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专题 关注区域协调发展，脱贫攻坚在路上
【时政精读】
（人民网时评消息）4月1日讯 中共中央总书记、国家主席习近平在杭州西溪国家湿地公园察看湿地保护利用情况：明确提出让公园成为人民群众共享的绿色空间，湿地贵在原生态，原生态是旅游的资本，发展旅游不能牺牲生态环境，不能搞过度商业化开发，不能搞一些影响生态环境的建筑，更不能搞私人会所，让公园成为人民群众共享的绿色空间。水是湿地的灵魂，自然生态之美是西溪湿地最内在、最重要的美。要坚定不移把保护摆在第一位，尽最大努力保持湿地生态和水环境。要把保护好西湖和西溪湿地作为杭州城市发展和治理的鲜明导向，统筹好生产、生活、生态三大空间布局，在建设人与自然和谐相处、共生共荣的宜居城市方面创造更多经验。
习主席在杭州城市大脑运营指挥中心考察；让城市更聪明一些、更智慧一些；推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。
随后，习主席听取浙江省委和省政府工作汇报，会议上要求把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大，必须牢牢坚持外防输入、内防反弹，防控疫情要强调再强调、坚持再坚持，始终保持警惕、严密防范，尤其要加大对无症状感染者管理工作力度，继续抓紧抓实抓细各项防控工作，精准落实到复工复产和社会生活各方面。要把严防境外疫情输入作为当前乃至较长一段时间疫情防控的重中之重，增强防控措施的针对性和实效性，筑起应对境外疫情输入风险的坚固防线，不能出现任何漏洞。
危和机总是同生并存的，克服了危即是机。随着境外疫情加速扩散蔓延，国际经贸活动受到严重影响，我国经济发展面临新的挑战，同时也给我国加快科技发展、推动产业优化升级带来新的机遇。要深入分析，全面权衡，准确识变、科学应变、主动求变，善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇。
区域协调发展同城乡协调发展紧密相关。要以深入实施乡村振兴战略为抓手，深化“千村示范、万村整治”工程和美丽乡村、美丽城镇建设，推动工商资本、科技和人才“上山下乡”，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。要抓紧抓实农业、畜牧业生产，确保市民的“米袋子”、“菜篮子”货足价稳，确保农民的“钱袋子”富足殷实。要扎实推进新型城镇化，带动建设好美丽乡村。要认真做好东西部扶贫协作和对口支援、对口合作工作，助力对口地区跨越发展。要践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，推进浙江生态文明建设迈上新台阶，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大，让绿色成为浙江发展最动人的色彩。
【热点概述】
（1） 区域协调发展战略；自古以来，中外各国社会发展的历程来看，都体现出地域性与不平衡性，这就使社会发展的成果不能均衡的分配共享。这对于实现共同富裕，全面建立小康社会的伟大战略设想相背离。这一战略不仅体现了以人为本谋发展的理念，打破了长期以来把做大一个地区经济总量作为出发点和唯一目标来缩小地区差距的观念，突破了行政区谋发展的理念，改变了完全按行政区制定区域政策和绩效评价的思想方法。
（2） 乡村振兴战略；三农”问题在中国的改革开放初期就是“重中之重”，中共中央、国务院在1982年至2018年期间20年发布以“三农”为主题的中央“一号文件”足以看出农业在国民经济和改革开放中具有举足轻重的作用。
【命题视角】--区域发展战略
1.分析中国古代各个时期城市发展的特点及其政府的政策变化，尤其是明清时期工商业市镇的发展。
