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风电有限责任公司防洪度汛专项应急预案

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2020年4月19日
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风电有限责任公司
防洪度汛专项应急预案
1 总则
1.1 目的
为加强**风电有限责任公司防洪度汛工作，提高防洪度讯工作水平，促进防汛工作规范化、制度化、科学化，防止和减少突发事件可能产生的人身伤害、设施和基建工程的破坏，建立事故情况下快速、有效的救援应急处理机制，积极配合地方政府抗洪抢险和灾后恢复电力生产，最大限度地降低事故伤害程度，减少事故损失。
1.2 依据
《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防洪条例》、《中国**集团公司重大突发事件（事故）应急预案》、《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》等法律法规。
1.3 适用范围
本应急预案适用于**风电场工程。
1.4 工作原则
本预案根据“安全第一，预防为主，常备不懈，全力抢险”的方针，在公司的统一领导下各级企业领导分级负责的应急管理体制，实行统一指挥、分级管理、分工负责，全面落实岗位责任制，各级部门的主要负责人为本部门防汛工作的第一责任人。
快速、有效地组织事故抢险、救援，最大限度地降低事故伤害程度，保证公司系统职工、在公司所属区域施工的外来人员的生命安全，保障**风电场工程的安全。
2 危险有害因素与风险分析
2.1 超标洪水：对施工区域人员和设备等存在威胁的洪水，可能导致风电场水淹厂房、水淹发电设备、正常施工中断、人员遭受伤亡和设施被损坏。
2.2 超标雨水：超标雨水是导致超标洪水的主要原因,同时超标雨水也会导致施工道路山体滑坡、巨石滑落等安全问题。
2.3 弃土场、挡土墙、高边坡垮塌：洪水和雨水可能导致垮塌事故、泥石流和边坡塌方等事故。
2.4 雷暴天气：雨季常伴有雷暴灾害，而且容易发生触电事故。对施工人员的人身安全存在威胁。
2.5 交通安全隐患：雨季地面湿滑，交通安全风险大。
3 组织机构及职责
1、组织机构
(1) 风电项目成立防洪度汛应急领导小组，由项目主要领导任组长，成员由有关领导及相关部门负责人组成。
(2) 成立防洪度汛应急现场指挥部，总指挥由主要领导担任，成员由各部门负责人组成，并组建相应的应急小组，负责事故应急工作。
2、职责
(1) 防洪度汛应急领导小组成员及职责
成员：
组 长：
副组长：
组 员：

职责：
1） 接受上级部门、当地政府应急中心的领导并落实指令。
2） 组织本单位安全生产检查及时消除防洪度汛安全事故隐患。
3） 组织制定风电项目防洪度汛专项应急预案及现场处理方案。
4） 负责风电项目发生的防洪度汛先期处理和善后工作。
5） 配合消防部门、医疗部门进行事故现场的应急抢救工作。
6） 及时准确向当地政府及有关部门报告防洪度汛情况，应急状态结束后组织编写防洪度汛总结报告。
7） 组织对应急预案处理方案的培训和演练，补充完善本单位应急预案。
(2) 防洪度汛现场指挥小组成员及职责
成员
组 长：
副组长：
组 员：
职责
1） 按照应急处理领导小组的指令，负责现场应急指挥工作。
2） 收集现场防洪度汛信息，核实现场情况，针对事故发展趋势，制定控制事故措施，并实施。
3） 根据应急处理需要，整合现场应急资源、调集人员、储备的物质、交通工具以及相关设备。
4） 负责事故现场通讯联络，及时向应急处理领导小组汇报现场应急处理情况，视事故情况，请求外部力量救援。
5） 负责事故现场应急人员的避险工作。
6） 负责应急处理领导小组交办的其它任务。
（3） 防洪度汛应急工作小组职责
成员
组 长：
组 员：

