晋宁县机关事业单位会议费管理办法.doc

附件1
晋宁县机关事业单位会议费管理办法

第一章　总则

第一条　为进一步改进机关事业单位工作作风，加强和规范全县会议费管理，精简会议，改进会风，提高会议效率和质量，节约会议经费开支，参照《昆明市市级机关会议费管理办法》，结合我县实际制定本办法。
第二条　全县各单位的会议分类、审批和会议费管理等，适用本办法。
本办法所称全县各单位，是指县委各部门，县人大常委会办公室，县政府各委办局、各直属机构，县政协办公室，县人民法院，县人民检察院，县级各事业单位、各民主党派、人民团体和县工商联、各乡（镇、街道）——（以下简称“各单位”）。
第三条　各单位召开会议应当坚持厉行节约、反对浪费、规范简朴、务实高效的原则，严格控制会议规模及次数，规范会议费管理。
第四条　各单位召开的会议实行分类管理、分级审批。
第五条　各单位应当严格会议费预算管理，控制会议费预算规模。会议费应纳入预算，并单独列示。

第二章　会议分类和审批

第六条　会议分为四类。
一类会议。县党代会、县人代会、县政协全会。
二类会议。除县党代会、县人代会、县政协全会以外的县乡其他法定会议，以及以县委、县政府名义召开的，要求乡（镇、街道）或县级单位负责同志参加的会议。
三类会议。县级部门召开的，要求本系统、各直属机构或乡（镇、街道）、有关部门参加的会议。
四类会议。除上述一、二、三类会议以外的其他业务性会议，包括小型研讨会、座谈会、评审会等。
第七条　会议实行分类审批：
一类会议。按法定程序批准后召开。
二类会议。法定会议按法定程序批准，其他二类会议报经县委或县政府主要领导批准后召开。
三类会议。各单位应当按分口管理的原则，将会议计划报县委或县政府分管领导批准后召开。
四类会议。由单位分管领导审核后报主要领导批准后召开。
各类会议应当编制年度会议计划（包括会议名称、召开理由、主要内容、时间地点、参会人数、工作人员数、所需经费及列支渠道等）。
第八条　各单位应当严格控制会议次数。
除法定会议外，严格控制各类会议次数，精简压缩二类会议,召开三类会议原则上每年不超过1次，召开四类会议应当根据单位业务工作需要、会议管理规定、会议费预算等情况严格审批管理。
第九条　各单位应当严格控制会议规模。
一类会议。会期和参会人员按照批准文件执行，应当严格限定工作人员数量，控制会议报到和离开时间。
二类会议。属二类会议的法定会议，会期和参会人员按照批准文件执行，应当严格限定工作人员数量，控制会议报到和离开时间。其他二类会议根据工作需要从严控制，会期一般不超过1天；
三类会议、四类会议。会期不得超过1天，参会人员视内容而定，一般不得超过50人，不安排会议工作人员。
法定会议报到和离开时间合计不得超过1天。其他会议不计算报到和离开时间。
第十条　各类会议按相应会议标准执行。

第三章　会议形式及场所

第十一条 各单位召开会议应当改进会议形式，充分运用电视电话、网络视频等现代信息技术手段，降低会议成本，提高会议效率。
召开到乡（镇、街道）办一级的会议，只涉及学习传达有关文件精神及作出有关工作部署且不涉密的会议，有条件的采用电视电话或网络视频会议方式召开。电视电话、网络视频会议的主会场和分会场应当控制规模、简化形式，不请外地同志在主会场参会。
能以文电等方式部署或通过新闻媒体通告的，不召开会议。内容相近、时间靠近、参会人员相同的会议合并或接续召开。
第十二条　不能够采用电视电话、网络视频召开的会议，原则上优先选择价格低于会议综合定额标准的单位内部会议室、礼堂、培训场所、招待所、职工食堂作为本单位或本系统会议场所。单位内部不具备会议召开条件的，可选择价格低于会议综合定额标准的经营场所召开。
第十三条　除召开现场会外，参会人员以在晋单位为主的会议不得到晋宁县以外地区召开。各单位不得到党中央、国务院明令禁止的风景名胜区召开会议。

第四章　会议费开支范围、标准和报销支付

第十四条　会议费开支范围包括会议住宿费、伙食费、会议室租金、交通费、文件印刷费、医药费等。
会议住宿用房以标准间为主，用餐安排自助餐或工作餐。
会议交通费是指用于参会人员接送，以及会议统一组织的参会人员考察、调研等发生的交通支出。
参会人员参加会议发生的城市间交通费，按照《晋宁县机关事业单位差旅费管理办法》的规定回单位报销，农村代表参加会议发生的城市间交通费，按照差旅费管理办法的规定由办会单位报销。
第十五条　会议费开支实行综合定额控制，各项费用之间可以调剂使用，但伙食费不得超过明细标准。会议费综合定额标准如下：

会议费综合定额标准 单位：元/人天
会议类别
住宿费
伙食费
其他费用
合计
一类会议
150
150
90
390
二类会议
120
150
70
340
三类会议
100
130
50
280
四类会议
100
130
20
250

