正安县全民科学素质十二五规划.doc

正安县全民科学素质纲要实施
方案（2011-2015）

根据国务院颁布的《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020）》（以下简称《科学素质纲要》和国务院全民科学素质行动规划（2011-2015年），为了有效推进全县全民科学素质工作，结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的指导方针，围绕工作主题，立足于“工业强县、城市立县、三产活县、开放兴县”的战略目标，着力打造“宜居正安、绿色正安、人文正安、和谐正安”，提高自主创新能力和综合竞争力，加强公民科学素质建设，在全社会倡导科学思维、科学生活的新风尚，促进经济社会和人的全面发展。
二、工作目标
到2015年，科学技术教育、传播与普及在“十一五”基础上有显著发展。科学普及工作深入开展，科学知识、科学方法、科学思想、科学精神广为传播，全县公民的科学文化素质得到显著提升，达到西部地区平均水平。
——贯彻落实科学发展观的积极性明显提高。继续突出“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”主题，加强对低碳经济、防灾减灾、公共安全、健康生活等观念和知识的宣传普及。促进创新创造，加快推进“一建双创”战略目标，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，努力形成宽松和谐、健康向上的创新文化氛围，为经济社会全面协调可持续发展奠定坚实的基础。
——以重点人群科学素质行动推动全县人民科学素质整体水平持续提升。公众了解科学技术知识、掌握科学方法、树立科学思想、崇尚科学精神的愿望不断提高，运用科学知识和方法处理实际问题和参与公共事务的能力进一步增强。未成年人对科学的兴趣明显增强，领导干部和公务员科学决策的水平不断提高，大力推动社区居民科学素质行动，农民、城镇劳动者、社区居民的科学素质明显提升，城乡居民之间科学素质差距逐步缩小。
——公民科学素质建设服务能力大幅提升。科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施，尤其是乡镇、村、社区科普设施建设不断增强，科普资源更加丰富。科普人才队伍不断发展与壮大，稳定、发展专兼职科普工作者队伍，壮大科普志愿者队伍，形成专家与群众相结合、专职与兼职相结合的多层面的科普工作队伍。全民科学素质建设的基础设施、条件保障和监测评估等体系进一步完善，公民提高科学素质的机会与途径明显增多。
——公民科学素质建设机制更加完善。政府加强领导、加大投入，完善法规政策，鼓励企业、社会组织和个人积极捐助或参与兴办公益性科普事业；落实优惠政策，动员激励机制不断完善，社会各方面参与科学素质建设的积极性明显提高，社会化工作格局基本形成。大联合、大协作的工作机制不断完善，全民科学素质工作的合力不断增强。
三、任务及责任
根据国务院《全民科学素质纲要》十二五规划，明确提出的十一项工作任务，现将各成员单位的职责分解如下：
（一）未成年人科学素质行动
牵头部门：县教育和科学技术局
责任单位：县委宣传部、县文体广电旅游局、县环保局、县食品药品卫生监督局、团县委、县妇联、县文联、县科协
任 务：
——宣传科学发展观，结合国情、省情、市情，以“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”为主题，重点宣传普及节能环保、心理生理健康、应急安全避险、低碳经济以及“远离毒品、珍惜生命”、崇尚科学文明、反对愚昧迷信等内容，使未成年人不断提高科学认知水平，从小树立传播科学思想、学习科学知识、使用科学方法的意识。