职责
1） 接到通知后，迅速集合队伍奔赴事故现场，根据事故具体情形正确配戴个人安全防护用具，协助事故发生单位将伤员护送至安全区实施抢救。
2） 积极配合现场应急指挥员工作，开始现场救援、控制事故，以防事故扩大。
3） 负责向外部救援力量提供防洪度汛应急救援的注意事项；
4） 有计划地开展预案的演习，熟悉应急程序，提高应急能力；
5） 负责救援后事故现场的清理，为恢复生产作好准备。
6） 保护事故现场及相关数据，等待事故调查人员取证。
（4） 防洪度汛现场保卫小组成员及职责
成员
组 长：
组 员：
职责
1） 发生事故后，现场保卫组根据事故情景正确佩戴各人安全防护器具，迅速奔赴现场；根据防洪度汛影响范围，设置禁区，布置岗哨，加强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入禁区；
2） 接到报警后，现场保卫组应根据事故具体情形到事故发生区域封路，指挥消防、医疗车辆行驶路线，维持场区道路交通程序，引导救援力量进入事故发生点，严禁外来人员围观；
3） 负责公众疏散（包括场内人员和场外周边人员），引导消防人员或医护人员进入事故现场。
（5） 后勤保障小组成员及职责
成员
组 长：
组 员：
职责
1） 后勤保障组在接到报警后，根据现场实际需要，准备救援抢救物质及设备等工具；
2） 根据生产部门、事故装置查明事故部位、设备等型号及几何尺寸，对照库存储备，及时准确地提供备件；
3） 根据事故的程度，及时向外单位联系，调剂物质、工程器具等；
4） 负责抢救受伤必须用品的供应和伤员紧急运送；
5） 负责救援物质的运输。
4 预防与预警
4.1危险源监控
各部门、各参建应认真做好分管区域内危险源的日常监测工作，认真执行各项预防措施，发现异常及时处理。具体预防措施内容应在编制的“防洪度汛应急预案”中明确。
4.2报警
4.2.1在防洪度汛中发生一般及以下的事故范畴的，由事故单位成立现场指挥部，启动相应的厂级应急预案，统一应急处理。
4.2.2在防洪度汛中发生属于重特大事故范畴的，或已启动厂级预案，响应级别为Ⅰ级，事故现场指挥小组，应经过“三个渠道”迅速准确地逐级汇报。汇报内容主要包括事故的类型、发生时间和地点，事故发生的主要经过，人员受伤害情况、设备设施受损失情况，当前已采取的控制措施及其它应对措施；报告单位、联系人员及通讯方式等。
4.2.3公司防汛办公室接到各部门、各参建单位重特大防洪度汛事故报警后，立即汇报公司总指挥、副总指挥，通知应急领导小组相关人员到位，成立应急领导小组；安排专业人员赶赴现场收集事故有关信息，并及时将核实情况形成书面材料，向上级公司汇报。
4.2.4根据事件危害程度、紧急程度和发展态势，及时启动本预案，指令事故单位启动本单位应急预案，采取措施并连续跟踪事态发展；通知公司各部门、各参建单位进入预警状态；根据事态的发展，对外发布信息。
4.2.5 应急结束
现场应急救援人员抢救、工程抢险工作完成后，现场总指挥应立即召开现场会议，了解各部门、各参建单位人员抢救、工程抢险工作情况，根据现场实际做好次生、衍生事故隐患的消除工作，布置好现场警戒，并将有关情况逐级向公司主要领导进行汇报。工作人员应做好现场的保护、拍照、事故调查等善后工作。经事故现场应急指挥机构批准后，应急结束。
应急救援工作结束后，事故单位应着手准备事故应急救援工作总结报告，主要内容包括事故情况，各部门、各有关单位人员抢救、工程抢险工作情况，以及经验教训。
5 信息发布
5.1在防洪度汛工作中发生重特大人身伤亡事故、设备事故、交通事故以及环境污染和破坏事故、职业健康事故后，有关事故救援、处理情况的信息由公司综合部负责发布。
5.2 在防洪度汛中发生社会影响较大、涉险人数30人以上或者可能造成很大经济损失的特别重大未遂事故，以及媒体向社会披露的特大未遂事故，应当及时将未遂事故的有关情况、处理情况、调查结论和防范措施等逐级上报。
5.2 发生一般及以下防洪度汛事故，限于公司内部发布。