综合定额标准是会议费开支的上限，各单位应在综合定额标准以内结算报销。对于不发生的事项，报销额度上限应按明细标准定额进行相应扣减。不安排住宿的会议不能列支住宿费，额度上不能超过无住宿费的支出标准。县乡级党代会、县乡级人代会、县政协全会不安排就餐的参会人员每人每天发给伙食补助费100元，农村代表、委员每人每天另发给误工补助费100元。
召开电视电话会议或网络视频会议，按会议主办单位应当支付的会议室租金、电讯费等核定、报销。
在县城召开的会议，城区内各单位参会人员不安排住宿，不报销住宿费。
第十六条　会议经费实行分类管理。
县乡法定会议由县乡财政在年度预算中专项安排。
除法定会议外的二类会议、三类会议的会议费实行总额控制，会议费总额由县乡级财政分别列入年初财政预算，根据各单位按程序批准召开会议的类别、规模等编制的会议费经费预算，由县财政在标准内审定后直接调剂下达会议费预算给会议主办单位。四类会议财政不安排预算。
第十七条　各单位在会议结束后，应当及时办理报销手续。会议费报销时应当提供会议审批文件、会议通知及实际参会人员签到表等依据及会议服务单位提供的费用法定票据、原始明细单据、电子结算单等凭证。财务部门要严格按规定审核会议费开支，对未经批准召开的会议，以及超范围、超标准开支的经费不予报销。
第十八条　召开会议不得报销下列费用：
购买文件包、笔、笔记本、洗漱用品、纪念品、礼品、土特产的费用；摆放鲜花、植物、小食品、水果、香烟及设置气球拱门、制作背景板、悬挂欢迎布标、安排茶歇的费用；县城区内的参会代表住宿费用；因提高用餐、住宿标准产生的费用；超出规定人数的会议人员、超过会期产生的费用；参会代表洗衣、长途电话、游览、娱乐、健身费用；以保障会务为由，添置计算机、打印机等办公用品产生的费用。
第十九条　会议费由会议召开单位承担，不得向参会人员收取，不得以任何方式向下属机构、企事业单位、地方转嫁或摊派。
各单位会议费支付，应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理制度的有关规定执行，以银行转账或公务卡方式结算，尽量避免现金方式结算。

第五章　管理职责

第二十条　县财政局的主要职责是
（一）会同相关部门制定或修订全县机关事业单位会议费管理办法。
（二）对会议费支付结算实施动态监控。
（三）会同县纪委、县审计局等相关部门对全县机关事业单位会议费管理办法执行情况进行监督检查，重点是：会议审批是否符合规定；会议费开支范围和开支标准是否符合规定；会议费报销和支付是否符合规定；会议会期、规模是否符合规定；会议是否在规定的地点和场所召开；是否向下属机构、企事业单位或地方转嫁、摊派会议费；会议费管理和使用的其他情况。
（四）提出加强管理的措施。
第二十一条　各单位的主要职责是：
（一）负责制定本单位会议费管理的具体规定。
（二）负责报送会议费预算，按规定对会议计划和会议费预算进行目标控制管理，做好相应的财务管理和会计核算工作，对内部会议费报销进行审核把关，确保票据来源合法，内容真实、完整、合规。
（三）加强对本单位会议费使用的内控管理。
（四）自觉接受审计部门对召开会议及经费支出的审计监督。

第六章　监督管理

第二十二条　严禁各单位借会议名义组织会餐或安排宴请；严禁从承接会议的宾馆饭店提取现金及报销费用；严禁套取会议费设立“小金库”；严禁在会议费中列支公务接待费；严禁“以会代训”，举办培训班按照其他有关管理规定执行。
各单位应严格执行会议用房标准，不得安排高档套房；会议用餐严格控制菜品种类、数量和份量，严禁提供高档菜肴，不安排宴请，不上烟酒会议会场一律不摆花草，不制作背景板，不提供小食品、水果；不得组织会议代表旅游和与会议无关的参观；严禁组织高消费娱乐、健身活动；严禁以任何名义发放纪念品；不得额外配发洗漱用品。
第二十三条　违反本办法规定，有下列行为之一的，依法依规追究会议举办单位和相关人员的责任：
（一）未经批准召开会议的；
（二）以虚报、冒领手段骗取会议费的；
（三）虚报会议人数、天数等进行报销的；
（四） 违规扩大会议费开支范围，擅自提高会议费开支标准的；
（五）违规报销与会议无关费用的；
（六）其他违反本办法行为的。
有前款所列行为之一的，由县财政局会同有关部门责令改正，追回资金，并经报批后予以通报。对直接负责的主管人员和相关负责人，报请其所在单位或相关部门按规定给予党纪政纪处分。造成浪费的，按照《昆明市贯彻<党政机关厉行节约反对浪费条例>实施细则》规定处理。如行为涉嫌违法的，移交司法机关处理。
单位内部培训场所、招待所、职工食堂有关工作人员违反规定的，按照有关规定处理。
第七章　附 则
第二十四条　各单位应当按照本办法规定，结合本单位业务特点和工作需要，制定会议费管理具体规定。
第二十五条　各单位举办国际会议按照其他有关管理规定执行。
第二十六条　古滇管委会、县工业园区管委会参照本办法执行。
第二十七条　本办法自发布之日起施行。原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。上级出台新的规定作相应调整。

附件：晋宁县机关事业单位召开会议审批表

晋宁县机关事业单位召开会议审批表

召开会议单位

召开会议时间

会议类型

会议名称

参会人数

会议地点

申请会议费金额
大写： （¥ ）
召开会议单位意见

签章： 年 月 日
教育局领导意见

年 月 日

- 11 -