——完善基础教育阶段科学教育，提高学校科学教育质量。针对各个年龄段未成年人的生理和心理特点，以学前教育、义务教育、高中教育为基础，以提高课堂教学质量和丰富课外校外活动内容为手段，着力提高青少年积极主动的学习能力、善于解决问题的实践能力、勇于探索的创新能力，使未成年人掌握必要和基本的科学知识与技能，体验科学探究活动的过程与方法，培养良好的科学态度、情感和价值观。
——巩固农村义务教育普及的成果，进一步提高义务教育水平，提高农村中小学科学教育的质量，大力推进教育均衡发展；开发和集成现代远程教育活动资源，继续实施“春蕾计划”、“三关工程”，为农村未成人尤其女童、农民工子女提供更多参与科学教育培训与科普活动的机会，培养其改善生存状况、提高生活质量、促进自我发展的能力。
——开展多种形式的科普活动和社会实践，增强未成年人对科学技术的兴趣和爱好。继续开展青少年科技创新大赛、学科奥林匹克竞赛、大手拉小手科技传播、科普大篷车进校园等科普实践活动，引导未成年人树立科学思想、崇尚科学精神，使其具备运用科学知识和方法解决问题的综合实践能力。
（二）农民科学素质行动
牵头部门：县农林畜牧局
责任单位：县委组织部、县委宣传部、县水利局、县教育和科学技术局、县文体广电旅游局、县食品药品卫生监督局、县妇联、县市人力资源和社会保障局、县总工会、县科协
任 务：
——围绕《农民科学素质教育大纲》、面向农民宣传科学发展观，重点开展保护生态环境、节约资源、保护耕地、发展循环农业、建设生态家园、应对突发事件、安全生产、倡导健康卫生、移风易俗和反对愚昧迷信、陈规陋习等内容的宣传教育，在广大农村形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚，促进社会主义新农村建设。
——提高农民掌握和运用先进技术发展生产、增产增收、勤劳致富的能力。健全完善农村科技教育、农业实用技术培训推广体系，加大各行业培训力度，每年通过各种途径培训农民2万人次以上，培训农村妇女1万人次，培训农村青年1万人次以上，力争90%以上的农村劳动力能够接受科学素质教育培训，力争80%以上的农村劳动力掌握1-2门农业生产实用技术或外出务工职业技能及安全知识，将普及实用技术与提高农民科学素质结合起来，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。
——加强农村科普示范体系建设。继续实施基层农技推广体系示范县项目、生态家园富民、乡村清洁能源、粮食增产等惠农工程，进一步加大“科普惠农兴村计划”“科技致富二传手”等项目的申报和实施力度。深入开展科普示范创建活动，加强科普示范基地建设，培育发展新型农村经济的专业技术协会和科普示范带头人，实现村级“站、栏、员”建设全覆盖。
——提高农村妇女、边远贫困农民的科学素质。继续组织开展农村妇女“双学双比”、“农村党员干部现代远程教育”、“阳光工程”、“农民创业”、“农民就业转移”等培训活动提高农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业以及适应现代科学文明生活的能力。
——改进服务方式，加大对“三农”的科普服务力度。以送科技下乡、科技活动周、全国科普日等行之有效的做法，广泛开展群众性的农村科普宣传活动，探索建立科技人员与农民群众互动的科技咨询服务长效机制。
——紧紧围绕城乡一体化发展和新农村建设的整体部署，紧密结合农业产业发展需要和农民自身需求，努力探索适合农民的科学教育、传播和普及模式，大幅提升农民依靠科技发展生产、改善生活和增收致富能力，我县农民科学素质高于全省平均水平。
(三)城镇劳动者科学素质行动
牵头部门：县人力资源和社会保障局
责任单位：县委宣传部、县经济贸易局、县教育和科学科术局、县文体广电旅游局、县食品药品卫生监督局、县统计局、县民政局、县总工会、县妇联、团县委、县工商联、县科协、县工商局
