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集体经济组织财务管理制度

　　为加强农村财务管理，巩固壮大集体经济，促进农村经济持续发展，进一步规范村财务收支行为，使农村财务工作做到有章可循，现根据上级有关规定，结合我街道实际，制定本制度。
　　一、预决算管理制度
　　1、村集体经济组织财务活动，实行预算管理。年初按照有关政策规定，本着“统筹兼顾、量入为出、留有余地”的原则，编制年度预算方案。
　　2、严格执行预算计划。村在上年度预算执行情况的基础上，合理制订本年度收支计划，列出收支预算表，报街道审核批准后执行，审核批准后计划外的支出项目，原则上不得进账，特殊情况下增加的项目支出，必须在有收入或资金来源的前提下，经民主理财小组审核，报街道农经部门审批后方可执行，确保不增加负债。
　　3、年终实行决算。村在年度终了时，对全年的财务预算执行情况，特别是对收支定额的执行情况进行深入细致的检查和分析，真实、准确、完整、及时地编制决算报表。
　　农经部门要加强村财务预决算执行情况的经常性监督、检查，发现问题，及时督促整改。对不执行预决算造成经济损失或增加集体负债的，要0追究相关责任人的经济责任。
　　二、货币资金管理制度
　　1、村集体资金一律执行“村有街道管”制度。村不得开设银行存款账户，所有资金必须交
　　街道农经站管理。
　　2、村级日常开支实行备用金制度。备用金由报帐员管理，备用金限额为2000元，村应根据资金使用情况建立现金日记帐和资金代管日记帐，准确核算库存和资金代管情况。
　　3、严禁坐收坐支。凡村取得超1000元或累计收取达3000元的集体货币资金收入，经办人一律在5日内全额交到村会计处，村会计应在7日内将资金交到农经站代管，村不得直接用于补充库存，禁止以收抵支或瞒报收入，严禁白条抵库，任何人不得随意借支挪用村集体资金。对村收取资金超过半个月未交街道代管的，每个月按未代管金额的2%进行处罚，情节严重的且超过3个月的按贪污或挪用处理。
　　三、财务收支管理制度
　　1、收入管理制度。村收入核算的范围主要包括：财政转移收入、财政各项补助收入、救灾、救济款物的发放、村集体资源性发包及上交收入、土地征用补偿、土地复垦补助资金、利息收入、有价证券、集体资产资源的租赁变卖收入、捐资、筹款等各项收入，村对所有收入，必须及时纳入帐内核算，不得搞账外设账，对各项承包合同，要按时搞好结算兑现，不得无故拖欠，对暂时不能收取的，要按权责发生制核算管理。
　　2、支出管理制度。所有村发票必须为有效、合法的原始凭证，确无外来原始凭证的方可使用规范的自制凭证。凭证入帐时应注明用途、经手人、证明人，会计有权对不符合报账要求的凭证予以退回和拒收。村所有支出实行主任一支笔审批，对300元以上支出实行书记、主任会批，2000元以上支出由村两委研究通过，10000元以上支出要向街道请示批准后方可实施，严禁审批人员自支自批和越权审批，所有支出在民主理财小组同意后报街道农经部门审核把关后入帐，没有经过理财小组理财或农经部门审核不过关的支出一律不得入帐。村发生的日常性费用支出应日清月结，发生的工程性支出项目，要在工程完工后一个月内结算入账，不得隔月报帐，对暂无资金兑付的支出也应先入帐记往来，对无故超过3个月未报帐支出的不予报销。
　　3、费用控制制度。各村要严格控制非生产性开支，村主要干部工资标准由街道审批后发放；村级非生产性支出实行总额控制与包干结合的管理办法。对招待费、租车费等其他非生产性开支实行专项管理，严格控制开支范围和标准，具体要求和标准如下：
　　报刊费。各村原则上控制3000元以内，其中：2000元用于党报、党刊；1000元用于业务部门刊物征订，任何人不得推销各种报刊杂志。
　　办公费。平时不予报支，年终一次补贴到人。主要用于笔、笔记本、纸张、电话费等。其中：村书记1000元、村主任、会计每人800元、其他村干部300元，村集体使用固定电话的按上述标准的50%执行。
　　差旅费。出差人在市区内的原则上不补贴，出市区每人每天补贴不超过40元。各村不得长期租用车辆，因特殊情况确需临时租用车辆必须注明事由、用车人、金额等。
　　招待费。村原则上不得接待上级来人，对确需接待的应严格控制，不得超标准接待，年接待费用不得超过村集体资源性资产发包上交和其它收入总额的10%，超出部分由书记、主任、会计按4：3：3比例负担，不得报销入账。对募捐、引进资金产生的招待费、差旅费等一切费用包干使用，5万元以内按不超过15%、5万元以上按不超过10%安排，不计入招待费限额，超出使用部分由经办人或批准人负担。
　　四、结报帐制度
　　1、农村财务委托代理制度。农村财务委托代理坚持村级集体资产的所有权、使用权和收益权不变的原则，任何单位和个人不准侵占挪用村集体资产。街道农经站为农村财务委托代理单位，主要负责对农村财务的管理和农村经济活动的反映、监督。
　　2、农经站代理记账基本程序。报账：村理财结束后，由审批人批核，村报帐员填制报账单，将审核合格的原始单据报农经站。审核和记帐：每月30日前报农经站审核，经农经站审核后，报农经站代理记帐员记帐，登记相关账簿。对账：记账结束后，村报帐员和记帐员要及时核对，做到账簿相符、账账相符，防止脱节。
　　五、票据管理制度
　　1、票据使用。村向农户收取的一事一议资金等必须使用《省农民承担费用专用票据》；内部单位和农户往来结算、集体发包上交资金、其它事项取得资金使用村集体级济组织内部结算凭证和专用收据，村不得使用其他收据。
　　2、票据管理。收款票据由村会计到街道农经站认领，设立领、销登记簿。票据保管由村会计负责，缺失一本处罚村会计100元，并承担所造成的经济、法律责任。
　　六、债权、债务管理制度
　　1、债务管理。村严控举新债，确需因公益事业必须的借债，需经村集体讨论确定，并实行举新债分级审批，2万元以内的由街道农经站审批、2—5万元的由街道领导审批、5万元以上的报区农办审批备案，擅自举债的当事人负责本息的归还，集体不得入账。村要逐步化解旧债，对以前垫支的税费、公益事业并已入账的借款，承担不超过银行的贷款利息，未兑现的干部报酬及其它事项形成的债务，一律不得生息。
　　2、债权管理。村要认真做好村级债权的核实工作，制定年度清收目标，通过有效途径逐步清收债权。对有能力偿还而拒不偿还的，要按照诉讼程序进行清收，并参照信用社贷款利率，收取资金占用费；对确实无力缴纳的农户，经民主评议可免交资金占用费。对外单位和个人的欠款，要落实到批准借款人，限期收回，对造成村资产流失的要追究相关责任人的责任。
　　七、集体资产、资源管理制度
　　1、村资产盘点。做到账实相符，盘盈的按同类资产市场价计入其它收入。盘亏及毁损的应查明原因，按规定程序批准后，按其原值剔除累计折旧、变价收入、过失人及保险公司赔款后，作其它支出处理。现有资产要落实保管责任人。
　　2、村资源性资产发包。村签订的经济合同必须报街道农经站鉴证、备案，对数额达10万元或群众有争议的发包、租赁项目必须由镇纪检、农经等部门参加公开招标，应招标不公开招标的，发包合同无效，造成损失由签字人承担。集体经济组织财务管理制度