2. 理解古代城市的发展与市民阶层、市民文化发展的关系。。
3.分析近代城市发展的特点及影响，并与古代城市、西方城市化进行比较。
4.分析建国后城市化的发展趋势，并迁移到户籍制度、农业的发展演变。
5.把西部大开发、东北老工业基地、革命老区的发展与党的政策、中国梦相联系。
6.比较中国与英美日韩等国城市化发展的异同点及其得出的经验教训。
【高考链接】对应考点全透析
【知识链接】--区域协调发展战略
1．城乡协调发展
（1）古代城市发展与农业发展关系。如：明清时期资本主义萌芽，与农村市镇兴起、农业种植专业区域形成的关系。
（2近代通商口岸附近地区，农村自然经济解体较早、较迅速。而自然经济的解体，又为这些地区近代工业的产生与发展创造了条件。
（3）新中国成立初期，农业发展与工业化的关系。
（4）改革开放以来，农业经济的发展方向，与乡镇企业的兴起。
（5）西方某些国家资本主义工业发展与农业的关系，及工业革命后近代城市的兴起。
2．区域协调发展（涉及西部开发、振兴老工业基地、中部崛起等问题）
（1）明确西部落后、老工业基地形成与衰退、中部相对落后的历史原因。对内：京津冀协同发展战略，要解决北京发展面临的人口众多、交通拥堵等问题，须将北京的发展纳入京津冀战略空间考量。
（2）世界其他国家区域发展的相关事实，如美国的西进运动与西部开发。对外：“一带一路”建设。中国与“一带一路”沿线国家各类双边、多边产能合作基金规模超过1000亿美元。
3．都市经济圈的形成
就其本质而言是市场化、工业化和城市化的结果。我国现有京津冀、长江三角洲和珠江三角洲、环渤海经济圈几大经济块，但京津冀都市圈和其他都市经济圈不同，后者的形成与发展得益于工商业的发展、现行对外开放所导致的外资进入以及自主型城市化，而京津冀都市经济圈的形成与发展脚得益于现有体制下全国资源向都城的集中。
4．国内发展与对外开放
（1）中国古代经济发展与对外交往，相互促进。古代后期，闭关锁国导致经济发展落后。
（2）近代被迫开放，客观上促进了中国经济的近代化。
（3）十一届三中全会后，对外开放的目的、原则、格局、成就等。
（4）韩国、新加坡等国的崛起，与相关的对外经济战略。
（5）当今经济全球化和经济区域化的两种趋势，使中国面临机遇与挑战。
【典例解读1】（2017年·新课标全国Ⅰ卷·29）1904年，湖南、四川、江苏、广东、福建等长江流域与东南沿海9个省份留日学生共计1883人，占全国留日学生总数的78%，直隶亦有172人，山西、陕西等其他十几个省区仅有351人。影响留日学生区域分布不平衡的主要因素是(　　)
A．地区经济文化水平与开放程度有别
B．革命运动在各地高涨程度存在差异
C．清政府鼓励留学的政策发生变化
D．西方列强在中国的势力范围不同
变式训练 1.明清时期江南形成了四大专业产品产区：运河沿线粮区，沿袭传统不变；濒江沿海棉区，盛产原料棉花或成品纱布；太湖周边桑区，主产蚕桑丝绸；苏南浙西山区则业是竹木茶纸产区。明清江南经济格局形成主要是由于
A．地域性商人群体的出现 B．明清时期对外贸易的兴盛
C．区域性农业生产的发展 D．农副产品商品化程度提高
变式训练 2.19世纪60年代，江浙地区出现了“蚕事乍毕丝事起，乡农卖丝争赴市……番舶来银百万计，中国商人皆若狂……遂使家家置纺车，无复有心种菽粟”的现象。它反映出
A．资本输出成为列强侵华的主要手段
B．开埠通商促进了江浙地区民族工业的发展
C．中国对外贸易由入超变为出超
D．市场扩大刺激了江浙地区丝织业发展
【命题视角】--乡村振兴战略
1.从宏观上分析中国古代农业发展与政治、经济、文化传统的关系；或者从微观上考查古代农业经济发展的原因与影响；或者分析农业与手工业、商业的发展关系。
2. 理解中国近代社会围绕“三农”问题的各阶级的主张和实践，尤其是中共的土地政策的发展变化。。