任 务：
——以科学发展观为统领，开展科普“进企业、进工厂”活动，重点倡导和普及节约资源、保护环境、节能减排、安全生产、健康生活等观念和知识，促进经济发展方式的转变和科学文明健康的生活方式的形成。
——围绕走新型工业化和发展现代服务业的需求，以学习能力、职业技能和技术创新为重点，加大创新人才培养力度，有序开展各类职业技能培训，提升第二、第三产业从业人员科学素质，更好地适应经济社会和自身发展的要求，为经济发展方式的转变和建设创新型、学习型城市奠定坚实的基础。
——加大创新人才培养力度。在企业广泛开展科普宣传、技能培训和创建学习型组织、争做知识型职工等活动，着力加强科学方法、科学思想和科学精神教育；鼓励群众性技术创新和发明创造，继续开展技术比武、操作比赛、岗位练兵等活动，开展“讲理想、比贡献”活动，提高职工的科学文化素质和自我发展与创新能力。
——深入开展健康教育工作，保障城镇劳动者的安全健康。对工矿企业管理者和各种作业人群进行有针对性的安全与健康培训，新职工、女工、接毒接尘工人和岗前、岗位安全与健康培训率达到100%，到2015年，大型企业管理人员和职工的职业安全与健康知识知晓率达到80%以上，相关健康行为形成率达到80%以上，基本技能掌握率≥80%。
——提升外来务工人员的科学素质。围绕城镇化建设的要求，组织开展农村劳动力转移就业培训，提高进城务工人员的职业技能水平和适应城市生活的能力。
（四）领导干部和公务员科学素质行动
牵头部门：县委组织部
责任单位：县委宣传部、县农林畜牧局、县人力资源和社会保障局、县教育和科学技术局、县文体广电旅游局、团县委、县妇联、县文联、县科协
任 务：
——贯彻落实科学发展观，加强党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员科学技术普及和教育培训工作，着力培养领导干部和公务员的执政能力，提升科学决策与管理水平。
——提高领导干部和公务员学习科学知识的自觉性和主动性。建立提高领导干部和公务员科学素质的学习培训制度、公务员科学知识学习培训登记制度，注重对领导干部和公务员进行科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的教育与学习，提高领导干部和公务员科学素质水平
——加强学习型机关建设，注重培养领导干部和公务员的科学素质。各级党委（党组）中心组将科学发展观、创新型国家建设等战略思想，以及我国科技发展规划、重大科学工程等作为理论学习的重要内容。
——着力提高领导干部和公务员推进科学发展的执政能力和水平。在选拔录用、综合评价工作中体现对领导干部和公务员科学素质的要求，逐步建立健全领导干部和公务员科学素质监测、评估体系。
——举办面向领导干部和公务员的科普活动，营造提高科学素质的良好氛围。组织领导干部和公务员参加各种科普宣传活动，到学校、科普示范教育基地参观考察，聆听科普报告等，为建设创新型城市提供保证。
（五）社区居民科学素质行动
牵头部门：县民政局
责任单位：县经济贸易局、县教育和科学技术局、县文体广电旅游局、县环保局、县食品药品卫生监督局、县妇联、县科协、县文联、县工商局
任 务：
——以创建“绿色社区”、“四民社区”为载体，深入开展科教进社区活动，重点围绕“低碳经济、低碳生活”，倡导和普及节约资源、保护环境、节能减排、健康生活等观念和知识，促进科学文明健康生活方式的形成。
——围绕建设文明和谐的学习型社区，以创建“低碳生活示范街道、社区、楼宇、家庭”为抓手，建立完善社区科普活动室、宣传栏、科普画廊等基础设施，提升社区科普服务能力，发展社区公共服务体系，实施社区科普益民计划。