5.3 发生事故的单位应当将事故调查、抢险、抢修以及处理进展的实际情况，定期逐级报告。有关部门应当及时跟踪了解有关情况，督促整改措施的落实。
6 后期处理
6.1 防洪度汛事故发生后，公司有关部门及主管领导应及时向有关政府部门汇报事故及其救援情况，赴现场听取事故单位的工作汇报，安抚遇难人员家属，看望慰问伤员和事故抢险人员，布置恢复生产工作。
6.2 事故单位研究确定生产恢复方案,经公司重特大事故应急领导小组同意,报地方政府有关部门批准后实施,尽快恢复生产。
6.3 公司安全监察部门及事故单位的责任部门对事故抢险过程和应急救援能力进行评估，提出应急预案的修订、完善意见。
6.4事故调查及追究，按照集团公司《事故调查规程》执行。
7 保障措施
7.1 通信与信息保障
7.1.1 通信系统管理部门应在应急行动中派员值守，保障通信系统的正常运行。
71.2 本预案各应急机构负责人的移动电话和企业单位置备无线通信设备作为备用通信系统。
7.1.3 本预案应急领导小组、应急办公室、事故应急现场指挥部联系方式由各单位发布。
7.2 应急队伍保障
为确保防洪度汛应急救援的快速、正确、有效开展，最大限度减少伤亡，应急队伍由地方专业应急队伍和企业兼职应急队伍组成，应急处理领导机构下设由水工水文、运行、电气、机械、交通运输、环境卫生、安全等专业人员等组成的专家组以及经过培训的企业防洪抢险突击队，根据防洪度汛应急处理的需要，应急处理领导机构有权紧急调集所管辖范围内企业其它人员等人力资源。
7.3 应急物资装备保障
各参建单位制定的专项防洪度汛预案中应明确规定应急救援所需的各类物资和装备，根据防洪度汛应急处理的需要，应急处理领导机构有权紧急调集储备的物资、交通工具以及相关设施、设备。
7.4 经费保障
防洪度汛应急所需资金由**风电项目要按规定将防汛经费列入当年财务计划，并经各级审批后确保防汛物资、报汛和防汛管理等费用的落实。
7.5 其它保障
根据公司防洪度汛应急要求，各参建单位制定各单位的防洪度讯应急预案。
8 培训与演练
8.1 培训
各参建单位制定培训计划时应包括应急预案的培训计划，培训的主要人员、培训人员是应急指挥小组和应急救援小组的所有成员以及企业施工人员，培训的内容主要是应急人员的职责、预防和预警、应急响应的程序以及应急恢复。
8.2 演练
各参建单位每年应对本预案进行一次演练，演练时间应在每年的汛期、雨季之前，可采用全部人员参与的桌面演练或部分人参与的实战演练的方式，其内容包括模拟事故发生过程、事故预防预警、应急响应程序进行等，并在演习完成后进行评估总结，针对演习中发现的不足进行整改，并对预案进行修订完善。
9 奖惩
9.1对在安全度汛和防洪抢险工作中做出显著成绩的集体和个人给予表彰和奖励，并根据具体情况制定相应的奖励办法。
9.2 在防洪度汛工作中，出现违反本预案规定、防洪抢险不力造成不应有的损失，要按责任制追究各部门、各参建单位主要领导和直接主管防汛的领导的责任。凡在设计标准（或经上级批准的标准）内发生工程防汛重大特大事故的，要按《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《电力生产事故调查规程》的规定，分析原因，吸取教训。对事故责任要严肃查处，情节严重者要追究法律责任。
10 附则
10.1 本预案应在每年汛期、雨季前由公司安监室组织相关人员进行评审，根据评审结果对预案进行维护更新，经公司防洪度汛指挥部审批后发布执行。
10.2 应急救援电话
应急救援电话
报警电话
110
火警电话
119
急救电话
120
交通电话
122
寒口乡卫生院

专用应急车辆

医院急救电话

应急救援指挥部电话

应急救援领导小组
应急救援指挥小组

现场保卫小组

应急救援工作小组

后勤保障小组

外部力量救援组

当地消防部门

医疗急救部门

各施工单位应急救援工作小组

当地政府协调指挥处

10.3 防洪度汛应急救援组织机构流程图

10.4 本预案由**风电有限责任公司负责解释。