3.分析建国后中共在农业领域的政策，及其与工业化发展之间的关系，并联系改革开放后的社会发展，总结农业发展的经验教训。
4. 比较中外古代思想家的重要主张(重农思想、民本思想、人文思想)对现代社会的借鉴。
5.理解苏联农业集体化与工业化的关系及其产生的影响。
6.比较中国与苏联农业政策的异同点及其得出的经验教训。
【知识链接】--乡村振兴战略
1. 古代中国促农发展的措施
(1) 生产力进步与耕作方式改进(刀耕火种到铁犁牛耕)。
(2) 土地私有制确立与小农经济产生(私田到自耕农经济)。
(3) 政府重视促进与保护农业发展 (商鞅变法重农抑商;孝文帝改革实行均田制;唐太宗“存百姓”与民休息，轻徭薄赋慎刑，劝课农桑，兴修水利等)。
(4) 古代思想家关注民生与和谐:孔子思想中的“仁”、“德”、“中庸”;孟子主张“仁政”、“民贵君轻”;荀子提出“君舟民水”;墨子主张“兼爱”、“非攻”、“尚贤”。
2. 近代中国民主革命与民生关注
(1) 太平天国:1853年颁布《天朝田亩制度》，核心是废除封建地主土地所有制，主张绝对平均主义，试图建立“无处不均匀，无人不保暖”的理想社会。
(2) 辛亥革命:1905年，孙中山阐发“民生主义”，通过核定地价达到国民共享，家给人足;1924年新三民主义提出平均地权、节制资本、耕者有其田的主张。
(3) 新民主主义革命:1931年，革命根据地打土豪，分田地，开展土地革命。抗日战争时期，在抗日根据地实行地主“减租减息”和农民“交租交息”的政策，建立民主联合政府。解放战争时期，在解放区开展的土地革命等。
3. 现代中国对农村生产关系的调整
(1) 土地改革(1950~1952年):废除封建地主阶级剥削土地制度，实行农民土地所有制。
(2) 农业合作社(1953~1956年):在自愿互利基础上进行农业社会主义改造。
(3) 人民公社化运动(1958年):强调生产资料“一大二公”、“一平二调”，扩大生产组织规模。
(4) 家庭联产承包责任制:发展乡镇企业和非农产业。调动农民积极性，解放农村生产力，促进农业发展。
4. 世界各国对“三农”和民生关注
(1) 对“三农”的关注
① 英国圈地运动:使农民和土地分离，促进工业化和城市化进程。
② 俄国农奴制改革:农民获得自由的同时获得一块份地。
③ 日本明治维新:废除禁止买卖土地禁令，确认土地私有。
④ 苏俄和苏联:从余粮收集制到粮食税再到农业集体化再到赫鲁晓夫农业改革。
⑤罗斯福新政时期调整农业政策，缓解农产品过剩问题，一定程度上维护农民的利益。
5.历史上农业领域社会保障的措施
(1) 中国古代历史上，统治者在防灾和社会保障方面的主要措施
① 一是兴修水利，治理河患。早在春秋战国时期，各诸侯国就兴修了芍陂、都江堰、郑国渠等一批著名水利工程。秦汉以来，治理河患就一直是一项国家急务。
② 二是储粮备荒，建立仓储制度。其中影响最大的是常平仓和义仓。始于汉朝的常平仓，主要设置于各省州县，一直被视为最重要的官仓。义仓起于隋朝，它在政府监督下由民间自行管理。
③ 赈济是各级政府为帮助灾民渡过眼前难关而无偿发放救济粮款的救灾措施。具体形式有发放救济粮款的谷赈、银赈;官府利用赈济钱粮兴办治河、修筑塘堰、海塘等工程的工赈;政府给灾民施粥、发放衣物等的粥赈、布帛赈等。
(2) 中国近现代史
① 《天朝田亩制度》的抗灾减灾措施(凡天下田，丰荒相通，此处荒，则移彼丰处，以赈此荒处。彼处荒，则移此丰处，以赈彼荒处);《资政新篇》中的抗灾救灾措施(兴办保险事业和慈善机构等)。
② 抗日根据地困难局面与大生产运动:1941年，由于日本侵略军的疯狂进攻和“扫荡”，国民党顽固派的军事包围和经济封锁，使抗日根据地的财政经济面临极为严重的困难。为了战胜困难，坚持抗战，1942年底，党中央提出了发展经济，保障供给”的方针，号召解放区军民开展大生产运动。
