公共经济学B王海涛.doc

东 北 大 学 继 续 教 育 学 院

公共经济学 试 卷（作业考核 线上） B 卷

学习中心：陕西奥鹏学习中心院校学号： 姓名 刘 浩
（共 4页）
总分
题号
一
二
三
四
五
六
七
八
九
十

得分

一、 简答题（每题10分，计80分）
1、政府作为主要的公共经济主体的原因？

答：市场失灵的存在，是政府成为公共经济主体（公共部门介入经济运行）的原因市场失灵的表现：1、竞争失效（产品差别化、交易费用、自然垄断）；2、公共产品问题（非竞争性、非排他性）；3、外部性问题（成本和收益不对称）；4、信息不完全；5、失业、通货膨胀及经济的失衡；6、公共资源的过度使用；7、收入公平分配问题

2、举例说明公共产品的特性有哪些？
答：（1）效用不可分割性：向集体提供，具有共同受益或联合消费的特点。（效用不能分割，不能分别归属于某些个人或厂商享用，不能限定由为之付款的个人或厂商享用。）
（2）消费非竞争性：个人或厂商对产品的享用，不排斥和妨碍他人或厂商同时享用，也不会因此减少任何人或厂商享用该产品的数量和质量。（边际生产成本和边际拥挤成本均为零）
（3）消费非排他性：无法将拒绝为之付款的个人或厂商排除在该物品的受益范围之外。

3、举例说明国际公共产品有哪些？

答：国际公共产品：具有一定的非竞争性和非排他性而消费群分布在不同国家的产品。（产生的原因：专业化分工需要协调国家间的利益冲突；市场一体化中的信息不对称；）
国际公共产品的分类及国际组织：1、以专业化分工为基础，依附于贸易行为的国际公共产品（多边国贸体系、国际金融体系及其组织）；2、协调利益冲突的国际组织、准则（仲裁、维和、国际法）；3、以环保为基础的集体行为（政府间协调行为、绿色和平）；4、人道主义的国际间普遍救护（国际红十字会）；5、作为分工体系下信息不对称的对应物出现的国际公共产品（国际互联网）。

4、举例说明公共支出的范围有哪些？

答：（1）纯公共产品的供给（国防、外交、司法等公共服务和路灯、道路、防洪等基础设施）
（2）混合公共产品的供给（教育、卫生、社会保障、环境保护等）
（3）关系国计民生的大中型项目的投入

5、如何理解税收的转嫁与归宿？

答：转嫁：纳税人在缴纳税款后，通过经济交易将税负转嫁给他人的过程。
归宿：税负经转嫁后最终的归着点或税收转嫁的最终结果。
税收转嫁3种类型：
前转（卖方向买方），后转（通过压低要素价格向要素提供者转移），
消转：通过降低成本自行消化税负（特殊的税收转嫁形式）

6、公共经济政策的目标有哪些？
答：充分就业（4～5％的失业率）、物价稳定、经济持续均衡增长、国际收支平衡
收入公平分配、控制人口、保护何改善生态环境、合理配置资源，实现区域经济协调发展。

7、寻租的社会成本有哪些？

答：（1）寻租成本：为获得垄断权，寻租者所进行的努力和支出。（疏通关系）——财富的净损失。
（2）政治创租（为获得潜在垄断地位的努力）的努力和费用。
（3）反寻租成本：政府官员为了对付寻租者的行为所进行的努力。
（4）寻租结果造成的垄断和资源配置的扭曲，造成社会福利的净损失。（强加给消费者、寻租的竞争等）
8、国家预算的功能有哪些？
答：第一，反映政府的活动范围和公共收支状况（体现政府在资源配置、收入分配和稳定经济等方面的政策意图）
——预算的编制（政策取向）、执行（力度）和决算（执行政策的结果）是国家施政的经济保障
第二，控制政府规模。（控制公共支出——控制公共权力扩大——控制公共机构膨胀）
第三，监督功能。在预算资金的筹集、供应和使用过程中，对预算分配活动的合理性、正确性、及时性，进行监督和制约，保障预算分配的规范。

二、论述题（20分）
社会主义市场经济条件下我国政府的职能及其调整
答； 我国所处的社会主义初级阶段与所面临的艰巨的发展任务决定了政府对经济的干预是十分必要的。政府干预既有成功的例子，也有失败主的教训，关键是如何选择合适的政府干预方式以及怎样把政府干预控制在必要的限度内。适度的政府干预不仅有利于市场机制的正常运转而且能够促进经济持续稳定地发展。在社会主义市场经济条件下，政府应在以下方面发挥程度不同的作用。
（1）提供公共服务。对内职能主要包括从事公共道路、卫生、学校、文化设施等方面的建设和投资，保障国内治安，形成一个安全和谐的社会环境；对外职能主要是军队建设、维护领土完整与主权独立，从事外交活动，努力维持一个有利于国内经济建设的和平的国际环境。
　　（2）维护市场秩序。国家通过经济立法和司法来规范各类经济主体的行为，限制各类非正当经济行为，创秸个公平竞争的市场秩序。
　　（3）直接参与某种经济活动。国家通过直接投资的方工创建集体或个体无力或不愿创办而又是国民经济必需的、提供公共产品或自然垄断性的企业，如投资于公共设施，克服市场失灵问题。
　　（4）财政功能。国家通过税种和税率的变动，调节积累和消费之间的比例关系，调节中央与地方财政收入之间的比例关系，并通过财政支出计划，进行转移支付，如建立社会保障体系，实现一定的经济政策目标。
　　（5）进行制度创新。我国的经济体制改革是对传统计划经济体制的根本性变革，但它是社会主义制度的自我完善，因而政府在制度创新方面将发挥重要的作用。政府应不失时机地推进改革，实现向社会主义市场经济体制的过渡。
　　（6）影响收入分配。发展中国家一般都在一定条件下，通过微观的收入分配政策来调节分配关系，防止两极分化，努力实现公平目标。
　　（7）政府对资源合理利用的影响。资源的利用一般是由价格机制来调节的，但由于价格要制不能纠正由生产或消费产生的外部性问题，这就需要国家来干预这一领域的资源利用。如通过立法或行政干预，控制环境污染、对自然资源的掠夺性开采等。

4
课程名称:公共经济学