位办理竣工结算有关事项。
4、合同管理
监理工程师在施工监理中经常会遇到合同管理中的具体事宜，做好合同管理工作是监理工程师的重要任务。
（1）工程变更
任何工程的形式、质量、数量和内容上的变动，必须由监理工程师签发工程变更令，并由监理工程师监督承包单位实施。根据合同有关规定办理。由于工程变更令而引起的费用增减，与业主和承包单位进行协商，确定变更费用。
（2）工程分包
监理工程师应严禁承包单位把大部分工程分包出去或层层分包。承包单位要将部分工程分包出去必须经监理工程师批准，并按规定办理分包工程手续，监理工程师对分包的批准不解除承包单位根据合同规定所应承担的任何责任和义务。
（3）索赔
1) 监理工程师必须确认下述条件满足时受理费用索赔：
承包单位必须依据合同有关规定索取额外的费用；承包单位在出现引起索赔的事件后，按合同规定的期限向监理工程师提交索赔意向，并同时抄送业主；承包单位承诺继续按规定向监理工程师提交说明索赔数额和索赔依据等的详情材料，并根据监理工程师需要随时提供有关证明；
承包单位在索赔事件终止后，按合同规定的期限，向监理工程师提交正式的索赔申请同。
2） 查承包单位的索赔申请
3） 当监理工程师收到承包单位的正式索赔申请后，应从以下几个方面进行审查：索赔申请的格式是否满足监理工程师的要求；索赔内容应符合要求，即已列明索赔发生、发展的原因及申请所依据合同条款，附有索赔数额计算的方法，价格与数量的来源细节和索赔涉及的有关证明、文件、资料、图纸等。
4） 确定索赔：监理工程师在确认其结论之前向业主报告。业主无异意，签发证书并通过中期支付证书予以支付。
5、工地会议制度
（1） 监理例会：监理例会是履约各方沟通情况，交流信息，协调处理，研究解决合同履行中存在的各方面问题，由项目监理部监理工程师组织与主持的例行工作会议。
1) 监理例会应定期组织召开，应每周召开一次；
2) 监理例会参加单位及人员：总监理工程师总监理工程师代表及有关监理工程师；承包单位项目经理、技术负责人及有关专业人员；业主驻工地代表；根据会议议题的需要邀请设计单位、分包单位及其它有关单位的人员参加。
3) 监理例会的主要议题：检查上次会议决议落实情况，检查未完成事项及其原因；工程进展情况；确定下一阶段进度目标，研究承包单位人力、设备投入情况和实现目标的措施；材料、构配件和设备供应情况及存在的质量问题和改进要求；工程的质量的技术方面的有关问题及其他事项。
4) 项目监理部应及时收集汇总有关情况，为召开会议做好准备：了解上次会议的决议落实情况和存在的问题；准备会议资料、确定有关事项的处理原则；与有关各方通报情况、交换意见，督促做好准备。
（2）专题工地会议
1) 专题工地会议由总监理工程师或授权监理工程师主持；
2) 专题工地会议应做好记录，并整理会议纪要，由与各方签认，发有关各方。
6、组织协调及信息管理
（1） 组织协调
工程项目实施存在业主、承包单位、监理工程师三方，但为实现工程项目总目标任务是大家共同的目的，然而在具体工作中三方从各自的管理和要求角度着眼会有很多现场矛盾，因此对监理工程师来讲，在费用控制、进度控制、质量控制等方面会出现大量的协调工作，监理工程师协调的目的就是各方认真履行合同中所规定的责任与义务，保证工作顺利进展。
（2） 信息管理
在工程项目实施中，监理的主要方法是控制，控制的基础是信息，信息管理是监理工程师工作的一个重要内容，及时掌握准确、完整的信息，可以使监理工程师更好地完成监理任务。
7、安全文明施工控制措施
1. 认真贯彻执行安全文明施工三同时的原则；
2. 百年大计，“质量第一，安全第一，预防为主”的方针，认真执行国家和地方颁布的安全生产的法律，法规与规定；
3. 督促施工单位领导对现场人员进行安全文明生产教育；
4. 认真审查施工组织设计及安全防护措施；
5. 制订安全文明施工的检查制度，做到日督促、周检查。

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