③ 新中国抗灾减灾:1959~1961年三年严重经济困难，中共中央提出“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，最终渡过难关。
④改革开放后，家庭联产承包责任制的实施及其不足。
【典例解读2】（2017年·新课标全国Ⅲ卷·34）1953年，苏共中央决定，改变集体农庄劳动报酬发放办法，由以前每年发放一次物质报酬改为按季度或按月发放，同时在一些集体农庄试行工资制度，农民可以像工人一样每月领取工资。这一措施旨在(　　)
A．调动农民生产积极性 B．改变计划经济管理体制
C．消除城乡之间的差别 D．推动农民走集体化道路
变式训练 1.下面是某学者对古代中国主要朝代耕地、粮食及人口的信息统计表。对表中信息合理的解释是

A．抑商政策阻碍了农业商品化发展 B．耕地增多推动人口增长
C．明清时南北方经济发展严重失衡 D．人地矛盾逐渐得以缓解
变式训练 2.中华人民共和国成立之后，中国农村生产关系进行了四次调整：土地改革——农业合作化——人民公社化——家庭承包责任制，以下说法正确的是
A．前两次调整把土地从私有变为公有
B．前两次调整把分散经营变为合作经营
C．后两次调整土地所有制未发生改变
D．四次调整都不同程度地解放了生产力
【跟踪训练】

1．明朝万历年间，仅苏州丝织业中受雇于私营机房的职工就有数千人，是官局的两三倍。至康熙六年，苏州民机不少于3400张，“家杼轴而户纂组，机户出资，机工出力，相依为命久已”。这些现象表明，明清时期江南地区
A．私营手工业占据主体 B．新生产关系出现萌芽
C．小农经济的加速解体 D．机器生产大规模出现
2．两宋时期，江浙地区是全国粮食倚重之地，而到明清时期，江浙不少地区粮食已不能自给，需从湖广一带输入，但“买不尽松江布，收不尽魏塘纱”却是当时十分流行的谚语。这种变化说明江浙地区
A．经济结构出现转型 B．生产方式发生质的变化
C．自然经济开始瓦解 D．手工业生产出现专业化
3．我国第二次大一统帝国（隋唐）出现时的客观形势，和第一次大一统（秦汉）时有些不同。第二次大一统帝国面临一个新的问题（如下表所示）。为解决这一问题，第二次大一统帝国

A．通过加强中央集权来巩固国家政治统一
B．开通了陆上与海上“丝绸之路”发展经济
C．推动南北物资交流以促进商品经济发展
D．通过运河把经济重心和政治重心相连接
4．下图为中国古代丝织业分布变迁示意图。对此分析正确的是

A．秦汉丝织业中心主要分布丝路沿线 B．唐宋时期丝织业中心遍布黄河流域
C．元至清时丝织业中心均在长江流域 D．古代经济重心转移影响丝织业分布
5．北朝时，嗜好奶类制品的北方人常常嘲笑南方人的喝茶习俗。唐中期，北方城市中，“多开店铺，煎茶卖之，不问道俗，投钱取饮。其茶自江、淮而来，舟车相继，所在山积”。据此可知，唐中期
A．国家统一使南茶开始北运 B．南北方饮食习惯趋同
C．南方经济文化影响力在提升 D．南方经济水平已超越北方
6．李淘在《明清史》中说：“鸦片战争前夕的清代农业，自然经济仍占主导地位，但是商业性农业已经出现。……商业性农业的发展主要集中在长江以南的苏、杭地区和粤江下游广州附近地区。鸦片战争后，中国的商业性农业有了一定程度的发展。”下列各项属于鸦片战争后中国“商业性农业”发展原因的是
A．外国资本主义对中国农业原料的掠夺
B．自给自足的自然经济仍占主体地位
C．民族资本主义企业在夹缝中日益萎缩
D．清政府对“商业性农业”发展的重视
7．第一个“五年计划，期间，民用企业布置在东北地区的有50个，中部地区有32个，军用企业布置在中西部地区的有35个，但上海、江苏、广东、浙江等地均是空白．这反映了
A．便于苏联就近对中国援助 B．保障国家经济安全的需要
C．东南地区的工业体系完善 D．加强中国工业实力的要求