——加强社区文化建设，重视社区居民卫生健康、环保、安全知识教育。组织专家咨询、科普讲座、展览等方式，结合文艺、旅游、休闲娱乐等开展形式多样的科普活动，提升社区居民应用科学知识解决实际问题、改善生活质量、应对突发事件的能力，激发社区居民提升自身素质的主动性和积极性。
——有效整合社区科普资源，建立共建共享机制。进一步发挥科技场馆、科普教育基地、科普画廊（专栏）、科普活动室、社区科普学校、远程教育资源、数字图书网络等科普场所和设施的作用，开发科普产品和信息资源，搭建社会化社区科普工作格局，为提高社区居民科学素质提供更多的共享服务。
——加强社区科普组织、科普队伍建设。建立健全街道、社区基层科普组织网络，建立一支依托各级协会、学会服务于社区的科普专家队伍和科普志愿者队伍。加强社区科普学校师资培训和教材开发，提高科普学校教育的质量和水平。
（六）科学教育与培训基础工程
牵头部门：县教育和科学技术局
责任单位：县委组织部、县委宣传部、县发改局、县农林畜牧局、县财政局、县水利局、县人力资源和社会保障局、县文体广电旅游局、县食品药品卫生监督局、县总工会、团县委、县妇联、县科协、县工商联、县文联
任 务：
——加强教师的科学素质建设，提高教师队伍整体工作水平，培养一支专业化程度较高的教师队伍。围绕义务教育，采取多种途径，组织实施中小学科学骨干教师培训，结合实际举办各类教育培训研修班、研讨会等，提高其学历层次和实施科学教育和能力和水平。
——加强教材建设，改革教学方法。加强职业教育、成人教育和各类培训中科学教育的教材建设，根据未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员、社区居民的特点和需求，以科学发展观、先进适用技术、职业技能、现代科技知识等为主要内容，组织培训教材，改进教学方法，形成适应不同对象需求、满足科学教育与培训要求的教材教育法。
——加强教学基础设施建设。加强中小学特别是农村中小学科学教育基础实施建设，建立健全实验室，充分利用现有的教育与培训场所、基地，配备必要的教学仪器和设备，为开展科学教育与培训提供基础条件支持。
——优惠整合社会科技教育资源，形成广覆盖、多层次的科技教育网络。引导社会力量参与科学教育，加强科技界 、企业界、科技部门的合作，建立推进科学教育发展的有效机制。
（七）科普资源开发与共享工程
牵头部门：县科协
责任单位：县委组织部、县教育和科学技术局、县财政局、县农林畜牧局、县水利局、县环保局、县食品药品卫生监督局、县文联
任 务：
——加强科普资源建设。繁荣科普创作，引导、鼓励和支持科普产品及信息资源的开发，紧扣时代发展主题，适应国家、社会和公众的需要，结合正安实际，举办各类科普作品创作竞赛加强民生、生态和应急科普资源开发力度，探索适合农村和社区科普产品的开发，丰富资源种类和总量。
——加速科普资源的有效整合。集成省内外科普资源和信息，拓展科普资源的服务范围，促进资源的相互补充，相互协调优化配置，提高效能，加强现有优质科普资源有效整合，建立高效资源共享交流平台，充分发挥科普资源社会效益。
——大幅提升科普能力。建设优质科普资源数字化科普资源库，对各类科技、教育等资源进行开发和转化，促进科普资源开发制作的社会化，积极推动科普资源产业发展，满足公众日益增长的科普需求，为社会和公众提供资源支持和公共科普服务，提升全民科学素质基础建设整体水平。
（八）大众传媒科技传播能力建设工程
牵头单位：县委宣传部
责任单位：县委组织部、县经济贸易局、县农林畜牧局、县财政局、县教和科学技术育局、县文体广电旅游局、县食品药品卫生监督局、县总工会、团县委、县妇联、县科协、县文联
——提升大众传媒的科技传播质量和水平。建立与市场、公众需求相适应的管理体制和运行机制，坚持媒体科技传播的严肃性，揭露伪科学，继续提升大众传媒从业者的科学素质和科学传播能力。