8．“一五”计划期间，“坚决优先保证工业不在1949年以前建立起工业的沿海城市发展，而是面向华北、西北和华中的新工业中心”，大部分工厂“都建在离开沿海省份的城市，如湖北的武汉、内蒙古的包头、吉林的长春和四川的成都”。这说明“一五”计划
A．实施了优先发展重工业的战略 B．改善了我国工业地域分布的格局
C．有效地优化了我国的产业结构 D．不利于新中国各地区的均衡发展
9．胡锦涛总书记在中共十七大报告中指出：“新时期最鲜明的特点是改革开放。……从沿海到沿江沿边，从东部到中西部，对外开放的大门毅然决然地打开了。”我国的对外开放开始于
A．经济特区的创办 B．沿海经济开放区的开辟
C．沿海开放城市的设立 D．内地的开放
10．港珠澳大桥连接了香港、珠海和澳门，全长55公里，是世界最长的跨海大桥。下列项中对下图解读正确的是

A．①属于中国第一批沿海开放城市
B．②的回归实现于1999年
C．③是直辖于中央人民政府的特别行政区
D．③问题的解决为②问题的解决提供范例
11．与北魏均田制相比，唐朝均田制缩短了成丁入老的年龄区间。男子足额受田的年龄由北魏的15—71岁，变成唐朝的18—56岁。这一现象反映的本质问题是
A．唐朝赋税日益沉重 B．唐朝人地矛盾激化
C．唐朝政府抑制兼并 D．均田制的已经瓦解
12．社会阶层是指社会上分成不同地位高下的阶层，如贵族、奴隶等。社会流动是指不同阶层出身者可以因为后天因素而转换成另一个阶层，如贫民可以因为努力而变成官员。社会流动变大的意思是指不同阶层的人转换成另一个阶层的人的可能性变大。若以此概念来分析春秋战国的历史变动，下列叙述正确的是
A．社会阶层的分级变多，社会流动则变大
B．社会阶层的分级变少，社会流动则变少
C．社会阶层的分级变多，社会流动则变小
D．社会阶层的分级变少，社会流动则变大
13．《天朝田亩制度》的核心是“田产均耕”的土地制度，按人口平分土地，土地所有权归公。它一方面抓住土地所有权不放，另一方面作出“剩余归公”的原则规定，农民剩余劳动所生产的一切都收归国家。这反映出《天朝田亩制度》
A．充分调动农民生产积极性 B．契合资本主义发展潮流
C．实现土地和产品平均分配 D．严重脱离农民实际要求
14．孙中山在《民生主义》中写道：“在不均的社会，当然可用马克思的办法，提倡阶级战争去打平他；但在中国实业尚未发达的时候，马克思的阶级战争、无产专制便用不着……我们主张解决民生问题的方法，不是先提出一种毫不合时用的剧烈办法，再等到实业发达以求适用；是要用一种思患预防的办法来阻止私人的大资本，防备将来社会贫富不均的大毛病。”据此可以判断，孙中山
A．主张发展实业与节制资本同步进行 B．支持采用马克思之法解决现实问题
C．倡导国共合作实行耕者有其田制度 D．已经完成了政治革命开始转向民生
15．近现代中外革命史上，如何解决土地问题，关乎政权的性质，甚至关乎政权的建立与巩固下表中哪一历史时期的土地政策主张中有实行土地私有制之意( )
时期
土地政策
中国：太平天国运动时期
《天朝田亩制度》规定：“凡天下田，天下人同耕”
中国：辛亥革命时期和国民革命时期
孙中山提出：“平均地权”，“耕者有其田”。
中国：国共十年对峙时期和解放战争时期
没收地主土地，分给农民。
俄国：十月革命时期
《土地法令》规定，没收地主土地,分配给劳动者使用
A．中国太平天国运动时期 B．中国辛亥革命时期和国民革命时期
C．俄国十月革命时期 D．中国国共十年对峙时期和解放战争时期
16．经济大危机时期，美国国会通过民间资源保护队计划，吸纳青年人，从事植树护林、防治水患、水土保持、道路建筑等工程建设；颁布《土壤保持与作物调配法》，规定减少粮食生产的农民，由国家发给奖金。这些措施旨在
A．保护农业生态环境 B．多渠道提供就业机会
C．综合平衡缓解危机 D．加强政府对经济的干预