——建立精品科技传播媒体平台。加大报刊、广播、电视等传统媒体的科技传播力度，打造科技传播媒体品牌。
——提高大众传媒工作人员的科学素养能力，提高他们在宣传内容的创作过程中，传播科学知识、弘扬科学精神、坚持科学态度的主动性与责任感，提高各媒体工作者与文艺创作者的科学素养与科学传播能力
——不断提升新型媒体的科技传播功能。充分利用研究开发网络科普的新技术和新形式，培养、扶持对于网民有较强吸引力的品牌科普网站和虚拟博物馆、科技馆，发挥互联网等新兴媒体在科技传播中的积极作用，探索“三网”融合形势下大众传媒科技传播能力建设，建立大众传媒应急科学传播体系，形成多层次、全方位、立体化的科技传播新格局。
（九）科普基础设施工程
牵头部门：县发改局
责任单位：县委组织部、县经贸局、县财政局、县农林畜牧局、县水利局、县教育和科学技术局、县文体广电旅游局、县总工会、团县委、县妇联、县科协
任 务：
——将科普基础实施建设纳入全县经济和社会发展总体规划及基本建设计划，加大对公益科普设施建设和运行经费的公共投入，贯彻落实《科普基础设施发展规划（2008-2010-2015）》，基本建立科普基础设施长效发展保障体系，大幅度增强各类科普基础设施的整体服务能力，增加公众提高自身科学素质的机会与途径。
——加强科普基地建设。建好正安县青少年活动中心，成为具备教育、培训、展示等功能的县级综合性科普活动场所；整合利用社会相关资源，创建、改建或命名一批青少年科技特色学校、科技教育基地和科普教育基地，整合利用社会相关资源，创建、改建或命名一批青少年科技特色学校、科技教育基地和科普教育基地。
——推进基层科普基础设施建设。充分整合和利用现有科普资源，在60%的街道（镇）、社区建成文化科普活动站（室），科普画廊（宣传栏）覆盖所有的行政村；依托乡镇（街道）、村（社区）的文化站、广播站、中小学校、职业培训学校、党员活动室、农村专业技术协会、农村专业合作经济组织等公共设施，结合农村现代远程教育、全国文化信息资源共享工程、“农家书屋”等，增加科普图书、挂图、声像资料以及相关展示设备，丰富科普教育内容，建设“科普活动站”、“科普图书室”、“社区科普学校”等基础科普阵地。
——开发开放科普教育基地。推动学校、科技部门面向公众开放实验室、研究中心等科研设施，鼓励工业园区开展科普活动，学校建立青少年科学工作室，有条件的企业面向公众开放研发机构、生产流程或展览馆，并根据自身特点建设专门科普场所，优化科普资源配置，增加科普基础设施总量。
（十）科普人才建设工程
牵头部门：县科协
责任单位：县委组织部、县农林畜牧局、县人力资源和社会保障局、县财政局、县教育和科学技术局、县民政局、县总工会、团县委、县文联、县工商联
任 务：
——优化科普人才队伍结构，稳定各行业专职科普人才队伍，不断壮大兼职科普人才队伍；推动建立科普志愿者协会、科普志愿者服务站等形式，大力发展科普志愿者队伍，大力培养面向基层的科普人才。
——提升科普人才队伍的整体素质，培养和造就一支规模适度、结构优化、素质优良的科普人才队伍。加强农村实用科普人才培养，依托农村基层党员干部、专业技术协会业务骨干、科普带头人、基层科技、教育工作者等，积极发展科普宣传员和科普志愿者队伍；建立社区科普人才队伍，结合科教、卫生进社区，全民健康科技行动、社区科普大讲堂等活动以及社区益民计划，建立社区科志愿者队伍；发展企业科普人才队伍，充分发挥企业科协、研发中心等组织机构的作用，培养和造就企业实用科普人才。
——积极发展青少年科技辅导员队伍。结合中小学科学课程和丰富多彩的课外科普活动，重点在中小学校、科普场馆和青少年活动中心等建立专职青少年科技辅导队伍；依托科技专家、老科技工作者、大学生科普志愿者等建立兼职青少年科技辅导员队伍。加强对青少年科技辅导员的培训，提高其开展科学教育、组织策划科普教育活动的能力。
——依托区域、科普场馆、科普教育基地、科技媒体等，在实践中培养一批科普活动策划与组织、科普产业经营与管理方面人才，多渠道推进科普人才队伍建设
（十一）政策法规与保障措施
牵头部门：县科协
责任单位：县委组织部、县委宣传部、县发改局、县农林畜牧局、县经济贸易局、县人力资源和社会保障局、县财政局、县教育和科学技术局、县统计局、县文体广电旅游局、县环保局、县食品卫生卫生监督局、县总工会、团县委、县妇联、县工商联、县工商局
任 务：
——在正安县国民经济和社会发展规划和有关科学技术教育、传播与普及的实施方案中，体现公民科学素质提高的目标和要求，进一步明确政府机关、社会组织、企事业单位及公民个人在公民科学素质建设中的权利、责任和义务。
——落实有关鼓励科普事业发展的科普税收优惠相关政策，研究制定正安县科技人才成长和科普资源开发利用的奖励、激励政策。
——根据公民科学素质建设发展的需要，保障科普经费财政投入，县、镇（乡）及相关部门要安排《科学素质纲要》专项工作经费。
——落实完善捐赠公益性科普事业的相关政策，吸纳境内外机构、个人的资金支持公民科学素质建设，广辟社会资金投入渠道。
——依据《中国公民科学素质基本标准》，结合公民生活和工作实际需要，开展全县公民科学素质调查和国家、省要求的科普统计工作，为《科学素质纲要》的实施和监测评估提供依据。
四、实施组织
（一）各级政府继续负责领导本地《科学素质纲要》的实施工作，将公民科学素质建设工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划之中，纳入当地科技发展规划，把实施《科学素质纲要》的重点任务年度工作计划，继续纳入年度工作目标管理考核范围。
（二）各级政府每年定期召开会议，听取工作汇报，研究促进《科学素质纲要》实施的政策和措施，协调解决实施工作中有关重大问题，讨论决定年度工作事项，安排年度工作任务。
（三）县全民科学素质工作领导小组负责制定工作方案，进行工作总结，指导各镇（乡）全民科学素质工作，组织对全民科学素质工作进行年度检查考核。适时建立科学素质工作监测评估机制。
（四）县全民科学素质工作领导小组办公室要切实发挥作用，每年组织召开好办公室工作会议、协调各成员单位共同推进任务落实。
（五）各级全民科学素质工作成员单位要按照《科学素质纲要》的要求，充分履行相关工作职责，将有关任务纳入本单位工作规划和计划，发挥各自优势，密切配合，形成合力，切实推进全县公民科学素质建设。
五、实施步骤
“十二.五”期间，全民科学素质工作大体分为三个阶段实施。
（一） 制定工作方案阶段（2011年1月-5月）
——研究制定印发正安县全民科学素质行动方案（2011-2015）。
——明确职责，分解任务，制定年度工作要点，围绕主题组织开展活动。
（二） 全面实施阶段（2011年6月-2014年12月）
——研究解决实施过程中存在的薄弱环节和突出问题，推进五大行动、六项工程建设取得有效进展。
——落实政策、投入、基础设施建设等相关保障措施。
——深入探索、研究加强公民科学素质建设的有效机制，指导各成员单位实施《全民科学素质行动计划纲要》。
（三） 总结检查阶段（2015年）
——继续推进公民科学素质提高。
——对十二.五期间全民科学素质工作进行检查总结、评比表彰，迎接国家、省、市的考核评估。
——研究制定十三.五全民科学素质建设目标、任务及工作措施。

正安县全民科学素质工作领导小组
2011年5月3日

主题词：全民科学素质 2011—2015实施方案
报：市全民科学素质工作领导小组、 县委谢劲松、 县人大赵仁强副主任、
县政府张卫平副县长、 县政协罗遵义副主席
正安县全民科学素质工作领导小组办公室 2011年5月8日
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